花重金引進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 下苦功助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

惠州擬2020年建成國家創(chuàng)新型城市

　　創(chuàng)新，是社會發(fā)展的不竭動力。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，面對如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量等命題，創(chuàng)新更是具有重大意義。

　　近年來，惠州通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造了一批優(yōu)秀的創(chuàng)新平臺，科技創(chuàng)新多項(xiàng)指標(biāo)的增長速度位居珠三角乃至廣東省前列，并多次獲得中國專利金獎和國家、省科技獎。

　　日前，惠州市制定印發(fā)《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢觯葜輰?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開展創(chuàng)新平臺構(gòu)建、創(chuàng)新能力躍升、創(chuàng)新企業(yè)引育、創(chuàng)新動力激發(fā)、創(chuàng)新成果燎原和創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化等“六大行動”，推動惠州從制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，為惠州盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)增添新動力。預(yù)計(jì)到2020年，惠州市主要創(chuàng)新指標(biāo)達(dá)到全省先進(jìn)水平，成為國家創(chuàng)新型城市。

　　高端人才

　　多項(xiàng)人才計(jì)劃匯集創(chuàng)新隊(duì)伍

　　近日，筆者進(jìn)入惠州TCL移動通信有限公司實(shí)地了解。該公司人力資源部部長李欣介紹，由于裝備了數(shù)百臺自動化檢測和生產(chǎn)設(shè)備，公司去年少招聘近500名作業(yè)員工，在節(jié)省用工成本的同時(shí)，產(chǎn)品的質(zhì)量也得到明顯提升。而這些自動化設(shè)備，基本都是該公司科研人員研發(fā)的。

　　可見，人才是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵因素。如果缺乏創(chuàng)新型人才，何以談創(chuàng)新？

　　為此，惠州市于2013年推出了“人才雙高計(jì)劃”，目標(biāo)是5年內(nèi)引進(jìn)30個(gè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，100名博士為主的高層次專業(yè)人才，100名高水平科技領(lǐng)軍人才，1000名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)海外高層次人才，引進(jìn)培養(yǎng)6萬名以上高技能人才?；葜菔羞€針對創(chuàng)新人才制定了“天鵝計(jì)劃”等優(yōu)惠政策，每年安排3000萬元以上專項(xiàng)資金，用于引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才。2014年，惠州市共引進(jìn)“天鵝計(jì)劃”科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)10個(gè)，領(lǐng)軍人才24人，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才紛至沓來。

　　惠州市科技局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，預(yù)計(jì)到2017年、2020年，惠州將分別引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)30個(gè)和50個(gè)，領(lǐng)軍人才100名和200名。同時(shí)，還會統(tǒng)籌安排市縣保障性住房資源，或通過租賃補(bǔ)助方式解決高層次人才住房等問題。

　　除了全市的人才計(jì)劃，各縣區(qū)也推出了各自的人才計(jì)劃。例如仲愷高新區(qū)的“愷旋人才計(jì)劃”，針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“雙星”人才（團(tuán)隊(duì)），給每名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新銳個(gè)人或每個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新銳團(tuán)隊(duì)發(fā)放20萬元至30萬元不等的工作資助經(jīng)費(fèi)。有了這些高端人才，惠州市科技創(chuàng)新將增添新的主力軍。

　　科研投入

　　2020年R&D占GDP比重達(dá)2.9%

　　人才落戶了，還需要一定的科研投入，才能推動創(chuàng)新。

　　據(jù)惠州市科技局統(tǒng)計(jì)，近年來惠州不斷加大對科技創(chuàng)新的投入，全社會研究與開發(fā)投入（R&D）占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重，從2011年的1.58%上升到了2014年的2.3%。

　　但惠州還不滿足于此，《意見》提出到2020年，全市主要創(chuàng)新指標(biāo)要達(dá)到全省先進(jìn)水平，R&D投入占GDP的比重要達(dá)到2.9%，專利申請量達(dá)33000件以上，每百萬人發(fā)明專利申請量達(dá)1130件以上，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)67.5%，要連續(xù)獲評全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)市，并于2020年成為國家創(chuàng)新型城市。為了保障科技創(chuàng)新的投入，今后3年，惠州市、縣兩級財(cái)政科技創(chuàng)新投入總量將不少于30億元。

