總書(shū)記考察足跡回訪——廣州

　　從廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)緊鑼密鼓推出的改革新招，到國(guó)際航運(yùn)中心、物流中心、貿(mào)易中心以及金融服務(wù)體系融合發(fā)展的嶄新布局，再到國(guó)家創(chuàng)新中心城市的戰(zhàn)略宏圖，以及國(guó)際航運(yùn)樞紐、國(guó)際航空樞紐、國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐的全新構(gòu)想，千年商埠廣州正在深入推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展中煥發(fā)新的生機(jī)和活力。

　　三年前，習(xí)近平總書(shū)記將廣東作為履新后地方調(diào)研的首站，向海內(nèi)外宣示了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持改革開(kāi)放的堅(jiān)強(qiáng)決心。

　　三年來(lái)，廣州牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷切囑托與期待，緊緊圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的總目標(biāo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，砥礪前行、努力奮斗，以實(shí)干開(kāi)創(chuàng)新的未來(lái)。

　　省委書(shū)記胡春華今年1月在廣州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，廣州要按照走在前列的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，“做強(qiáng)”省會(huì)城市、“做實(shí)”華南區(qū)域中心、“做大”國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力，建設(shè)成為有文化底蘊(yùn)、有嶺南特色、有開(kāi)放魅力的現(xiàn)代化國(guó)際大都市。

　　省委常委、廣州市委書(shū)記任學(xué)鋒表示，要以黨的十八屆五中全會(huì)精神為指引，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊密對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，科學(xué)謀劃廣州“十三五”發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家中心城市和省會(huì)城市的使命擔(dān)當(dāng)，在全國(guó)全省發(fā)展中充分發(fā)揮動(dòng)力源和增長(zhǎng)極作用。

　　站在新的歷史起點(diǎn)上，廣州踏上了新的征程。

　　航運(yùn)中心建設(shè)

　　打造連接全球的大國(guó)門(mén)戶(hù)

　　“改革不停頓、開(kāi)放不止步！”總書(shū)記鏗鏘有力的話(huà)語(yǔ)，一直激勵(lì)著廣東全體干部群眾。

　　作為省會(huì)城市和國(guó)家中心城市，廣州在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略指引下，主動(dòng)融入中國(guó)發(fā)展大戰(zhàn)略，開(kāi)辟更加美好的未來(lái)。

　　當(dāng)前，廣州正瞄準(zhǔn)“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、中國(guó)制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”等國(guó)家戰(zhàn)略，加快建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心、物流中心、貿(mào)易中心和現(xiàn)代金融服務(wù)體系以及國(guó)家創(chuàng)新中心城市，構(gòu)建更高水平的對(duì)外開(kāi)放新格局。

　　冬日的陽(yáng)光下，站在南沙港碼頭遠(yuǎn)眺，全球港口最高的吊架開(kāi)動(dòng)，巨大的集裝箱被緩緩送到靠岸的巨輪上。在中國(guó)推進(jìn)建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的大背景之下，廣州加快建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　根據(jù)廣州國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，到2017年，廣州港口貨物吞吐量將達(dá)到5.5億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到2000萬(wàn)標(biāo)箱，國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)初見(jiàn)成效，力爭(zhēng)在全球航運(yùn)中心評(píng)價(jià)體系中進(jìn)入前15名。

　　南方日?qǐng)?bào)記者從廣州市委十屆七次全會(huì)獲悉，在國(guó)家中心城市建設(shè)的新征程上，廣州將重點(diǎn)建設(shè)國(guó)際航運(yùn)樞紐、國(guó)際航空樞紐、國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐。一個(gè)連接全球的大國(guó)門(mén)戶(hù)正在云山珠水之間崛起，把珠三角與世界越來(lái)越緊密地聯(lián)系在一起。

　　開(kāi)放時(shí)代的到來(lái)，倒逼著更深層次的改革。今年4月，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌，南沙新區(qū)片區(qū)也從此進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)時(shí)間。圍繞國(guó)家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，南沙片區(qū)在國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境方面展開(kāi)了不少探索，分別在海關(guān)快速驗(yàn)放機(jī)制、智檢口岸、國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)貨物24小時(shí)全天自助通關(guān)、政府支付查驗(yàn)服務(wù)費(fèi)用、企業(yè)設(shè)立登記“一口受理”和企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管，以及海關(guān)“易通關(guān)”等方面先行先試，探路而行。

