放眼當下中國，加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展上升成為國家戰(zhàn)略，無數(shù)城市躍進在實現(xiàn)夢想的大道上，也在完成對于自身未來的猜想。

　　韶關，這個傳統(tǒng)的華南重工業(yè)基地，廣東的戰(zhàn)略后方，粵港澳通往內(nèi)地市場的“金鑰匙”。隨著《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》和“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的實施，韶關開始尋求更加精確的發(fā)展定位，力爭在新型城鎮(zhèn)化道路上開辟自己獨特的發(fā)展路徑。

　　在這過程中，東莞（韶關）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（以下簡稱“莞韶園”）因勢利導，成為韶關推進“雙轉(zhuǎn)移”的核心平臺，得到省委、省政府的重視和支持。

　　2013年1月，中央政治局委員、廣東省委書記胡春華在韶關、清遠調(diào)研時，提出兩市要加強與珠三角地區(qū)的對接，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度；兩市要與珠三角城市建立有機聯(lián)系，加強溝通互動，強化產(chǎn)業(yè)對接，實現(xiàn)錯位發(fā)展、互利共贏，形成更具競爭力的區(qū)域經(jīng)濟。

　　2012年6月，廣東省常務副省長徐少華在莞韶園調(diào)研時，充分肯定了園區(qū)突出機械裝備這一特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，并要求韶關市利用好“雙轉(zhuǎn)移”政策，在加快開展招商引資的同時，要加快促進本地企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　莞韶園因地制宜，充分利用韶關自身機械裝備產(chǎn)業(yè)的基礎優(yōu)勢，將園區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)精準定位為裝備制造業(yè)，為承接裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了現(xiàn)實的條件。

　　今年7月，省委、省政府出臺了《關于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》，接下來東莞、韶關兩市深度合作將迎來歷史性機遇。

　　千帆競發(fā)，百舸爭流。

　　莞韶園將抓住新發(fā)展機遇，促進已經(jīng)具有一定聚集效應的裝備制造產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群化方向發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集群的模式，發(fā)展壯大韶關裝備制造業(yè)，提高整個產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和集聚度，力爭形成行業(yè)規(guī)模效應，打造區(qū)域優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品。

　　基礎設施建設掀起高潮各項經(jīng)濟指標快速增長

　　回顧莞韶兩市合作的五年，莞韶園抓住“雙轉(zhuǎn)移”的發(fā)展機遇，大力推進、優(yōu)先安排工業(yè)項目基礎設施建設，確保入園企業(yè)得到充足的用地和完善的市政配套設施。

　　2008、2010年，莞韶園分別競得省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭性扶持資金5億元和省專業(yè)性扶持資金1億元，利用扶持資金撬動了數(shù)十億元銀行貸款，并將這些資金大部分用于園區(qū)基礎設施和公共服務設施建設。

　　正是憑借完善的基礎設施和公共服務設施，不僅很好應對了金融危機對實體經(jīng)濟的沖擊，也讓園區(qū)的招商引資收獲頗豐。近年來，園區(qū)工業(yè)增加值、就業(yè)等各項經(jīng)濟指標都保持了較快增長。

　　莞韶園以裝備制造為重點主導產(chǎn)業(yè)，電子信息、醫(yī)藥、玩具為一般主導產(chǎn)業(yè)，食品飲料、家具建材等為一般發(fā)展產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造韶關產(chǎn)業(yè)的特色品牌。在入園企業(yè)方面，截至2013年9月，入園企業(yè)合計214家，總投資金額合計193.21億元。其中，建成項目137家，總投資金額101.75億元；在建項目77家，總投資金額91.46億元。

　　在這214家企業(yè)中，不乏龍頭企業(yè)，他們發(fā)揮了強力的經(jīng)濟帶動效用。截至2013年9月，較大項目（建成、在建單個項目投資額超過2億元且固定資產(chǎn)投資不低于1億元的項目）共有12個，投資總額約為105.81億元，其中建成項目7個，投資總額約為40.99億元。

