廣東自貿試驗區(qū)漸行漸近

粵搭建國內企業(yè)對接全球市場的重要平臺

　　新年伊始，國務院總理李克強來到廣州市南沙新區(qū)，考察廣東自貿試驗區(qū)規(guī)劃、籌備和新區(qū)簡政放權等情況，并寄望廣東自貿區(qū)爭創(chuàng)審批“特區(qū)速度”。

　　廣州南沙、深圳前海蛇口、珠海橫琴——分布在珠江口的116.2平方公里，正成為廣東下一步全面深化改革加快對外開放的創(chuàng)新熱土。

　　中國面臨的國際外部環(huán)境嚴峻：以美國和西方國家為首掀起的TTP（泛太平洋伙伴關系）與TTIP（跨大西洋貿易與投資伙伴關系）浪潮正形成包圍之勢；自身內部環(huán)境也更為復雜——30多年高速發(fā)展積累的傳統(tǒng)模式弊端亟待解決，深化改革已進入“啃硬骨頭”的攻堅階段。

　　當國家以“一帶一路”規(guī)劃為中心，開啟國際合作的新平臺時，作為全國第一外貿大省和改革開放先行地的廣東，亟待率先破題。

　　對外開放新格局——從港澳、東盟走向全球

　　廣州南沙、深圳前海蛇口、珠海橫琴，廣東自貿試驗區(qū)的三大片區(qū)，在珠江口入海處形成了一個“金三角”。

　　如果以珠江口為中心，廣東、香港和澳門構成了一個更大的“金三角”。從最早的“三來一補”起步，廣東的對外開放始于對港澳開放，也通過與港澳合作不斷邁上新臺階。2014年12月18日，粵港澳服務貿易自由化協(xié)議正式簽署，廣東服務業(yè)對港澳開放部門達到95.6%，廣東“2014年底前率先基本實現粵港澳服務貿易自由化”的目標順利實現。

　　從珠江口沿著海上絲綢之路“下南洋”，一路走過的是2014年剛進入“鉆石十年”開局年的9+2中國—東盟自貿區(qū)。隨著雙邊經貿關系不斷深化，截至2013年底，東盟十國已成為廣東第三大貿易伙伴，2014年1月—11月，廣東對東盟進出口達6193.9億元，增長8.4%.

　　在“一帶一路”倡議規(guī)劃的布局下，廣東與沿線國家新興市場的經貿合作也開始譜寫新的篇章。去年10月31日，“2014廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會”在東莞開幕。25個海上絲綢之路沿線國家參展，占海上絲綢之路沿線國家的83%.6000多家境內外采購企業(yè)、1.5萬專業(yè)買手到場采購，達成簽約項目451個，涉及簽約資金1747億元（超億元項目179個），洽談成果豐碩。

　　依托港澳，借力東盟，走向全球。廣東正在更高視野、更大范圍內構筑新一輪對外開放新格局。2013年10月以來，廣東加快境外布局，在歐洲、北美、東盟、中東地區(qū)11個國家和地區(qū)相繼設立了廣東省駐外經貿代表處，為推動企業(yè)“走出去”“引進來”搭建了新的良好平臺。同時，阿聯酋、柬埔寨、新加坡廣東商會先后成立，粵企開拓國際市場有了“娘家”橋頭堡。據統(tǒng)計，去年以來粵港聯合、粵澳聯合、省市聯動舉辦各類投資促進活動共40場，其中赴歐美地區(qū)開展招商和項目推介18場。

　　對內協(xié)作新平臺——從珠三角、泛珠到整個內地

　　去年2月份，隨著廣東省商務廳正式成立，外貿大省和內需大省的優(yōu)勢合二為一，對外開放和擴大內需進一步結合，統(tǒng)一的大市場和大流通的新格局加速形成，廣東進入內外貿一體化新時代。廣東通過發(fā)揮好珠三角引擎的輻射帶動作用，推動對內經濟協(xié)作，有效促進了區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

　　2013年，廣東吹響了粵東西北振興發(fā)展的號角。為促進改革紅利有效釋放，廣東省深化行政審批制度改革，下放大量審批權限，從根本上加強對內開放力度，釋放市場活力。

　　記者從省商務廳了解到，去年僅商務系統(tǒng)就已取消職責19項，停止或暫時停止7項，下放職責6項，承接國家商務部門下放職責22項；清理行政職權，編制權責清單，重心下移執(zhí)法事項40項，納入權責清單事項200項。

　　就在1月6日，廣東發(fā)布首批省直部門權責清單和職能調整目錄，包括了省發(fā)改委、經信委等在內的11個部門，共調整各類權責事項1320項。

　　加快政府職能轉變，不僅是打造法治化、國際化營商環(huán)境的必要條件，也是廣東構建開放型經濟的重要支撐。去年12月1日起，廣東區(qū)域通關一體化改革模式實現全省覆蓋。這意味著外貿企業(yè)在廣東省內通關都將“七關如一關”。