　　“珠三角是我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的主體區(qū)域，在海上絲綢之路建設(shè)中要發(fā)揮其橋頭堡的重要作用，成為聯(lián)外通內(nèi)的重要門(mén)戶(hù)。廣州將可以為國(guó)家新一輪的高水平對(duì)外開(kāi)放提供強(qiáng)大支撐，同時(shí)提升以廣州為首的區(qū)域一體化水平?！眹?guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究室專(zhuān)家賈若祥對(duì)這座開(kāi)放城市的發(fā)展寄予厚望。

　　法治政府建設(shè)

　　讓法治觀念覆蓋各方各面

　　去年底，廣州連續(xù)奪得三個(gè)高含金量的“全國(guó)第一”——清華大學(xué)發(fā)布的“2014年289個(gè)城市財(cái)政透明度排行榜”第一名，福布斯中文版發(fā)布的“中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市排行榜”第一名，而根據(jù)《中國(guó)法治政府評(píng)估報(bào)告》，廣州連續(xù)位列2013年和2014年度法治政府評(píng)比榜首。

　　這一系列全國(guó)“第一”“最佳”的排名背后，折射著廣州在推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的努力和實(shí)踐。

　　從全面推進(jìn)依法治國(guó)到全面從嚴(yán)治黨，廣州努力走在制度建設(shè)的前列，把制度的力量轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的力量。

　　自2012年起開(kāi)展法治政府示范創(chuàng)建工作，廣州3次大規(guī)模清理行政規(guī)范性文件，健全依法決策機(jī)制，制定了《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》。

　　廣州市一級(jí)累計(jì)下放審批權(quán)限324項(xiàng)，在全國(guó)率先全面開(kāi)展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，重點(diǎn)推進(jìn)重大決策事項(xiàng)、“三公”經(jīng)費(fèi)、財(cái)政預(yù)決算等領(lǐng)域的信息公開(kāi)。

　　把權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子里，2013年以來(lái)，廣州先后制定了《廣州市規(guī)范行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行總體方案》以及權(quán)力清理、權(quán)力公開(kāi)、權(quán)力監(jiān)督3個(gè)配套工作方案，在全國(guó)率先建立并曬出行政權(quán)力清單、實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行結(jié)果在線查詢(xún)，有效規(guī)范了行政權(quán)力的公開(kāi)運(yùn)行。

　　今年8月，廣州市政府《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的若干意見(jiàn)》正式出爐。廣州提出，要實(shí)現(xiàn)率先基本建成法治政府的目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德為廣州“點(diǎn)贊”說(shuō)，廣州在法治政府建設(shè)方面處在全國(guó)領(lǐng)先地位。他表示，法治政府首先應(yīng)該著眼于制度建設(shè)，要把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，而廣州，恰恰在制度建設(shè)方面做得很出色。

　　在信息公開(kāi)、重大決策制定、行政審批制度改革等方面先行先試、不斷創(chuàng)新，廣州正在讓法治觀念覆蓋到權(quán)力運(yùn)行每一個(gè)環(huán)節(jié)、社會(huì)生活每一個(gè)方面，讓法治提升城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)

　　全面提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力

　　“國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)歷來(lái)就是時(shí)間和速度的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)動(dòng)作快，誰(shuí)就能搶占先機(jī)，掌握制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)?！笨倳?shū)記三年前考察廣東時(shí)的講話(huà)始終提醒廣州要繼續(xù)大膽探索、扎實(shí)工作、堅(jiān)定不移推進(jìn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)第三大城市、廣東發(fā)展“領(lǐng)頭羊”的廣州，在省委、省政府規(guī)劃的“1+1+7”珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)中，被賦予“創(chuàng)新發(fā)展的龍頭”的地位。

　　作為國(guó)務(wù)院定位的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，廣州集結(jié)了廣東全省70%以上科研機(jī)構(gòu)、科技人員；已建成華南規(guī)模最大的科技企業(yè)孵化器集群，7家國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器被科技部評(píng)為優(yōu)秀，數(shù)量居全國(guó)第一；48家眾創(chuàng)空間納入科技部統(tǒng)計(jì)，數(shù)量全省最多；廣州有新型研發(fā)機(jī)構(gòu)28家，工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心813家（國(guó)家級(jí)18家，省級(jí)548家），各級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室337家（國(guó)家級(jí)17家，省級(jí)196家），數(shù)量均居全省第一。

　　2日召開(kāi)的廣州市委十屆七次全會(huì)也提出，廣州將圍繞建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新中心城市，著力培育創(chuàng)新主體，加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，加快珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)核心區(qū)建設(shè)，全面提升城市科技創(chuàng)新能力。

