地位篇

　　加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)在必行

　　惠州大亞灣畔，開(kāi)發(fā)多年的廣東石化產(chǎn)業(yè)基地如日中天；湛江東海島上，湛江千萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵基地前期工作悄然謀篇破局；廣州南沙港邊，鋼鐵、石化等眾多重化工業(yè)陸續(xù)興建。在世界各國(guó)海洋開(kāi)發(fā)方興未艾之際，廣東海洋經(jīng)濟(jì)在改革開(kāi)放30年之際也面臨著大發(fā)展機(jī)遇。

　　廣東省海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)李珠江在第六次廣東海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)前夕表示，21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，對(duì)廣東這個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)大省而言，海洋經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中起到四兩撥千斤的作用，站在改革開(kāi)放30年新的歷史起點(diǎn)上，廣東省當(dāng)增強(qiáng)使命感和緊迫感，搶占新世紀(jì)海洋開(kāi)發(fā)的制高點(diǎn)，形成海洋開(kāi)發(fā)的新格局，令廣東3368公里的黃金海岸沿線在未來(lái)數(shù)年內(nèi)繼續(xù)領(lǐng)銜全國(guó)，成為最有活力的地區(qū)之一。

　　重要性———

　　四大優(yōu)勢(shì)托舉海洋經(jīng)濟(jì)

　　“迪拜、新加坡、香港等國(guó)家和地區(qū)都是彈丸之地，通過(guò)開(kāi)發(fā)利用海洋資源，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奇跡。過(guò)去30年，廣東憑借海洋優(yōu)勢(shì)，迅速發(fā)展成為全國(guó)第一經(jīng)濟(jì)大省，未來(lái)幾十年，合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)海洋資源，更是廣東經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。”李珠江表示，今后廣東爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，做好海洋這篇大文章將是不可或缺的重要舉措。

　　首先，廣東的海洋資源優(yōu)勢(shì)，在廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。廣東省管轄的海域面積達(dá)42萬(wàn)平方公里，是陸域面積的2倍多，占全國(guó)14%，有大陸海岸線3368公里，占全國(guó)19%，居全國(guó)之首。全省海域遼闊、海岸線綿長(zhǎng)，海島、港灣、生物、油氣、固體礦產(chǎn)和可再生能源等海洋資源豐富。

　　其次，廣東的沿海區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中地位突出。改革開(kāi)放以來(lái)，廣東省發(fā)揮毗鄰港澳、瀕臨南海、華僑港澳臺(tái)同胞眾多的優(yōu)勢(shì)，大力招商引資、發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，至2007年累計(jì)實(shí)際利用外資達(dá)1945億美元，當(dāng)年進(jìn)出貿(mào)易額6340億美元，95%的進(jìn)出口貨物經(jīng)海上運(yùn)輸完成，海洋在廣東省對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易運(yùn)輸中地位非常突出。海洋在粵港澳合作、建設(shè)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)中也發(fā)揮了重要紐帶作用。

　　第三，廣東發(fā)展海洋的空間優(yōu)勢(shì)，將對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展起到重要支撐作用。近10年廣東省海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)已成為廣東省強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支柱，具有舉足輕重的地位。近年來(lái)，廣東省僅臨海工業(yè)、港口用海面積累計(jì)就近9000公頃，項(xiàng)目投入3000億元。

　　今后一個(gè)時(shí)期廣東省將著力發(fā)展新十大重點(diǎn)項(xiàng)目，能源、石化、鋼鐵、造船基地等更是建設(shè)的重中之重。然而，廣東陸地面積狹小，人口眾多、增長(zhǎng)迅速，經(jīng)濟(jì)總量大、發(fā)展快。保持廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良好發(fā)展勢(shì)頭，每年需要保證一定的建設(shè)用地，而廣東省土地資源有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展的需要。如何解決發(fā)展和土地資源匱乏的矛盾？海洋專(zhuān)家表示，為解決用地和運(yùn)輸問(wèn)題，廣東省需把項(xiàng)目主要集中在沿海，開(kāi)發(fā)利用海洋資源，拓展發(fā)展空間。廣東省有海岸線3368公里，參照世界發(fā)達(dá)國(guó)家海洋沿岸城市平均分布密度，按60公里分布1個(gè)城市計(jì)算，廣東省沿海可以布局發(fā)展56座城市，而目前廣東省僅有沿海城市14座，還可以發(fā)展52座城市，承載人口3000萬(wàn)左右。從廣東省的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，開(kāi)發(fā)利用海洋資源，對(duì)于轉(zhuǎn)移當(dāng)前山區(qū)和落后地區(qū)600萬(wàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力和相關(guān)人口、拓展珠三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，發(fā)展壯大東西兩翼區(qū)域經(jīng)濟(jì)，形成海陸互動(dòng)的全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局具有十分重要作用。