　　然而，要達(dá)到上述目標(biāo)并不輕松?；葜菔锌萍季钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了推動創(chuàng)新，惠州廣泛集聚國內(nèi)外科技資源，彌補(bǔ)惠州創(chuàng)新資源不足的短板?；葜菖c以色列簽約共建“中以聯(lián)合孵化器”，惠州學(xué)院與烏克蘭國立科技大學(xué)聯(lián)合建立研究院。近3年來，惠州共有80多家企業(yè)與60多個(gè)高校院所建立了緊密的合作關(guān)系，并組建了一批院士工作站?；葜葜賽鸶咝聟^(qū)在美國波士頓、北京中關(guān)村還建立了一批異地孵化器，吸引當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新資源，并將科技成果帶回惠州產(chǎn)業(yè)化。一些企業(yè)在國外建立了一批研發(fā)中心，貼近市場，聚集人才，就近研發(fā)，國內(nèi)制造。

　　助推企業(yè)

　　每年安排1億元技術(shù)改造

　　在惠州，企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，惠州實(shí)施“企業(yè)成長計(jì)劃”，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，并把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)、加快轉(zhuǎn)型升級的重要舉措來抓。2014年，惠州市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過400億元，云計(jì)算智能終端產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過2000億元，全市LED總產(chǎn)值達(dá)500億元，位居全省第二，LED產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成了上中下一體化、三大應(yīng)用齊全的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

　　除此以外，惠州還計(jì)劃推動企業(yè)技術(shù)改造。自2015年起，市級預(yù)算每年統(tǒng)籌安排技術(shù)改造資金1億元，以事后獎補(bǔ)、貸款貼息、股權(quán)投資等方式，引導(dǎo)企業(yè)提升技術(shù)、產(chǎn)品、裝備水平。力爭到2020年，完成工業(yè)技術(shù)改造投資900億元以上，推動500家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，建立“兩化”融合貫標(biāo)試點(diǎn)示范企業(yè)10家。

　　在改造已有企業(yè)的同時(shí)，惠州還要加快引進(jìn)一批科技企業(yè)，推動建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程，落實(shí)經(jīng)費(fèi)資助和所得稅減免政策。對已獲批準(zhǔn)的創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，在各類科技計(jì)劃項(xiàng)目中給予重點(diǎn)支持。設(shè)立重大科技專項(xiàng)資金，每年安排5000萬元給予扶持，爭取取得一批重大成果。發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金引導(dǎo)作用，通過貸款貼息、研發(fā)資助等方式重點(diǎn)支持種子期、初創(chuàng)期中小微企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動。力爭到2020年，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到500家，創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到70家。

　　兩大平臺

　　仲愷高新區(qū)和環(huán)大亞灣新區(qū)引領(lǐng)創(chuàng)新

　　從人才引進(jìn)培養(yǎng)、創(chuàng)新型企業(yè)的培育到增加科研投入，惠州市在推動科技創(chuàng)新的過程中，力圖做好每一個(gè)環(huán)節(jié)，打造完善的創(chuàng)新體系。而在這個(gè)體系中，仲愷高新區(qū)和環(huán)大亞灣新區(qū)將成為極其重要的一環(huán)，它們將起著引領(lǐng)惠州市科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的作用。

　　惠州市加快建設(shè)“潼湖生態(tài)智慧區(qū)”，實(shí)施以新型技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)、高科技產(chǎn)品孵化為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，力爭建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、廣東城市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型實(shí)踐區(qū)、珠三角創(chuàng)新要素集聚區(qū)和惠州智慧城市引領(lǐng)區(qū)，成為引領(lǐng)全市科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級的強(qiáng)大創(chuàng)新“內(nèi)核”。

　　從今年起，仲愷區(qū)開始實(shí)施“愷炬創(chuàng)新行動”，它包括六大工程和36項(xiàng)計(jì)劃，最終要把仲愷高新區(qū)建設(shè)成為國際創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級示范區(qū)、廣東新興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐區(qū)和全市自主創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。

　　另一方面，惠州將加快實(shí)施《惠州環(huán)大亞灣新區(qū)總體規(guī)劃》，全面落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)大亞灣新區(qū)建設(shè)的意見》，按照“石化為基、多元發(fā)展，高端為本、創(chuàng)新引領(lǐng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，把環(huán)大亞灣新區(qū)建設(shè)成為技術(shù)領(lǐng)先、資源循環(huán)利用、生態(tài)安全環(huán)保的世界級石化產(chǎn)業(yè)基地和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。