30多年前，“蛇口精神”是深圳改革開(kāi)放的旗幟。而在今天的特區(qū)，“前海精神”正成為深圳乃至中國(guó)新一輪改革開(kāi)放的象征。

　　前海的戰(zhàn)略定位十分清晰——它是中國(guó)新一輪改革開(kāi)放的“試驗(yàn)田”和“橋頭堡”，在“深港合作”“一帶一路”“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”3大國(guó)家戰(zhàn)略中承擔(dān)起“先行先試”的使命，是“特區(qū)中的特區(qū)”。前海的任務(wù)不僅僅在于種出一塊GDP和稅收的“高產(chǎn)田”，其更重要的使命是探路、是破冰。

　　“有特別堅(jiān)定的理想信念；具備特別開(kāi)放的思維模式；呈現(xiàn)特別敢闖的精神狀態(tài)；應(yīng)有特別嚴(yán)格的一流標(biāo)準(zhǔn)；突出特別拼搏的創(chuàng)業(yè)干勁；體現(xiàn)特別務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)；強(qiáng)調(diào)特別廉潔的行為規(guī)范。”深圳市委常委、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)主任田夫用“七個(gè)特別”來(lái)闡述“前海精神”的內(nèi)涵。

　　傳承、延續(xù)和弘揚(yáng)“蛇口精神”“深圳精神”，在自貿(mào)區(qū)的熱土上，這樣的“前海精神”正在被培育、錘煉、弘揚(yáng)。新城已初現(xiàn)雛形，入駐企業(yè)已超5萬(wàn)家，深港合作呈現(xiàn)“井噴”狀態(tài)，在一系列重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷探索、實(shí)現(xiàn)突破，前海目前已率先取得一系列在全國(guó)居于領(lǐng)先地位的改革創(chuàng)新成果……“特區(qū)中的特區(qū)”正堅(jiān)定邁向使命。

　　“無(wú)中生有”建造新城

　　“我們來(lái)看看前海港貨中心在哪，提前踩點(diǎn)，以后買奶粉、化妝品就不用去香港了?！鄙钲谑忻窭钚〗愫汀伴|蜜”趁著周末驅(qū)車來(lái)到前海。12月初，前海港貨中心已進(jìn)入內(nèi)外裝飾沖刺階段，準(zhǔn)備開(kāi)門迎客。

　　“前海”這個(gè)在過(guò)去聽(tīng)起來(lái)有些“遙遠(yuǎn)”的地方，正與越來(lái)越多普通人的生活發(fā)生聯(lián)系。由集裝箱改建而來(lái)的前海綜合辦公樓里人來(lái)人往；企業(yè)公館中名企云集，一片忙碌景象；與企業(yè)公館相鄰的青年夢(mèng)工場(chǎng)里，許多深港及世界青年相談甚歡、碰撞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)靈感……

　　而在3年前，這里還只是一片空曠的工地。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是讓前海自貿(mào)片區(qū)“見(jiàn)形象、聚人氣、出效益”的基礎(chǔ)。開(kāi)發(fā)強(qiáng)度極高，地質(zhì)條件和邊界條件極其復(fù)雜，地下道路、地下空間與地上市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、地塊開(kāi)發(fā)立體式統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)——前海面臨諸多挑戰(zhàn)，但困難沒(méi)有攔住前海的建設(shè)者。這幾年，他們?cè)凇扒昂＞瘛钡闹蜗隆盁o(wú)中生有”造新城，實(shí)現(xiàn)了前?！耙荒暌粋€(gè)樣”。

　　“我們要有上世紀(jì)80年代開(kāi)發(fā)深圳的那股勁頭，‘大會(huì)戰(zhàn)’就是要打破常規(guī)，要24小時(shí)干，前提是要保證科學(xué)和安全?！苯衲?月，深圳市政府黨組成員、前海管理局局長(zhǎng)杜鵬率隊(duì)檢查位于前海桂灣片區(qū)的高壓線下地項(xiàng)目時(shí)曾這樣說(shuō)。今年7月底，前海新城建設(shè)又提速——提出開(kāi)發(fā)建設(shè)“大會(huì)戰(zhàn)”，一批重要項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)。短短數(shù)月，前海面貌又發(fā)生大變化。