　　第四，廣東的海洋生態(tài)優(yōu)勢(shì)，對(duì)調(diào)節(jié)廣東沿海氣候、自然環(huán)境和保持生態(tài)平衡發(fā)揮了重要作用。廣東省瀕臨南海，海域具有生物多樣性，擁有紅樹(shù)林、珊瑚礁、海草床等特殊的南亞熱帶海洋生態(tài)系統(tǒng)，是保持生態(tài)平衡、優(yōu)化自然環(huán)境的重要組成部分。

　　緊迫性———

　　新一輪大發(fā)展首先是海洋大發(fā)展

　　改革開(kāi)放30年來(lái)，廣東經(jīng)濟(jì)一路領(lǐng)跑全國(guó)，一路喜訊不斷，但不可否認(rèn)，隨著近幾年來(lái)后來(lái)追兵的快速追趕，廣東在經(jīng)歷多年的快速粗放式增長(zhǎng)之后矛盾開(kāi)始凸顯，土地資源和能源資源等緊缺更是制約廣東省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸。在新的歷史起跑線上，廣東經(jīng)濟(jì)又好又快、可持續(xù)性發(fā)展從哪里破題？海洋研究專(zhuān)家給出了一個(gè)答案：發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

　　海洋研究專(zhuān)家表示，第一，發(fā)展海洋事業(yè)，是廣東省新一輪大發(fā)展的迫切需要。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的高速發(fā)展，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)重要時(shí)期，伴隨著工業(yè)化推進(jìn)、城市化加速和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，迎來(lái)了新一輪以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)和裝備制造業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段。但是，長(zhǎng)期以土地?fù)QGDP式的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)，致使可持續(xù)發(fā)展的壓力加大，土地資源嚴(yán)重緊缺就是其中最大的難題。目前，全省人均耕地面積只有0.032公頃，相當(dāng)于全國(guó)平均數(shù)的1/3，遠(yuǎn)低于聯(lián)合國(guó)劃定的0.053公頃的警戒線。開(kāi)發(fā)利用海洋，拓展發(fā)展空間，是廣東新一輪大發(fā)展的出路，我們必須高度重視發(fā)展海洋事業(yè)。

　　第二，發(fā)展海洋事業(yè)，是廣東省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要。海洋產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，廣東當(dāng)前推進(jìn)工業(yè)化、城市化，要在2020年率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和建成全面小康社會(huì)，必須開(kāi)發(fā)利用海洋資源，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)海洋事業(yè)。發(fā)展海洋事業(yè)，是今后保持廣東省人均GDP快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要途徑和強(qiáng)大支撐。

