“目前已批準(zhǔn)建軌道交通的城市達(dá)36個，到2020年我國軌道交通要達(dá)到近6000公里的規(guī)模，在軌道交通方面的投資將達(dá)4萬億元?！弊蛉眨?日），在第二屆中國綜合鐵道產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，中華鐵道建設(shè)新技術(shù)促進(jìn)會會長華茂崑“描繪”了國內(nèi)軌道交通產(chǎn)業(yè)的蓬勃生機(jī)。

　　按照《珠江三角洲地區(qū)城際軌道交通規(guī)劃》，到2020年，珠三角地區(qū)將建設(shè)16條城際軌道交通線路，合計里程1478公里，僅這一組數(shù)據(jù)就將占到6000公里的近1/4.對此，也有專家認(rèn)為，雖然統(tǒng)計口徑可能不同，但這也足以說明廣東軌道交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　目前有27個城市在建軌道交通

　　“我們早就想建地鐵了，但是一直批不下來。如果不行，我們就考慮建有軌電車了?！币晃徊辉妇呙娜€城市發(fā)改委負(fù)責(zé)人告訴記者，如果不是審批權(quán)在壓著，不知道多少城市都想建起地鐵，“說實(shí)話，這也不是為了攀比，整個城市的發(fā)展擺在這里，有地鐵的話，招商環(huán)境提升很多，也能多一個優(yōu)勢?！?/p>

　　在審批權(quán)下放呼聲不斷提高的背景下，一場預(yù)期之中、“預(yù)算之外”的軌道建設(shè)高潮又在暗流涌動著。軌道交通是地鐵、輕軌、有軌電車等交通方式的統(tǒng)稱，雖然統(tǒng)計口徑各有不同，業(yè)內(nèi)也有將城際軌道計算在內(nèi)的，不過從現(xiàn)在的情況來看，即使在地鐵建設(shè)嚴(yán)格審批的背景下，軌道建設(shè)規(guī)模的上升也有目共睹。

　　國家發(fā)改委基礎(chǔ)司巡視員李國勇此前就曾表示，到2015年我國軌道交通運(yùn)營里程將達(dá)3000多公里，“十三五”期間我們還要增加3000公里，也就是說到2020年達(dá)到6000公里，這樣的話整個投資額將達(dá)到3萬億至4萬億元。

　　據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計，2012年全國城市軌道交通行業(yè)共完成固定資產(chǎn)投資近1900億元，比2011年增長17%，在交通領(lǐng)域僅次于鐵路和公路。至2012年末我國已有17個城市建成投運(yùn)線里程2077公里，目前在建的有軌道交通項目的城市有27個，在建的項目有2100公里，總投資1.23萬億。今年我國城市軌道交通的投資將達(dá)到2200億元，比去年增加了400億元，今年要投產(chǎn)的里程290公里，到今年年底，我們國家將有19個城市擁有地鐵，總里程將達(dá)到2366公里。

　　江門動車生產(chǎn)基地實(shí)現(xiàn)“廣東造”

　　不過，也有專家為這一風(fēng)潮潑了一瓢冷水?！皩徟鷻?quán)下放給你，你就有錢建了？運(yùn)營費(fèi)用哪里出？地方財政受得了嗎？很明顯感覺一些小城市的規(guī)劃不切合實(shí)際，一上來就要求高規(guī)格車型，每公里造價多出3000多萬?！睂Υ?，一位車輛制造業(yè)內(nèi)人士也感覺到在此背后的“燥熱”。

　　相比之下，城市發(fā)展水平較高的長三角和珠三角地區(qū)的軌道交通項目，則是他們盯著的大單，爭取這些城市的軌道車輛市場成為關(guān)鍵所在。為此，中國南車和中國北車兩大巨頭，都先后下線了自己的城規(guī)車輛產(chǎn)品。其中中國南車特地主打CRH6動車的“廣東造”概念，在江門基地實(shí)現(xiàn)該車的本土制造，以求主攻珠三角市場。這款城際動車組最高運(yùn)營速度為200公里/小時，座席定員為557人、總定員為1488人，約為干線同速度等級、同編組形式動車組的2倍多，明顯是瞄準(zhǔn)了珠三角城市群之間的客流流動。