　　“創(chuàng)新商務(wù)中心A、D組團(tuán)年底可交付使用；夢(mèng)海大道前灣段建成通車，桂灣段正在搶建關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，有望年底實(shí)現(xiàn)半幅通車。前海桂灣河工程桂廟渠水廊道年底可具備通水條件；前海灣綜合交通樞紐工程正式破土動(dòng)工；一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正在加速推進(jìn)……”自貿(mào)新城建設(shè)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人羅列“大會(huì)戰(zhàn)”的成果，“我們還在進(jìn)行年底沖刺建設(shè)目標(biāo)任務(wù)”。

　　前海還將繼續(xù)發(fā)生變化。以前海新城先導(dǎo)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，前海計(jì)劃在明年推進(jìn)前海國(guó)際金融城、蛇口旅游城、香港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城和綠色生態(tài)示范區(qū)、智慧城市示范區(qū)以及低碳交通示范區(qū)“三城三區(qū)”建設(shè)，在國(guó)家、省市標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上探索建立、發(fā)布“前海標(biāo)準(zhǔn)”。比肩國(guó)際一流金融中心的城市環(huán)境和品質(zhì)有望在不久的將來(lái)誕生。

　　敢闖敢試為改革“破題”

　　“目前四大自貿(mào)區(qū)的第一輪創(chuàng)新探索各有特點(diǎn)，應(yīng)該說(shuō)深圳做得最引人注目，深圳也最有條件在第二輪自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新中走在前面?！眹?guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所貿(mào)易與投資研究所主任王海峰公開(kāi)為前海“點(diǎn)贊”。

　　作為“特區(qū)中的特區(qū)”，過(guò)去幾年，前海在中央深化改革開(kāi)放、推進(jìn)粵港澳合作、廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)、國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略中的地位和平臺(tái)作用日益凸顯，圍繞國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、金融、法治、人才、深港合作、體制機(jī)制等關(guān)鍵領(lǐng)域探路、破冰，領(lǐng)先全國(guó)的改革創(chuàng)新成果不斷出爐。

　　“不跨越紅線、不復(fù)制交易所模式、不向社會(huì)溢出風(fēng)險(xiǎn)”，前海股權(quán)交易中心從一開(kāi)始就決心大膽走出一條“另類”發(fā)展道路，通過(guò)建立投資者與中小企業(yè)的“網(wǎng)上部落”，迅速發(fā)展成為我國(guó)目前規(guī)模最大、綜合服務(wù)最多、準(zhǔn)入機(jī)制最靈活的“新四板”。

　　2013年1月，前海實(shí)現(xiàn)跨境人民幣貸款破冰，被外界評(píng)論為“人民幣國(guó)際化、利率市場(chǎng)化改革中的標(biāo)志性事件”。截至今年10月，前?？缇迟J累計(jì)實(shí)現(xiàn)提款金額328億元，業(yè)務(wù)規(guī)模領(lǐng)先全國(guó)?？缇橙嗣駧刨J款成為前海金融創(chuàng)新試驗(yàn)中的最大亮點(diǎn)。

　　在人民幣國(guó)際化、混業(yè)經(jīng)營(yíng)、放松監(jiān)管、金融交易市場(chǎng)建設(shè)、深港金融合作等方面，前海創(chuàng)下了很多“第一單”。截至今年9月底，前海注冊(cè)金融機(jī)構(gòu)及配套服務(wù)機(jī)構(gòu)共25664家，占注冊(cè)企業(yè)總數(shù)51.66%.標(biāo)桿性創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)均紛紛落戶前海，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。

　　在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定方面，除了在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“港區(qū)一體化”運(yùn)作模式、實(shí)施“先裝船后改配”通關(guān)模式、建立原產(chǎn)地簽證清單管理、檢驗(yàn)檢疫“電子證書(shū)”模式等創(chuàng)新。緊隨TPP、TIPP等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，前海還在全國(guó)率先制定國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則、簡(jiǎn)短版《負(fù)面清單》、外商投資國(guó)家安全審查3個(gè)試點(diǎn)方案，努力為中美BIT、RCEP等國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判提供基層經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐支撐。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)法治敏感，法治也是金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心制度保障。率先探索法律服務(wù)業(yè)對(duì)港開(kāi)放，在全國(guó)率先探索涉港澳臺(tái)和外國(guó)法律查明與適用、基層法院綜合改革試點(diǎn)領(lǐng)跑全國(guó)、建立多元化商事糾紛解決機(jī)制方面全國(guó)領(lǐng)先、法律服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放方面居于全國(guó)領(lǐng)先……前海一系列法治改革探索為各項(xiàng)創(chuàng)新提供了有力支持。