　　北京睿庫貿易安全和便利化研究中心主任江小平認為，如果說國際貿易是“水”，那么政府監(jiān)管就像“柵欄”?！皷艡凇奔纫^濾水中的有害物質，又要保證“水流”的暢通。

　　實際上，廣東對內開放力度正越來越大。廣東省去年已舉辦省內外市場開拓及促銷活動146場，成功舉辦第八屆區(qū)洽會、第十屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經貿洽談會；建成省外廣東商會31個，認定廣東商貿城10個。

　　泛珠合作的推進，有效促進了華南區(qū)域經濟共同體的形成。以交通為例，在此前“五縱七橫”高速公路主干線全部完工、武廣及福廈高鐵順利通車、“3小時交通圈”初步形成基礎上，貴廣、南廣鐵路也于2014年12月26日全線開通——快速鐵路為對內開放帶來了一種更大范圍的共贏。

　　至此，廣東省已初步形成了以廣州樞紐為中心，連通省內珠三角及粵東西北各區(qū)域、輻射華東中南西南地區(qū)的放射型路網，泛珠三角區(qū)域的交通骨架已悄然升級，廣東在不斷放大對泛珠區(qū)域輻射力的同時，也收獲了周邊地區(qū)“更給力”的支持——交通的升級一方面可促進廣東沿海傳統(tǒng)產業(yè)向內陸西南腹地的梯度轉移，同時也提升了桂黔及周邊各省向廣東的資源輸出能力。

　　外貿轉型新活力——發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)

　　去年以來，很多廣東網友的手機微信端時不時會被一個名為“廣貨網上行”的活動刷屏。當消費者為活潑有趣的推介頁面、靈活多變的派紅包促銷活動所吸引時，很少有人注意到，這個活動的主辦、承辦方，原來是廣東省政府和省商務廳。

　　據統(tǒng)計，2014年廣貨網上行活動自8月29日啟動以來，已掀起了一波波的廣貨促銷熱潮。短短不到半年間，共舉辦活動27次，發(fā)放促銷紅包913萬張、價值3.17億元，直接帶動廣貨銷售近百億元。

　　2013年，廣東省電子商務交易額突破2萬億元，2014年前三季度達1.73萬億元，增長20%.其中網絡購物交易額3386.5億元，相當于全省社會消費品零售總額的16.3%，比全國高出了6.6個百分點。企業(yè)間電子商務交易額（B2B）達1.39萬億元，預計去年全年有望達到2.4萬億元，較去年同期增長20%以上。

　　在2014年電商“雙十一”活動中，阿里巴巴集團的數據顯示，廣東網絡零售用戶交易額達61.01億元，占交易額的10.68%，連續(xù)多年位居全國第一。

　　如今，在廣東各地，已經催生了一批電子商務集聚區(qū)。其中深圳、廣州、汕頭、東莞和揭陽發(fā)展成為國家電子商務示范城市，揭陽軍埔村、番禺里仁洞村發(fā)展成為電子商務村，開創(chuàng)了農村電子商務的標桿。

　　相較于傳統(tǒng)外貿的持續(xù)低迷，以市場采購貿易、跨境電商、綜合服務平臺為代表的外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，促進中小企業(yè)進出口業(yè)務增長，也賦予了中國外貿持續(xù)發(fā)展的動力和活力。從2008年到2013年，中國跨境電商復合增長率連續(xù)5年超過30%.

　　而毗鄰香港的地理優(yōu)勢和強大的生產制造能力，使得廣東在我國跨境電子商務版圖中占有舉足輕重的位置。據估算，2013年全國跨境電子商務零售交易總額接近300億美元，其中廣東占全國跨境電子商務零售交易額約七成，約為200億美元。目前，全國首個海關總署版跨境電子商務通關平臺已在東莞上線運行，廣州海關啟動了跨境貿易電子商務直購進口模式。

　　今年廣東省出臺了促進外貿綜合服務企業(yè)發(fā)展的實施辦法，評審認定23家外貿綜合服務試點企業(yè)、18家外貿綜合服務企業(yè)培育對象；起草制定廣東省促進跨境電子商務發(fā)展的意見，在全國率先探索政策措施，扎實推進跨境貿易電子商務試點；推進商務大數據建設，聯合商務部共同打造全國商務系統(tǒng)首個大數據平臺。

　　中山大學港澳珠三角研究中心主任陳廣漢認為，廣東在建設廣東自由貿易試驗區(qū)、推動外貿新業(yè)態(tài)加快發(fā)展過程中，需注重發(fā)揮輻射帶動作用。通過對內對外多重開放相融合，推動珠三角成為泛珠地區(qū)綜合服務示范區(qū)，從而打造整個內地企業(yè)對接全球市場的重要平臺。