　　第三，發(fā)展海洋事業(yè)，是順應(yīng)世界海洋開(kāi)發(fā)利用趨勢(shì)的必然選擇。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人口、資源和環(huán)境等問(wèn)題日益突出，國(guó)際社會(huì)開(kāi)發(fā)利用海洋資源、控制海洋空間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。許多沿海國(guó)家加大海洋開(kāi)發(fā)力度，努力挖掘海洋經(jīng)濟(jì)巨大的發(fā)展?jié)摿Γ涌焱苿?dòng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第四，發(fā)展海洋事業(yè)，是爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)海洋事業(yè)科學(xué)發(fā)展排頭兵的內(nèi)在要求。近年來(lái)，沿海各省、市紛紛把發(fā)展目光投向海洋，提出了加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略措施，海洋開(kāi)發(fā)和海洋綜合管理力度不斷加大。山東大力實(shí)施建設(shè)“海上山東”的戰(zhàn)略，浙江提出建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，福建提出構(gòu)建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)；遼寧提出實(shí)施沿海經(jīng)濟(jì)帶“五點(diǎn)一線”的發(fā)展戰(zhàn)略，天津提出全面推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，河北提出海洋經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極建設(shè)，江蘇提出“向海洋進(jìn)軍”，廣西積極推進(jìn)藍(lán)色計(jì)劃，海南提出“以海興島”戰(zhàn)略，等等。各地在部署加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，均加大了對(duì)海洋開(kāi)發(fā)的扶持力度，從資金、政策上推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全國(guó)沿海已形成你追我趕加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的新格局。雖然廣東是海洋大省，但在海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些領(lǐng)域已被兄弟省市超越。面對(duì)新時(shí)期國(guó)內(nèi)外海洋形勢(shì)的一系列新變化、新挑戰(zhàn)，如何保持廣東海洋經(jīng)濟(jì)在全國(guó)的地位，實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)省的目標(biāo)，未來(lái)幾年內(nèi)不斷創(chuàng)新，加大海洋投入、開(kāi)發(fā)、保護(hù)力度，對(duì)廣東省海洋事業(yè)繼續(xù)當(dāng)好排頭兵至關(guān)重要。

　　業(yè)績(jī)篇

　　第五次全省海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以來(lái)廣東海洋開(kāi)發(fā)成績(jī)驕人

　　廣東海洋生產(chǎn)總值增速高于GDP增速

　　廣東省委、省政府對(duì)海洋工作高度重視，2003年省委、省政府召開(kāi)了第五次全省海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，廣東海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展的快車(chē)道。2007年廣東海洋產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2003年的3倍，海洋經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)20%，粵東、粵西、粵中三大海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)齊頭并進(jìn)，5年多的數(shù)據(jù)顯示，廣東省海洋經(jīng)濟(jì)成績(jī)喜人、亮點(diǎn)紛呈，呈現(xiàn)出增長(zhǎng)快、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效益高、充滿(mǎn)活力的良好態(tài)勢(shì)，廣東離海洋強(qiáng)省的目標(biāo)一步步逼近。

　　亮點(diǎn)一：

　　總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)

　　海洋經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力明顯增強(qiáng)，成為廣東省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中最有潛力和最具活力的領(lǐng)域。2003年以來(lái)，廣東省海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值一直保持著兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度，2007年全省海洋生產(chǎn)總值（海洋GDP）4755億元，連續(xù)12年居全國(guó)首位，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的15.5%.年均增長(zhǎng)20%以上，增長(zhǎng)速度高于同期全省GDP的增長(zhǎng)速度。海洋開(kāi)發(fā)的廣度和深度不斷擴(kuò)展，形成了海洋漁業(yè)、臨海工業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)全面發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)體系。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，2007年海洋三次產(chǎn)業(yè)比例為23：40：37.

　　亮點(diǎn)二：

　　三大海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)雛形初現(xiàn)

　　三大海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，成為廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)。依托自身區(qū)域特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，沿海各地加快了海洋綜合開(kāi)發(fā)，形成了粵東、粵中、粵西三大海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)和廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江等五個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快、外向度高、富有活力的海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)市。以汕頭為龍頭的粵東海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)，在濱海電業(yè)、濱海旅游、水產(chǎn)品精深加工發(fā)展上取得新突破，投入運(yùn)營(yíng)的大型臨海項(xiàng)目如惠來(lái)電廠、三百門(mén)電廠等，已成為粵東地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛的“助推器”。以珠江口沿海城市群為中心的粵中海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)，臨海工業(yè)、海洋運(yùn)輸業(yè)和新興海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2007年海洋生產(chǎn)總值已占全國(guó)的近五分之一，成為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)最具活力和潛力的地區(qū)之一。以湛江為龍頭的粵西海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，海洋經(jīng)濟(jì)總量在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總量中的比例逐年提高。廣東省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有力推動(dòng)了沿海地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，極大帶動(dòng)了沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　亮點(diǎn)三：

