近日，廣州入選全國(guó)2019年促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)施技術(shù)改造成效明顯地方名單，獲得督查激勵(lì)，是全國(guó)十個(gè)成效明顯城市之一，將獲得工信部在新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)導(dǎo)向計(jì)劃安排，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍及其他示范項(xiàng)目、示范企業(yè)、示范平臺(tái)評(píng)定等方面的優(yōu)先扶持。廣州市的工業(yè)發(fā)展是如何取得如此好成績(jī)的呢？

　　廣州市委、市政府高度重視工業(yè)發(fā)展，不斷推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，廣州陸續(xù)出臺(tái)制造強(qiáng)市戰(zhàn)略規(guī)劃、價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)和村級(jí)工業(yè)園、協(xié)同構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系行動(dòng)計(jì)劃等60多份政策文件，積極推進(jìn)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、南沙、增城三大國(guó)家開(kāi)發(fā)區(qū)、四個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、市級(jí)十大價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)和95個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，布局新能源汽車、新型顯示、互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等六大千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群，培育了4個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)和超百個(gè)百億級(jí)大型骨干企業(yè)。

　　廣州是國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)重要基地，華南地區(qū)工業(yè)門類最齊全的城市，制造業(yè)綜合實(shí)力和配套能力居全國(guó)前列，在一線城市中率先獲批“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市、國(guó)家服務(wù)型制造示范城市、全國(guó)信息消費(fèi)示范城市，成功打造中國(guó)軟件名城和“全球定制之都”案例城市，數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及“兩化”融合等多項(xiàng)指標(biāo)位居全國(guó)前列，被國(guó)家列為首批規(guī)?；渴?G商用試點(diǎn)城市。2019年，廣州市工業(yè)經(jīng)穩(wěn)增長(zhǎng)，主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“三穩(wěn)”：一是工業(yè)增加值和總產(chǎn)值穩(wěn)步回升，規(guī)上工業(yè)增加值增速?gòu)哪瓿醯?.1%回升至5.1%；二是投資額穩(wěn)定增長(zhǎng)，工業(yè)投資首次突破千億大關(guān)（增長(zhǎng)9.1%）；三是高新產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)21%。廣州市的工業(yè)發(fā)展在三方面表現(xiàn)突出：

　　一、綜合施策，全力以赴推進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)

　　2019年先進(jìn)制造業(yè)增加值總量2677億元，先進(jìn)制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重為58.4%。其中，2019年工業(yè)增加值占全市GDP比重24.2％，占全省工業(yè)增加值比重15％。

　　一是抓全年目標(biāo)管理。對(duì)全市11個(gè)區(qū)、13家市屬工業(yè)集團(tuán)、1000多家監(jiān)測(cè)企業(yè)進(jìn)行全面摸查，提出全年全市工信領(lǐng)域主要預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)并分解下達(dá)各區(qū)落實(shí)。建立10多份企業(yè)清單，針對(duì)性開(kāi)展政策宣貫和企業(yè)服務(wù)。

　　二是抓運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。以市屬工業(yè)企業(yè)集團(tuán)、中小企業(yè)為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)樣本，結(jié)合效益、用電等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)快報(bào)，為及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)提供依據(jù)。

　　三是抓企業(yè)服務(wù)扶持。精準(zhǔn)幫扶下滑企業(yè)，11個(gè)服務(wù)組對(duì)產(chǎn)值增速下降的前100家企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，“一企一策”進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。加大資金扶持力度，設(shè)立規(guī)模超20億元的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，近三年安排財(cái)政資金約60億元，支持項(xiàng)目近2800個(gè)。

　　四是抓制造業(yè)企業(yè)降成本。出臺(tái)《廣州市人民政府關(guān)于落實(shí)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》，加大制造業(yè)降成本措施和省“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”（修訂版）的宣貫服務(wù)力度，每年為全市制造業(yè)企業(yè)降低40億元成本。

　　五是抓規(guī)下工業(yè)企業(yè)上規(guī)模。從政府共享平臺(tái)篩選出主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000萬(wàn)元~2000萬(wàn)元的小微工業(yè)企業(yè)名單，建立超過(guò)3000家小微工業(yè)企業(yè)培育數(shù)據(jù)庫(kù)，加大財(cái)政扶持，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，2019年共有893家企業(yè)獲得8930萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　二、精準(zhǔn)發(fā)力，工業(yè)和技改投資創(chuàng)歷史新高

　　2019年，全市完成工業(yè)投資1038億元，同比增長(zhǎng)9.1%，工業(yè)投資首次突破千億元大關(guān)，總量位居全省第二。技術(shù)改造投資占工業(yè)投資比重為35.42%，比2018年提高8.4個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)和技改投資總量均創(chuàng)歷史新高。

　　一是開(kāi)展新一輪工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造行動(dòng)。支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)環(huán)境等進(jìn)行技術(shù)改造。