　　悠悠珠江口，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力澎湃不息。

　　綠樹(shù)環(huán)繞、碧水中流的琶洲島，曾是古代中國(guó)和西方文明交匯的起點(diǎn)，也是海上絲綢之路的起點(diǎn)。如今，阿里巴巴、騰訊、小米科技等一批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)爭(zhēng)相落戶(hù)，互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)正在珠江邊正在這里蓬勃生長(zhǎng)。未來(lái)3—5年內(nèi)，這里將培育成千億元級(jí)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，集聚的創(chuàng)新力量將為千年商都注入新鮮的血液。

　　在今年6月召開(kāi)的廣州科技創(chuàng)新大會(huì)上，廣州“1＋9”科技政策體系亮相。廣州要設(shè)立市科技創(chuàng)新券，科技型中小微企業(yè)可購(gòu)買(mǎi)研究開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等服務(wù)，鼓勵(lì)廣州地區(qū)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為珠三角地區(qū)科技型中小微企業(yè)服務(wù)……一系列制度設(shè)計(jì)，讓創(chuàng)客們備感振奮。

　　干凈整潔平安有序的城市環(huán)境、市場(chǎng)化國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境、包容的創(chuàng)新環(huán)境、開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，吸引著五湖四海的人才到這里就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，也讓一個(gè)個(gè)創(chuàng)新榜樣在廣州脫穎而出。

　　過(guò)去三年，廣州不僅培育出億航、巨杉軟件等一批互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“快公司”，在新技術(shù)革命涉及的智能裝備、生物醫(yī)藥、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域也布局多時(shí)，一批龍頭企業(yè)研發(fā)實(shí)力居世界領(lǐng)先地位，即將進(jìn)入爆發(fā)增長(zhǎng)期。

　　當(dāng)供給側(cè)改革的大幕拉開(kāi)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為廣州邁向高質(zhì)量增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)力量，也為廣州率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化注入新的活力和動(dòng)力。

　　生態(tài)文明建設(shè)

　　共建共享美麗和諧廣州

　　“東濠涌以及遍布廣東各地的綠道，都是美麗中國(guó)、永續(xù)發(fā)展的局部細(xì)節(jié)。如果方方面面都把這些細(xì)節(jié)做好，美麗中國(guó)的宏偉藍(lán)圖就能實(shí)現(xiàn)。希望廣州的同志再接再厲，在過(guò)去打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，在十八大精神的指引下，把城市建設(shè)得更宜居。”三年前，總書(shū)記來(lái)到廣州市越秀區(qū)東濠涌，聽(tīng)取廣州治水和城市建設(shè)情況匯報(bào)，總書(shū)記的殷殷囑托言猶在耳。

　　黨的十八屆五中全會(huì)吹響了全面建成小康社會(huì)的沖鋒號(hào)。“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵?！绷己玫纳鷳B(tài)環(huán)境，是最普惠的民生福祉。

　　三年來(lái)，廣州邁開(kāi)綠色發(fā)展的步伐，把生態(tài)文明建設(shè)融入全面建成小康社會(huì)各方面和全過(guò)程。

　　廣州建成近3000公里、全省最長(zhǎng)的綠道網(wǎng)絡(luò)，蜿蜒的綠道從廣州出發(fā)延伸到珠三角各城市，讓越來(lái)越多城鄉(xiāng)居民在綠道中享受“慢生活”。

　　位于廣州城市新中軸線南段的海珠濕地公園，是全國(guó)特大城市中心區(qū)域面積最大的濕地公園，翻飛的白鷺見(jiàn)證著廣州城市發(fā)展提升的身影。

　　在2日召開(kāi)的廣州市委十屆七次全會(huì)提出，堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力解決人與自然和諧的問(wèn)題，建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗廣州。

　　美麗廣州融入城市環(huán)境的每一個(gè)細(xì)節(jié)。去年以來(lái)，廣州推進(jìn)“干凈整潔有序平安”的城市環(huán)境建設(shè)，帶來(lái)了翻天覆地的變化：常年清除不掉的衛(wèi)生死角不見(jiàn)了，角落亂堆放的垃圾也清理干凈了，“城中村”等老大難問(wèn)題被逐個(gè)攻克……

　　從綠色宜居到“干凈整潔有序平安”的城市環(huán)境建設(shè)，這是廣州奮力向全面建成小康社會(huì)邁進(jìn)的生動(dòng)縮影。去年底出爐的2014中國(guó)民生發(fā)展報(bào)告給出這樣的數(shù)字：在省會(huì)城市和計(jì)劃單列市的排名中，2014年廣州民生發(fā)展指數(shù)為0.638，位于全國(guó)首位。在報(bào)告列出的6項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)中，廣州在民生基礎(chǔ)、文化教育、安全健康排名中均居第一。