　　漁業(yè)總體素質(zhì)顯著提高

　　2007年全省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值1217億元，是2003年的1.6倍。“一條魚(yú)”工程取得成效，優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模，對(duì)蝦、優(yōu)質(zhì)海水魚(yú)、鮑魚(yú)、珍珠等品種的海水養(yǎng)殖產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)前列。健康生態(tài)養(yǎng)殖模式得到廣泛應(yīng)用，抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖發(fā)展迅速。水產(chǎn)品出口44.1萬(wàn)噸、出口額15.3億美元，成為全省農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯龍頭。漁業(yè)發(fā)展有效帶動(dòng)了漁區(qū)群眾收入的增長(zhǎng)，2007年全省漁民人均純收入8560元，勞均收入16800元。隨著漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)議案、水上漁民安居工程等一系列惠漁政策的實(shí)施，一些長(zhǎng)期困擾沿海漁民生產(chǎn)生活的突出問(wèn)題正逐步得到解決。

　　亮點(diǎn)四：

　　臨海工業(yè)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展

　　2007年全省海洋工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3082億元，海洋化工業(yè)產(chǎn)值1494億元，海洋油氣業(yè)產(chǎn)值575億元，居全國(guó)首位，連接湛江-茂名-江門(mén)-廣州-珠海-惠州-汕頭的海洋石油化工產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)進(jìn)展順利。海洋船舶制造業(yè)產(chǎn)值62億元、形成了具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的珠三角造船基地。海洋電力和海水利用業(yè)產(chǎn)值945億元，其中海水利用業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)的50%，居全國(guó)第一位。海洋資源精深加工規(guī)模不斷擴(kuò)大，海洋精細(xì)化工、海洋生物制藥等海洋新興工業(yè)發(fā)展迅速。

　　亮點(diǎn)五：

　　濱海旅游業(yè)方興未艾

　　5年來(lái)，濱海旅游資源的整合和宣傳推廣力度得到加強(qiáng)，新建、改建和擴(kuò)建了一批新的旅游景區(qū)，景區(qū)管理水平、旅游資源品位和檔次明顯提高。目前全省已有濱海旅游度假區(qū)近40個(gè)，基本形成了由海濱浴場(chǎng)、水上運(yùn)動(dòng)、文化觀光、主題公園和專(zhuān)項(xiàng)旅游活動(dòng)等組成的海濱度假旅游產(chǎn)品體系。2003年以來(lái)到廣東省濱海地區(qū)旅游過(guò)夜的國(guó)際和國(guó)內(nèi)游客人數(shù)以年均19.6%和11.17%的速度增長(zhǎng)。廣東省沿海各市旅游業(yè)總收入和旅游創(chuàng)匯以年均15.6%和20.38%的速度增長(zhǎng)。2007年全省濱海旅游業(yè)收入達(dá)到1040億元。

　　亮點(diǎn)六：

　　基礎(chǔ)設(shè)施及高新技術(shù)研發(fā)成效顯著

　　海洋基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，成為廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障。目前廣東省港口體系日趨合理，全省形成了以廣州、深圳、湛江、珠海、汕頭等5個(gè)主要港口為主，其他地區(qū)性重要港口和一般港口為重要補(bǔ)充的分層次港口布局。2007年廣東省港口吞吐量首次突破9億噸，集裝箱吞吐量達(dá)3820萬(wàn)標(biāo)箱，廣東省沿海港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量居全國(guó)第一位。海洋防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。海洋災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、海上救援體系、漁港避風(fēng)港體系不斷完善。

　　海洋科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，成為推動(dòng)廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。海洋生物資源綜合開(kāi)發(fā)、海洋工程、海洋監(jiān)測(cè)及海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警等海洋高新技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)取得顯著成效。重大科技興海招標(biāo)項(xiàng)目取得豐碩成果，有14項(xiàng)技術(shù)獲得國(guó)家專(zhuān)利，建設(shè)了一批國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技興海基地和區(qū)域性水產(chǎn)試驗(yàn)中心。

