我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入加速發(fā)展期。17日，在第16屆高交會上，中國工程院舉辦的“2014戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展論壇”隆重舉行，會上發(fā)布了由院士領(lǐng)銜的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)最新研究成果。從當(dāng)前情形來看，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷提升，2013年重點(diǎn)行業(yè)主營收入規(guī)模達(dá)到16.7萬億元，占工業(yè)總體比重的16.3%.不過，盡管新興產(chǎn)業(yè)近年來表現(xiàn)良好，但仍面臨著機(jī)制體制、產(chǎn)品市場推廣、資金缺乏等難題，急需在政策、金融和稅收等方面給新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)解困。會上，中國工程院制定的《2015戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》也正式發(fā)布。

　　成果

　　社會資本追逐新興產(chǎn)業(yè)

　　近年來，中國經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)持續(xù)下降，發(fā)展步入“新常態(tài)”。根據(jù)官方部署，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主要包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等。從當(dāng)前情形來看，這七大領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢良好，呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的局面。

　　根據(jù)國家信息中心的統(tǒng)計，2011年，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)主營收入為12.4萬億元，占工業(yè)總體比重為14.8%；2012年為14.5萬億元，占15.8%；2013年16.7萬億元，占16.3%.“新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)主營收入占工業(yè)總體的比重近年來持續(xù)上升?！眹倚畔⒅行狞h委書記、常務(wù)副主任杜平說。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司利潤率高于上市公司總體利潤率的態(tài)勢也在持續(xù)。新興產(chǎn)業(yè)也成為社會資本追逐的熱點(diǎn)，新興產(chǎn)業(yè)上市公司占上市公司總體市值比重從2009年的10.6%上升到20.7%.各個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展成績也非常突出。新能源汽車產(chǎn)業(yè)逐漸起步，2014年實現(xiàn)爆炸式增長，1月—9月累計生產(chǎn)38522輛，累計銷售38163輛，同比增長2.9倍、2.8倍。機(jī)器人產(chǎn)業(yè)也持續(xù)快速發(fā)展，2013年中國市場銷售工業(yè)機(jī)器人近3.7萬臺，超過日本，位居全球第一位，全國36個城市將機(jī)器人產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展對象。

　　此外，新興產(chǎn)業(yè)還帶動了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，也引領(lǐng)了投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。根據(jù)國家信息中心的統(tǒng)計，在我國A股市場，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司以民營企業(yè)為主，占比達(dá)到63.3%.

　　問題

　　創(chuàng)新產(chǎn)品市場推廣難

　　盡管新興產(chǎn)業(yè)近年來表現(xiàn)良好，但仍存在部分問題。杜平認(rèn)為，問題首先表現(xiàn)在傳統(tǒng)的體制機(jī)制難以突破?！氨热缛W(wǎng)融合進(jìn)展始終較慢，醫(yī)藥審批方面，創(chuàng)新型產(chǎn)品注冊周期過長，國家醫(yī)保目錄和地方采購目錄調(diào)整時間長。在低空空域管制上，開放程度不夠等等，這些傳統(tǒng)的體制機(jī)制問題阻礙了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”

　　其次是資本市場的支撐力度不足，新興企業(yè)融資難?，F(xiàn)有融資渠道普遍難以滿足新興企業(yè)融資需求。新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟮钱?dāng)前盈利水平低，也很難上市。

　　再次是創(chuàng)新產(chǎn)品市場推廣難。杜平說，自主創(chuàng)新產(chǎn)品難以被市場接受，另一方面，由于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺失，一些產(chǎn)品很難產(chǎn)業(yè)化。

　　對此，杜平提出了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議，一是推進(jìn)體制機(jī)制改革，增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，“建立完善的三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)機(jī)制、深化電力體制改革、加快推動分布式能源推廣應(yīng)用、推進(jìn)創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療器械審批等環(huán)節(jié)的機(jī)制改革等等”。二是積極培育市場，實施重大創(chuàng)新發(fā)展工程，破解技術(shù)瓶頸和市場瓶頸。三是完善落實金融支持政策，“繼續(xù)實施新新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃，推動金融創(chuàng)新，加大金融支持力度”。

　　“十三五”期間我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策有哪些導(dǎo)向？中國科學(xué)院大學(xué)管理學(xué)院教授柳卸林表示，政策制定的集成化趨勢需要改變以往孤立的單一政策制定，強(qiáng)調(diào)各項政策之間的相互聯(lián)系、相互影響和相互合作，還要強(qiáng)調(diào)市場導(dǎo)向與需求導(dǎo)向的作用，避免政府過度干預(yù)形成低效供給。此外，推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新、加快多層次資本市場體系建設(shè)等等。

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　　智慧城市建設(shè)由“熱”轉(zhuǎn)“暖”

　　“中國智慧城市發(fā)展高峰論壇”與會專家表示，智慧城市總體從“熱”向“暖”轉(zhuǎn)變，但不是“冷”。市場競爭更加激烈，未來政府在智慧城市的直接投資將越來越少，市場力量將成主流。

　　工業(yè)和信息化部軟件服務(wù)業(yè)司司長、巡視員李穎在論壇上表示，隨著政策紅利的釋放，智慧城市將迎來新一輪快速發(fā)展的機(jī)遇，并輻射整個智慧城市的產(chǎn)業(yè)鏈。智慧城市建設(shè)以物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，以云計算為后臺，以智能技術(shù)為核心，以信息安全為保障，與軟件服務(wù)業(yè)緊密相關(guān)，全球市場預(yù)估在未來約有40萬億美元的市場規(guī)模，中國估計將有4萬億元人民幣的市場規(guī)模。

　　杜平表示，目前一些地方忽視了智慧城市的基本條件數(shù)據(jù)。他指出，本屆政府正在加快數(shù)據(jù)開放的步伐，政府部門間將打破信息孤島，對市場行為的監(jiān)管模式也將從行政審批向事中、事后的監(jiān)管發(fā)力。

　　國家信息中心信息化研究部副主任單志廣表示，智慧城市建設(shè)更應(yīng)以人為本、注重對人的服務(wù)，來建設(shè)具有中國特色的智慧城市。

　　據(jù)IDC助理副總裁武連峰介紹，中國智慧城市建設(shè)總體從“熱”向“暖”轉(zhuǎn)變，市場競爭依然激烈，超過2000個中小廠商加入此市場，未來，政府在智慧城市的直接投資將越來越小，市場力量將成為主流。

　　單志廣也認(rèn)為，智慧城市需要管理機(jī)制創(chuàng)新、運(yùn)營模式創(chuàng)新，鼓勵社會資本參與建設(shè)投資和運(yùn)營，杜絕政府不必要的行政干預(yù)，注重激發(fā)市場活力，建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。武連峰表示，中國智慧城市建設(shè)未來的商機(jī)依然巨大，預(yù)計2014年中國智慧城市的市場規(guī)模會達(dá)到131億美元（不包括自動化設(shè)備、ICT相關(guān)硬件、軟件服務(wù)等），2020年將達(dá)到285億美元，未來7年的年均增長率將近15%.

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