　　與此同時，園區(qū)工業(yè)增加值近年來實現(xiàn)了較快增長，工業(yè)生產(chǎn)形勢總體呈良好的發(fā)展態(tài)勢。園區(qū)工業(yè)增加值由2009年14.44億元增加到2012年27.52億元，年均增長達到24%。值得一提的是，由于受國際大環(huán)境動蕩的影響，2012年的增長率較2011年有所下降，增速放緩，但仍保持近18%的增長速率。2013年度，通過加強重點企業(yè)服務等措施，園區(qū)2013年1-9月已累計完成工業(yè)增加值25.25億元，增長率達20.20%，較去年增速開始回升，發(fā)展前景看好。

　　這些成績的快速提升，還有賴于園區(qū)不斷得到調(diào)整的產(chǎn)業(yè)結構。裝備制造業(yè)產(chǎn)值由2009年15.44億元增加到2012年30.16億元，年均增長25%；而玩具制造業(yè)產(chǎn)值比重則由2009年31.31%下降到2012年27.41%。數(shù)據(jù)表明，高附加值裝備制造業(yè)增長快速，而低附加值玩具制造業(yè)比重不斷下降。同時，園區(qū)共培育高新技術企業(yè)13家，已有4家企業(yè)建立了省級工程技術研發(fā)中心，6家企業(yè)列入廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強。由此可見，近年來園區(qū)高附加值產(chǎn)業(yè)高速增長，產(chǎn)業(yè)結構得到調(diào)整。

　　未來，隨著貸款建設的各項基礎設施投入運行，將直接促進園區(qū)各項指標增長。預計到2017年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值超過500億元規(guī)模，工業(yè)增加值比2013年翻一番，直接推動園區(qū)打造廣東裝備制造業(yè)總部基地，實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟總量跨越式發(fā)展。

　　明確產(chǎn)業(yè)規(guī)劃找準產(chǎn)業(yè)定位

　　擁有北緯25°、高鐵、“雙轉(zhuǎn)移”、產(chǎn)業(yè)基礎等發(fā)展優(yōu)勢，莞韶園產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其發(fā)展方式直接或間接地影響區(qū)域經(jīng)濟運行質(zhì)量。制訂園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不僅有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的迅速開展，而且對于韶關市社會經(jīng)濟的全面發(fā)展都有指導意義。

　　回眸2011年的首屆廣東裝備制造業(yè)國際高峰論壇，當時，莞韶園擺脫傳統(tǒng)園區(qū)宣傳的固化思維，亮出“裝備制造業(yè)”的產(chǎn)業(yè)定位，以打造廣東裝備制造業(yè)總部基地為戰(zhàn)略目標。這次高調(diào)亮相，讓莞韶園發(fā)展裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位深入人心。

　　科學規(guī)劃提升價值，莞韶產(chǎn)業(yè)園進一步明確產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位。

　　首先明確“一個”目標，即打造廣東裝備制造業(yè)總部基地。裝備制造業(yè)產(chǎn)值占整個園區(qū)制造業(yè)產(chǎn)值50%以上；裝備制造產(chǎn)業(yè)綜合競爭力在全省園區(qū)排在首位；擁有一批總部型企業(yè)和企業(yè)總部；與裝備制造業(yè)相關的生產(chǎn)性服務體系相對完善。

　　具體來說，在推進優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構中，將機械裝備產(chǎn)業(yè)作為重點培育的首位產(chǎn)業(yè)，聚焦突破。以原有的機械產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為基礎，改造提升傳統(tǒng)機械制造業(yè)，打造以發(fā)展高端裝備制造，特別是智能裝備制造為核心的韶關智能裝備產(chǎn)業(yè)示范園，重點培育大型工程機械產(chǎn)業(yè)鏈、電動叉車產(chǎn)業(yè)鏈、智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈、新能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈，積極引進智能裝備企業(yè)，大力推動園區(qū)裝備制造業(yè)的發(fā)展。力爭到2015年，裝備制造業(yè)發(fā)展成為韶關市支柱產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)值規(guī)模超50億元，2020年超百億元的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　其次，明確“3+4”戰(zhàn)略，即確定發(fā)展機械裝備產(chǎn)業(yè)的方向和重點。具體來說，根據(jù)莞韶園的實際情況，定位裝備制造作為重點主導產(chǎn)業(yè)，努力實施“3＋4”戰(zhàn)略，即集中力量發(fā)展工程裝備、輕工裝備、金屬加工裝備等三個整機行業(yè)，同時，鞏固和發(fā)展機械基礎零部件、汽車零部件、模具和特種裝備零部件等四個零部件配套行業(yè)。