　　同時(shí)，海洋綜合管理得到強(qiáng)化，為海洋開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了良好環(huán)境。制定出臺(tái)了《廣東省海域使用管理?xiàng)l例》、《廣東省海洋功能區(qū)劃》、《廣東省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。海域使用管理制度得到全面落實(shí)，加強(qiáng)了海洋資源環(huán)境保護(hù)，海上安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、搶險(xiǎn)救助工作得到加強(qiáng)，海洋監(jiān)察取得顯著成效，海洋開(kāi)發(fā)的良好秩序基本建立。

　　趨勢(shì)篇

100多個(gè)國(guó)家制定并實(shí)施海洋綜合管理計(jì)劃

海洋戰(zhàn)略地位日益突出

　　放眼全球，開(kāi)發(fā)利用海洋已成為全球轉(zhuǎn)移承載產(chǎn)業(yè)和人口的重要途徑，世界上每年有131萬(wàn)人口向海洋沿岸城市轉(zhuǎn)移，美國(guó)在近100年海岸人口增加了5倍。21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，海洋是人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的寶貴財(cái)富和戰(zhàn)略空間，海洋問(wèn)題日益得到國(guó)際社會(huì)的普遍重視，已經(jīng)成為國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)和軍事斗爭(zhēng)的重要舞臺(tái)。

　　上世紀(jì)90年代以來(lái)，海洋已經(jīng)成為國(guó)際事務(wù)的熱點(diǎn)。加拿大1996年頒布了《海洋法》，2002年制定了國(guó)家海洋戰(zhàn)略；美國(guó)、澳大利亞、俄羅斯和歐盟等國(guó)家和組織，以及我國(guó)周邊的韓國(guó)、日本、菲律賓和越南等國(guó)，都先后通過(guò)了新的海洋戰(zhàn)略和政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界約有100多個(gè)沿海國(guó)家制定并實(shí)施了海洋綜合管理計(jì)劃，加快了海洋綜合開(kāi)發(fā)。

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著海洋高新技術(shù)的迅猛發(fā)展，新的可開(kāi)發(fā)利用的海洋資源不斷被發(fā)現(xiàn)，海洋開(kāi)發(fā)的能力迅速提高，海洋經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值不斷擴(kuò)大。全球海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值已由1980年的不足2500億美元迅速上升到2006年的1.6萬(wàn)億美元，海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)全球GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到4%.目前，許多國(guó)家都在積極發(fā)展海洋高新技術(shù)，不斷深化對(duì)海洋資源的利用，推動(dòng)海洋生物技術(shù)、海洋精細(xì)化工、海洋醫(yī)藥等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及造船、捕撈等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。一些發(fā)達(dá)國(guó)家的海洋產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)已超過(guò)20個(gè)，海陸一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局正在形成，海洋經(jīng)濟(jì)作為世界經(jīng)濟(jì)的新領(lǐng)域已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

　　海洋是國(guó)土、是資源、是通道、是戰(zhàn)略要地；海洋是新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、是新的生產(chǎn)和生活空間；海洋開(kāi)發(fā)意味社會(huì)進(jìn)步與就業(yè)擴(kuò)大；海洋經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)整體將迅速成長(zhǎng)壯大，將帶動(dòng)沿海地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生革命性的變化……

　　我國(guó)瀕臨西北太平洋，擁有1.8萬(wàn)公里的大陸岸線，面積在500平方米以上的島嶼有6500多個(gè)，主張管轄海域的面積約300萬(wàn)平方公里，其中內(nèi)水和領(lǐng)海主權(quán)海域面積為38萬(wàn)平方公里。此外，我國(guó)在國(guó)際海底區(qū)域還獲得了7.5萬(wàn)平方公里專(zhuān)屬勘探開(kāi)發(fā)區(qū)。

　　近幾年來(lái)，海洋經(jīng)濟(jì)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所處的地位越來(lái)越突出。黨的十六大提出了實(shí)施海洋開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略部署，十七大提出了發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的要求?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》將海洋專(zhuān)列一章，強(qiáng)調(diào)要“強(qiáng)化海洋意識(shí)，維護(hù)海洋權(quán)益，保護(hù)海洋生態(tài)，開(kāi)發(fā)海洋資源，實(shí)施海洋綜合管理，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。《全國(guó)中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》把海洋與航天一起，列為超前部署的全國(guó)五大重點(diǎn)戰(zhàn)略領(lǐng)域之一。

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