昨日（10月25日）下午，省政府舉行全省促進(jìn)進(jìn)口工作會議，貫徹落實胡錦濤總書記、溫家寶總理最近視察廣東重要講話精神和國家關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口工作的一系列決策部署，分析當(dāng)前外貿(mào)進(jìn)口形勢及存在問題，研究擴(kuò)大促進(jìn)進(jìn)口的對策措施。常務(wù)副省長朱小丹出席并講話，副省長招玉芳主持會議。

　　記者從會上獲悉，“十一五”期間，我省進(jìn)口貿(mào)易總值達(dá)1.4萬億美元，年均增長11.8%，占全國同期進(jìn)口總值的25.6%.2010年，廣東進(jìn)口貿(mào)易總值突破3000億美元，比上年增長31.5%.我省擴(kuò)大進(jìn)口工作的總體目標(biāo)是：2011年在確保實現(xiàn)原定進(jìn)口增長8.5%的基礎(chǔ)上，力爭進(jìn)口增速達(dá)到兩位數(shù)。“十二五”時期，促進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)、商品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)和主體結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和資源性產(chǎn)品進(jìn)口有較大幅度增長，逐步實現(xiàn)進(jìn)出口增長速度相協(xié)調(diào)，逐步縮小我省進(jìn)口增幅與全國的差距，力爭達(dá)到或超過全國平均進(jìn)口增幅，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易趨向平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　會議印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)口的若干意見》，據(jù)悉，這是近年來省政府首次就促進(jìn)進(jìn)口工作出臺重要指導(dǎo)性文件。

　　擴(kuò)大進(jìn)口與促轉(zhuǎn)型密不可分

　　擴(kuò)大進(jìn)口，是我省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要。

　　改革開放初期，廣東通過大量進(jìn)口境外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，促進(jìn)了生產(chǎn)力的迅速提高，逐步發(fā)展成為世界級的制造業(yè)基地。

　　今天，我省正處于由國際產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端提升的關(guān)鍵期，也是企業(yè)加快技術(shù)改造，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的攻堅期。無論是優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，還是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，無論是強(qiáng)化節(jié)能減排、推進(jìn)低碳發(fā)展，還是緩解高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)稀缺資源瓶頸制約，都迫切需要擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和稀缺資源進(jìn)口。

　　“我們必須充分認(rèn)識擴(kuò)大進(jìn)口與促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在聯(lián)系，從加快提高我省產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平和勞動生產(chǎn)率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益出發(fā)，以擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要能源原材料進(jìn)口為重點，整體提升進(jìn)口貿(mào)易水平，充分發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)工作圍繞主題、服務(wù)主線的積極作用?！敝煨〉ふf。

　　與此同時，擴(kuò)大進(jìn)口也是保障我省經(jīng)濟(jì)安全和提高人民生活水平的現(xiàn)實需要。

　　廣東是能源消耗大省，也是能源、資源極度缺乏的大省。目前，我省100%的原煤、85%的成品油、65%的原油、95%的木材、72%的鋼材、60%的糧食需要從外省調(diào)入或從國外進(jìn)口，能源、資源等戰(zhàn)略性物資的對外依賴較為突出。

　　會議指出，隨著我省經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，資源能源供應(yīng)日益趨緊，擴(kuò)大進(jìn)口已經(jīng)成為充分利用國際資源、緩解能源資源瓶頸、保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。特別是適時加強(qiáng)戰(zhàn)略物資的進(jìn)口和儲備，對維護(hù)我省經(jīng)濟(jì)安全、平抑大宗商品價格波動風(fēng)險具有重要意義。此外，適度擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口，可以有效激發(fā)和滿足人民群眾多層次、多領(lǐng)域的消費需求，改善生活質(zhì)量，同時也促進(jìn)國內(nèi)市場充分競爭，推動國內(nèi)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

　　逐步減少貿(mào)易順差將是長期堅持方向

　　廣東是全國第一進(jìn)口大省，也是全國第一貿(mào)易順差大省，去年對180個國家和地區(qū)存在貿(mào)易順差。今年前三季度，我省順差高達(dá)1095.1億美元，比去年同期增加274.3億美元，比全國順差多24.1億美元。