　　如此，“一個”目標和“3+4”戰(zhàn)略就搭建起了莞韶園未來的產(chǎn)業(yè)布局。

　　精準的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和明確的產(chǎn)業(yè)定位，指導著莞韶產(chǎn)業(yè)園的高標準開發(fā)建設。而隨著“裝備制造業(yè)”建設的推進，莞韶園也明確提出了四個企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展途徑，即要促進四個轉(zhuǎn)變：一是從粗放制造向精密制造轉(zhuǎn)變；二是從零部件制造為主向整機裝備制造為重點轉(zhuǎn)變；三是從本土制造向國際制造轉(zhuǎn)變；四是從重工特色向輕工裝備特色轉(zhuǎn)變。

　　以“四個轉(zhuǎn)變”為抓手，重點扶持機械裝備制造企業(yè)的自主創(chuàng)新，引導鼓勵企業(yè)引進國內(nèi)外先進機械裝備制造技術，逐步向數(shù)字化、智能化邁進，在有條件的企業(yè)進行數(shù)字化、智能化的單機、生產(chǎn)線和數(shù)字化車間的應用示范，提高企業(yè)數(shù)字化智能化制造水平，推動園區(qū)機械裝備制造的產(chǎn)業(yè)升級。

　　改善公共服務促進產(chǎn)業(yè)升級

　　裝備制造業(yè)總部基地的實現(xiàn)有賴于一些大項目、好項目的帶動效應和集聚。而有針對性地開展招商活動，大力引進產(chǎn)品附加值高、科技含量高、貢獻率高、產(chǎn)業(yè)帶動力強的高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，不僅能在產(chǎn)業(yè)集聚上取得突破，還將大大帶動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　在這一點上，莞韶園按照產(chǎn)業(yè)定位制定的招商策略就是，爭取更多大項目、好項目布點莞韶園，招商對象瞄準世界500強、中國500強、中央和省屬大型企業(yè)、民營骨干企業(yè)。

　　要形成對這些企業(yè)的吸引力，不管用何種方法，都離不開服務平臺。因此，園區(qū)堅持服務平臺推動策略，以“五大平臺”的建設推進提升招商引資的能力：即“一站式”行政服務的政務平臺、與院校合作研究建設的科技平臺、促進銀企合作的金融平臺、深化品牌打造的市場拓展平臺、以“雙元制”培訓為核心的人力資源平臺。

　　政務平臺目標是使園區(qū)企業(yè)的政務辦理在園區(qū)內(nèi)基本完成，并實行一站式、綠色通道服務，提效率、促發(fā)展。此外，園區(qū)體制改革步伐在加快，實行市一級的審批權限。園區(qū)也繼續(xù)實行“零收費區(qū)”政策，除國家、省規(guī)定的項目外，行政事業(yè)性收費一律實行“零收費”。

　　科技平臺目標是建設一個包括公共技術的研發(fā)與服務、企業(yè)專有技術開發(fā)的后援支持、技術人才的引進與整合平臺。目前，園區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務中心已投入使用，總建筑面積37000平方米，主要為科技人員創(chuàng)業(yè)和科技成果孵化搭建平臺，已落實了27個科技企業(yè)孵化項目，被省科技廳認定為國家級科技企業(yè)孵化器培育單位。

　　金融平臺除促進常規(guī)的銀企合作之外，園區(qū)成立了韶關市第一家政策性融資擔保公司——“韶關市鼎盛擔保有限公司”，為園區(qū)企業(yè)提供融資擔保服務；另外還成立莞韶產(chǎn)業(yè)投資基金管理公司，主要面向已經(jīng)度過初創(chuàng)期、有正常的盈利但規(guī)模不足以在未來3-4年內(nèi)上市的企業(yè)；此外，園區(qū)小額貸款公司即將成立，以緩解資金瓶頸問題。

　　市場拓展平臺主要為媒體宣傳和會展推廣。一方面成立資訊中心，另一方面定期舉辦廣東裝備制造業(yè)國際高峰論壇，研討機械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端問題，促進韶關機械裝備行業(yè)及莞韶產(chǎn)業(yè)園與國內(nèi)外同行的交流合作，并把論壇籌備工作與日常招商引資和企業(yè)服務工作有機結合起來，出臺具體措施，鼓勵、支持園區(qū)企業(yè)參加國內(nèi)外品牌展覽會，樹形象，搶訂單。