　　共建美好家園，共享改革發(fā)展成果，廣州正在堅(jiān)定不移地朝著率先全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)邁進(jìn)。南方日?qǐng)?bào)記者鄭佳欣

　　■回訪現(xiàn)場(chǎng)

　　親水“綠色走廊”寄托幸福生活向往

　　2012年12月11日上午，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到廣州市越秀區(qū)東濠涌，聽(tīng)取廣州治水和城市建設(shè)情況匯報(bào)。

　　東濠涌是流經(jīng)廣州市中心城區(qū)的一條南北向的河涌，由于快速城市化過(guò)程中忽視污水處理，一度成為臭水溝。2009年3月啟動(dòng)綜合整治工程后，河涌水質(zhì)清澈見(jiàn)底，兩岸綠樹(shù)常青。

　　三年間，總書(shū)記視察過(guò)的東濠涌依舊流水潺潺，河涌旁街坊們的居住環(huán)境不斷改善。這條重新煥發(fā)生機(jī)的親水“綠色走廊”寄托著廣州街坊對(duì)幸福生活的向往。

　　珍貴經(jīng)歷深藏心底

　　三年前，65歲的芳草街居民羅國(guó)泉和他9個(gè)月大的外孫女辰希，因?yàn)榕c總書(shū)記的偶遇，變成了新聞人物。

　　2012年12月11日早上9時(shí)許，羅國(guó)泉與往常一樣，帶著外孫女小辰希到東濠涌邊散步?！爱?dāng)時(shí)總書(shū)記等人走到噴水池廣場(chǎng)正準(zhǔn)備離開(kāi)，辰希見(jiàn)到有這么多的叔叔伯伯，一下子興奮起來(lái)，直拍小手?！毙〕较５呐e動(dòng)吸引了總書(shū)記的注意力，他停下腳步，向小辰希走來(lái)，親切地捏了捏她的臉蛋，還握了握她的小手。

　　總書(shū)記親切逗玩小辰希的畫(huà)面被在場(chǎng)媒體抓拍下來(lái)，視頻、圖片廣泛流傳。這些珍貴的影像記錄都被羅國(guó)泉細(xì)心保存在手機(jī)里，還刻制了一張光碟。

　　祖宅前的芳草街?jǐn)U路了；亞運(yùn)期間，政府免費(fèi)為祖宅“穿衣戴帽”，承載著羅家六代記憶的小宅得以煥然一新。羅國(guó)泉說(shuō)，退休之后，看著居住環(huán)境的變化，也陪伴著小辰希長(zhǎng)大，便越發(fā)希望下一代能過(guò)得“更完整一些”，擁有更好的生活環(huán)境。

　　“希望這是一條永久的活涌”

　　今年2月12日上午10時(shí)12分，東濠涌二期靠近麓湖的源頭，一排錯(cuò)落有致的假山突然形成一簾瀑布，潺潺水聲引人矚目，流水順著剛完工的東濠涌二期逐漸蔓延開(kāi)去，漸漸淹沒(méi)鋪在河涌地下的鵝卵石，住在附近的梁伯不禁拍手稱(chēng)好，這一刻等了太久。

　　東濠涌一期建成后，為了解決上游雨天泄洪流黑水的問(wèn)題，2010年亞運(yùn)過(guò)后，廣州市提出啟動(dòng)?xùn)|濠涌中北段（二期）綜合整治，將好事辦好。

　　“整個(gè)整治過(guò)程應(yīng)該有4年多了，中間非常曲折，施工的噪音污染，阻塞交通，曾經(jīng)讓我們很厭煩，也投訴了不少回，現(xiàn)在看著它準(zhǔn)備投入使用，太漂亮了，此前的不理解現(xiàn)在也理解了，希望這是一條永久的活涌?！绷翰H為感慨，他見(jiàn)證了東濠涌該段由污水臭涌到現(xiàn)在園林式美景環(huán)繞的全過(guò)程。

　　從2009年至今，東濠涌治理按照總體規(guī)劃、分期實(shí)施的原則開(kāi)展全流域綜合整治。2015年6月完成東濠涌中北段綜合整治工程，對(duì)東風(fēng)路以北2.62公里的暗涌實(shí)施綜合整治，有效提升了沿線宜居環(huán)境。

?