　　二是加大資金扶持力度。圍繞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將技術(shù)改造作為企業(yè)申報(bào)重點(diǎn)專題予以扶持。從最近三年數(shù)據(jù)看，扶持資金拉動(dòng)效應(yīng)逐年提升。

　　三是實(shí)施定期例會(huì)和清單化管理制度。建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、主營(yíng)收入1000萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目、重點(diǎn)技術(shù)改造投資項(xiàng)目、備案技術(shù)改造投資項(xiàng)目的“五單管理”制度。

　　四是加大項(xiàng)目招引和服務(wù)力度。專人重點(diǎn)跟進(jìn)60個(gè)工業(yè)和信息化領(lǐng)域重大投資項(xiàng)目。引進(jìn)馬斯特智能裝備、樂(lè)藥信息科技、騎安科技、創(chuàng)維智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、恒瑞醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化基地、恒大新能源汽車三大基地、寶能新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、維信諾第6代AMOLED模組等一批重大項(xiàng)目，60個(gè)工信領(lǐng)域重大投資項(xiàng)目完成投資額1252億元。

　　三、聚焦轉(zhuǎn)型，推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)

　　一是推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，加快制造業(yè)向高端、智能、綠色、服務(wù)方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

　　二是建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心。制定專項(xiàng)扶持政策，成功申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心的，市級(jí)財(cái)政將分別給予一次性補(bǔ)助或者最高1億元的直接股權(quán)投資，省財(cái)政一對(duì)一配套支持，市級(jí)財(cái)政已撥付4000萬(wàn)元支持聚華印刷等創(chuàng)新中心建設(shè)。目前，全市已獲批籌建8家制造業(yè)創(chuàng)新中心，包括1家國(guó)家級(jí)和7家省級(jí)，居全省首位，涉及印刷及柔性顯示、機(jī)器人、CPS離散制造數(shù)字化、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能家電、輕量化高分子材料、高檔數(shù)控機(jī)床及關(guān)鍵功能部件等領(lǐng)域。

　　三是加快發(fā)展服務(wù)型制造。推進(jìn)“兩業(yè)深度融合”，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展定制化生產(chǎn)等新業(yè)態(tài)，開(kāi)展規(guī)模化定制產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，廣州被確定為全國(guó)首批六個(gè)服務(wù)型制造示范城市之一，聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織授予廣州全球“定制之都”案例城市。全市擁有工業(yè)設(shè)計(jì)中心53家，其中國(guó)家級(jí)5家，居全國(guó)前三，省級(jí)21家，居全省第一。從化生態(tài)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院納入首批國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院培育對(duì)象。

　　四是依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。結(jié)合廣州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能關(guān)停退出工作。

　　五是推進(jìn)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。加快建設(shè)四個(gè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　下一步要做好這五個(gè)方面

　　一是打造企業(yè)服務(wù)直通車、開(kāi)設(shè)“政策直播間”，邀請(qǐng)市直相關(guān)部門利用網(wǎng)絡(luò)直播開(kāi)展政策宣講，組織各銀行 “村級(jí)工業(yè)園開(kāi)發(fā)貸”“租金貸”等金融產(chǎn)品在線講解培訓(xùn)，打通政策實(shí)施最后一公里。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)量身定制“醫(yī)采貸”“連連貸”“成長(zhǎng)貸”等特色信貸產(chǎn)品及服務(wù)方案。

　　二是設(shè)立制造業(yè)直播“帶貨”專場(chǎng)，擦亮“廣州品牌”。會(huì)同市商務(wù)局等部門，加大制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷售“帶貨”、產(chǎn)銷直連直播的宣傳推介和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造“廣州制造”系列專場(chǎng)。

　　三是堅(jiān)定不移增強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)促進(jìn)汽車生產(chǎn)消費(fèi)若干措施，推動(dòng)恒大汽車、寶能汽車等重點(diǎn)項(xiàng)目投資進(jìn)度。制訂本地芯片等電子信息企業(yè)向廣州市車企供應(yīng)的優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取開(kāi)放區(qū)級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試試點(diǎn)權(quán)限。

　　四是加快一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和示范載體建設(shè)。制定 “數(shù)字新基建”發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施5G發(fā)展“頭雁”行動(dòng)、人工智能場(chǎng)景構(gòu)建行動(dòng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新行動(dòng)、充電基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)，發(fā)展5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以及新能源汽車充電樁等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)萬(wàn)億級(jí)規(guī)模增量。

　　五是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快5G+4K、8K高清顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，力爭(zhēng)今年超高清與新型顯示產(chǎn)值超2000億元、增長(zhǎng)10%以上。加快發(fā)展綠色石化，支持廣石化清潔化升級(jí)改造，打造世界一流綠色能源化工企業(yè)。