　　而在人力資源平臺建設上，園區(qū)管委會與市人社局共建莞韶產(chǎn)業(yè)園人力資源社會保障服務中心已正式啟用，這是全省首家在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立的人力資源社會保障中心，為莞韶產(chǎn)業(yè)園區(qū)所有企業(yè)及從業(yè)人員提供“一站式”公共就業(yè)服務。而中國機械博士大會，則通過大會把優(yōu)秀裝備企業(yè)、優(yōu)秀機械博士人才聚到一起，推動人才資源與產(chǎn)業(yè)資源的融合，對集聚全國裝備制造業(yè)的企業(yè)和人才有著重要的影響力，對韶關裝備制造業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。

　　打造資訊、人才、貿(mào)易三位一體高端服務平臺

　　11月7日至9日，隨著第三屆廣東裝備制造業(yè)國際高峰論壇暨中國機械博士大會的隆重舉行，廣東裝備制造業(yè)國際高峰論壇已成功舉辦三屆。

　　每年的高峰論壇，高端化是最顯著特征，無論是演講嘉賓、與會嘉賓和博士都彰顯出組委會高端化的意圖。第三屆也一如既往邀請到多位國內(nèi)外重量級嘉賓和權威人士，帶來一場思維盛宴，如中國入世首席談判代表、博鰲亞洲論壇原秘書長龍永圖。

　　如果說高峰論壇承載的是高端信息的發(fā)布作用，那么，機械博士大會更加擔負起人才信息交流合作的平臺作用。

　　機械博士大會始于第二屆廣東裝備制造業(yè)高峰論壇，這一服務高端化的創(chuàng)新，旨在研討機械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展及人才問題，促進韶關機械裝備行業(yè)與國內(nèi)外同行交流合作。當時匯聚了百名博士與500多名企業(yè)家到場“親密接觸”，自此，廣東裝備制造業(yè)的人才聚集“洼地”初步成形，論壇高端人才信息平臺的作用得以凸顯。

　　今年第三屆廣東裝備制造業(yè)國際高峰論壇同期舉辦的“第二屆中國機械博士大會高峰會議”也收獲頗豐，為廣東裝備論壇邁入品牌化道路奠定了堅實的基礎。

　　前兩屆論壇的成功舉辦，為論壇的國際化和高端化制造了一定的高度，如何讓第三屆論壇與時俱進、內(nèi)容更加豐富，而又不是為了制造亮點而制造亮點？

　　第三屆高峰論壇，不僅延續(xù)了以往的高端信息發(fā)布和專業(yè)化服務，在此基礎上，“移植”東莞成熟會展經(jīng)驗，舉辦首屆“韶關機械裝備及零部件展覽會”，讓許多企業(yè)找到了新的客戶，創(chuàng)造了新的商業(yè)機會，成為第三屆論壇一大新亮點。自此，高峰論壇的高端產(chǎn)品貿(mào)易平臺的作用得到凸顯。

　　作為第一屆韶關機械裝備及零部件展覽會，它的出現(xiàn)不是刻意而為，而是應運而生。

　　韶關是廣東的老工業(yè)基地。目前，韶關規(guī)模以上機械裝備企業(yè)發(fā)展到了100多家，年工業(yè)總產(chǎn)值170多億元，大部分集聚在莞韶園。汽車零配件、液壓油缸、發(fā)配電成套設備、工程機械等行業(yè)已呈現(xiàn)優(yōu)勢，在國內(nèi)外擁有較高的知名度。兩次高峰論壇的成功舉辦，更是大聲向業(yè)界傳遞出莞韶園打造廣東裝備制造業(yè)總部基地的決心、氣魄以及一系列部署。因此，辦展會的客觀要素已經(jīng)具備。

　　此外，莞韶產(chǎn)業(yè)園是東莞與韶關兩市合作共建的園區(qū)。近20年來，東莞依托本土制造業(yè)集群效應，以打造“華南工業(yè)展覽之都”為目標，大力發(fā)展會展經(jīng)濟，成功打造了家具展、服裝展、毛織展、加博會、漫博會、電博會等一系列在國內(nèi)外具有一定知名度的品牌展會，為地方經(jīng)濟發(fā)展和城市形象的提升發(fā)揮了積極作用。