　　“現(xiàn)階段我省產(chǎn)生巨額順差有著較復(fù)雜的內(nèi)部和外部原因，但最主要的原因之一是我省加工貿(mào)易比重大。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級需要時間，減少順差也將是一個漸進(jìn)的過程。但從長遠(yuǎn)來看，就如促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級是一個必須堅持的方向一樣，逐步減少貿(mào)易順差、實現(xiàn)國際收支基本平衡也是一個必須堅持的方向。”朱小丹在會上指出。

　　會議介紹，我省進(jìn)口貿(mào)易的絕對規(guī)模固然不小，但也存在一系列突出問題：

　　一是增速偏低?！笆晃濉逼陂g全省進(jìn)口增速低于全國平均水平4.3個百分點。今年1—9月，全國進(jìn)口增長26.7%，我省僅增長18.3%，差距進(jìn)一步拉大。

　　二是結(jié)構(gòu)性問題突出。加工貿(mào)易進(jìn)口規(guī)模超過50%，原材料等中間產(chǎn)品進(jìn)口占比超過80%，外商投資企業(yè)進(jìn)口比重超過6成，來自亞洲地區(qū)的進(jìn)口超過80%，高新技術(shù)裝備、產(chǎn)品和消費品進(jìn)口明顯不足，大宗商品進(jìn)口價增量減的現(xiàn)象非常突出。

　　三是管理體制不健全、政策體系不完善。進(jìn)口管理體制創(chuàng)新滯后，傳統(tǒng)“獎出限進(jìn)”、“寬出嚴(yán)進(jìn)”的做法未根本轉(zhuǎn)變，貿(mào)易政策體系不完善，便利化措施薄弱，配套設(shè)施和服務(wù)跟不上，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅費多、手續(xù)繁、效率不高。

　　朱小丹指出：“這些問題嚴(yán)重制約了我省進(jìn)口可持續(xù)發(fā)展及其對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展促進(jìn)作用的充分發(fā)揮。只要我們切實采取措施解決這些問題，就能贏得擴(kuò)大進(jìn)口的更大空間，進(jìn)口潛力將進(jìn)一步釋放出來?！?/p>

　　廣東擬規(guī)劃建立進(jìn)口商品交易中心

　　會議還印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)口的若干意見》和《廣東省鼓勵進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄（2011年補(bǔ)充版）》。

　　記者了解到，《廣東省鼓勵進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄（2011年補(bǔ)充版）》將國家目錄鼓勵進(jìn)口的421項增加到1006項，新增585項主要鼓勵傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保和綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和高技術(shù)高附加值產(chǎn)業(yè)所需資源性產(chǎn)品的進(jìn)口。

　　省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，該委正在編制我省進(jìn)口商品交易中心的建設(shè)規(guī)劃，謀劃和布局我省進(jìn)口商品交易中心項目，打造以廣州、深圳等中心城市為核心的進(jìn)口商品交易平臺，促進(jìn)進(jìn)口和內(nèi)貿(mào)一體化，實現(xiàn)進(jìn)口商品的物流、資金流、信息流的有機(jī)融合，建設(shè)輻射全省、全國乃至全球的永不落幕的進(jìn)口商品交易會。

　　“國際經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，外需逐步萎縮，相應(yīng)的進(jìn)口需求也減少，預(yù)計四季度進(jìn)口增速還將繼續(xù)走低。但從中長期看，我省進(jìn)口將呈擴(kuò)大趨勢?！笔】诎掇k主任、省外經(jīng)貿(mào)廳副廳長鄔公權(quán)指出，一方面，隨著世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，外需疲軟狀況將逐步改善，我省用于出口的生產(chǎn)性原材料以及設(shè)備進(jìn)口將有所擴(kuò)大；另一方面，目前我省正處于由國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端向中高端提升的關(guān)鍵階段，也是企業(yè)技改和設(shè)備代替人工的重要時期，需要大量先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)作為支撐。同時，擴(kuò)大進(jìn)口也是緩解資源緊缺瓶頸的必然需要。黨中央國務(wù)院和省委省政府高度重視發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易，并將出臺系列擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)政策，也為擴(kuò)大進(jìn)口創(chuàng)造了更加有利的條件。