　　而在6月初，中國北車的CRH3A型動車組也順利下線。“這一新型動車組可根據(jù)不同運(yùn)營線路的需求，分別以時速160公里、時速200公里、時速250公里三個速度等級運(yùn)行，是目前國內(nèi)唯一既適合時速200～250公里之間客運(yùn)專線，又適合時速160～250公里之間城際鐵路運(yùn)行的動車組?！痹谡劦竭@款車的優(yōu)勢時，中國北車方面也表示了這列車輛在城市群運(yùn)營方面的優(yōu)勢，更毫不諱言對廣東市場的野心，“珠三角地區(qū)除時速300公里的京廣高鐵外，CRH3A型動車組均適用于其他時速160公里～250公里之間的客運(yùn)專線和城際鐵路，如廣州～珠海、廣州～佛山等?！?/p>

　　兩大巨頭爭斗的背后是廣東軌道建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)省委、省政府此前召開的加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會議上的決議，廣東省在城軌建設(shè)上的投入完全不亞于國鐵項目，共涉及城際軌道交通項目的數(shù)量17個，比國鐵干線項目還多1個。雖然涉及項目的總投資為2549億元，略弱于所涉及國鐵干線項目的2661億元總投資，但廣東省在后三年的建設(shè)過程中，城際軌道項目投資額為1112億元，超過國鐵干線項目的938億元，成為一大亮點(diǎn)。

　　據(jù)介紹，到2015年底，廣東省城際軌道交通項目將建成投產(chǎn)6個，新增城際軌道交通通車?yán)锍?21公里。這僅僅是一個開始，根據(jù)珠三角城軌項目的遠(yuǎn)期規(guī)劃，到2030年，珠三角地區(qū)將共有線路21條，聯(lián)絡(luò)線3條，線網(wǎng)總里程2008公里，珠三角地區(qū)將建成基本覆蓋所有縣級以上城鎮(zhèn)的城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)，其軌道交通密度將與巴黎都市圈基本相當(dāng)。

　　融資和人才

　　培養(yǎng)應(yīng)先行

　　■視野

　　北京交通大學(xué)城市軌道交通系主任毛保華此前表示，我國在加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，機(jī)動化水平不斷提高，中心城區(qū)的交通問題要依靠公共交通才能得到有效解決。城市軌道交通具有快捷便利、不與轎車爭搶道路路權(quán)的特點(diǎn)，應(yīng)該成為中心城區(qū)交通的骨干組成部分。

　　發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)與技術(shù)研究室主任李連成此間表示，審批權(quán)下放地方后，困擾軌道交通建設(shè)的根本問題是資金，如果地方解決了建設(shè)資金問題，軌道建設(shè)項目上馬不是難題。

　　實(shí)際上，各地根據(jù)自身實(shí)際情況，已通過多種方式解決資金難題。以廈門為例，財政部6月中旬核準(zhǔn)該市2013年城市政府債券規(guī)模14億元，其中13億元用于軌道交通13個道路交通項目。

　　在江西南昌，世界銀行執(zhí)行董事會6月20日批準(zhǔn)向該市軌道交通項目提供貸款15億人民幣（2.5億美元），用于南昌市地鐵2號線一期工程建設(shè)。

　　在廣西南寧，截至目前，由國家開發(fā)銀行牽頭組建的銀團(tuán)已累計向南寧軌道交通1號線項目發(fā)放表內(nèi)外貸款14.5億元。按計劃，國開行年內(nèi)還將再安排27億元信貸規(guī)模，同時積極配合南寧市政府推動2號線融資工作。

　　除資金外，軌道建設(shè)人才也成為各地關(guān)注重點(diǎn)。6月19日，石家莊市軌道交通有限責(zé)任公司與石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院等7所院校簽約訂單培養(yǎng)協(xié)議，訂單培養(yǎng)涉及12個專業(yè)，共1206名學(xué)員。該公司還承諾，訂單畢業(yè)生就業(yè)率將不低于90%。

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