　　因此，將東莞會展的成功模式嫁接到韶關，機械裝備展覽會的條件已基本成熟。東莞會展的成功模式嫁接到韶關裝備制造業(yè)，莞韶兩地資源進一步得到整合。

　　高峰論壇、博士大會、展覽會的三位一體，本質(zhì)上呈現(xiàn)的是論壇的資訊、人才和貿(mào)易三位一體的高端服務平臺。通過三屆論壇，韶關裝備制造業(yè)高端化、專業(yè)化、特色化之路越來越清晰，在裝備業(yè)界產(chǎn)生了深刻影響，莞韶園向著“廣東裝備制造業(yè)總部基地”目標再度邁出堅實的一步。

　　延伸創(chuàng)新發(fā)展模式提高服務水平

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為全省重要的政治和經(jīng)濟戰(zhàn)略任務，幾年來的發(fā)展取得了令人矚目的成果。但我們也要看到，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還面臨著一些問題。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，全省30多個升級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，都不同程度面臨著建設資金短缺的難題。受當前國家收緊銀根等金融政策影響，政府融資平臺日趨收窄，企業(yè)融資困難越來越大。與此同時，有些地方政府在招商引資中饑不擇食，“上項目”大于“選項目”，“找企業(yè)”重于“聚產(chǎn)業(yè)”，結果在土地極為有限的產(chǎn)業(yè)園中，一些相互關聯(lián)度非常低甚至沒有關聯(lián)性的企業(yè)坐落其中，難以形成集群效應。

　　如何攻克發(fā)展難題，凝聚各方面力量，形成發(fā)展的強大合力，切實破除發(fā)展中的瓶頸和問題，大家都在探索。

　　“產(chǎn)業(yè)雙轉(zhuǎn)移和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級有多種方法推動，但不管何種方法，都離不開服務平臺。平臺讓政府拉動和市場推動成為現(xiàn)實，如果沒有平臺，企業(yè)即使想轉(zhuǎn)型也很難，特別是后發(fā)展地區(qū)，平臺建設尤為重要?！陛干貓@高度重視并力推公共服務建設，提出“以平臺服務促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”。

　　莞韶園努力推進“五個平臺”建設。

　　以搭建金融平臺為例，莞韶園著力解決企業(yè)融資難問題。過去快速發(fā)展起來的企業(yè)，都普遍存在用地手續(xù)等基礎資料不完善的情況，普遍存在融資難題。莞韶園自己設立擔保公司，為中小企業(yè)提供靈活擔保，這些擔保公司不以盈利為宗旨，將解決企業(yè)比較緊急的融資。此外，針對園區(qū)高端企業(yè)的發(fā)展需要，2012年還組建產(chǎn)業(yè)基金管理公司，從事股權投資。目前，產(chǎn)業(yè)基金管理公司正在展開運作，通過產(chǎn)業(yè)基金的服務，加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)的成長速度。

　　再以人才平臺為例。打造廣東裝備制造業(yè)總部基地，人才是關鍵，在搭建人力資源平臺上，企業(yè)普遍感覺到用工短缺和人才短缺，園區(qū)把這種需求作為努力解決方向，列入年度重點項目。去年2月，莞韶園正式推動校園對接產(chǎn)業(yè)園的工程。目前，韶關擁有幾十所技工學校，知名品牌的有10家，在校學生8萬多。莞韶園聯(lián)合職業(yè)教育機構，創(chuàng)新技工培養(yǎng)模式，推出招工即招生的“校企雙制”新模式，即由工廠招工后，學校馬上介入，配合工廠進行培養(yǎng)。這種模式的直接好處就是為企業(yè)培養(yǎng)穩(wěn)定的員工。工人一進入企業(yè)，首先接受企業(yè)的制度管理和文化熏陶，3年校企雙制完成以后，既成為一個熟練的、擁有技工認證的工人，還是一個具備企業(yè)文化素質(zhì)的工人。目前，園區(qū)的部分企業(yè)已開始該新型培養(yǎng)模式，并將帶動整個用工模式的創(chuàng)新。

　　對于一個正在建設發(fā)展中的園區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展模式所帶來的服務水平的提高，真正保證了園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

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