　　截至目前，前海在制度創(chuàng)新方面共形成84項(xiàng)改革創(chuàng)新成果，其中納入《廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首批60條創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)》有31項(xiàng)。具有片區(qū)特色的制度創(chuàng)新框架體系初步成型，前海的“改革先行者”角色凸顯。

　　開(kāi)放創(chuàng)新促深港合作

　　在總面積只有15平方公里的前海，5.8萬(wàn)平方米、投入超2.3億元的前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)很顯眼。這個(gè)從空中俯瞰呈“夢(mèng)”字形的建筑，是一個(gè)主要面向深港兩地青年的類“硅谷”特色國(guó)際化青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)，入駐的香港創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)數(shù)量占一半?！安还苁乾F(xiàn)在自貿(mào)片區(qū)也好，還是過(guò)去的合作區(qū)，深港合作都是核心的內(nèi)容?！碧锓蛘f(shuō)。

　　杜鵬介紹，為強(qiáng)化與香港的合作，前海專門成立了深港聯(lián)合工作組，組建了金融政策、法制環(huán)境、專業(yè)服務(wù)暨CEPA先行先試、投資推廣、規(guī)劃建設(shè)5個(gè)專責(zé)小組。

　　降低香港中小企業(yè)的進(jìn)入門檻、提供在一定條件下的內(nèi)資待遇、允許香港專業(yè)人士到前海執(zhí)業(yè)，去年底推出的深港合作方案涉及土地出讓、港企稅收優(yōu)惠、人才交流合作等方面——比起看得見(jiàn)的土地空間，前海更注重為港人、港企提供實(shí)實(shí)在在的政策空間和產(chǎn)業(yè)空間。

　　去年，前海又提出“萬(wàn)千百十”工作目標(biāo)——到2020年，由港資開(kāi)發(fā)的建筑面積超過(guò)900萬(wàn)平方米，為香港居民提供超過(guò)10萬(wàn)個(gè)中高端就業(yè)崗位，吸引1萬(wàn)家香港企業(yè)落戶；力爭(zhēng)港資服務(wù)業(yè)規(guī)模超過(guò)1000億元；在前海成功孵化培育的港資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)超過(guò)100家；在前海建立面向香港優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)的10個(gè)港企聚集基地。

　　在這樣的背景下，深港合作呈現(xiàn)“井噴”狀態(tài)。前海已出讓的17塊用地中，9塊土地為香港上市企業(yè)或?qū)嶋H控制人注冊(cè)地在香港的企業(yè)競(jìng)得，港企發(fā)展空間得到拓展。充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，前海不斷擴(kuò)大對(duì)港服務(wù)業(yè)開(kāi)放，目前，香港注冊(cè)稅務(wù)師、會(huì)計(jì)師、房屋經(jīng)理、社會(huì)工作者等10多類人才可在前海從業(yè)執(zhí)業(yè)。

　　今年9月正式開(kāi)工的嘉里建設(shè)前海項(xiàng)目是前海第一個(gè)試點(diǎn)“香港建設(shè)模式”的投資項(xiàng)目，前海將打造深圳建筑市場(chǎng)綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，在工程建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)港開(kāi)放。此外，前海還積極引入香港大型產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，包括推動(dòng)與匯豐銀行開(kāi)展全方位戰(zhàn)略合作，擬在前海落戶五大合作項(xiàng)目。

　　“在前海蛇口片區(qū)管理委員會(huì)的努力推動(dòng)下，在前海蛇口自貿(mào)片區(qū)注冊(cè)的港企已超2300家?！毕愀壅?wù)司司長(zhǎng)林鄭月娥認(rèn)為，前海深港合作成果顯著。

　　“接下來(lái)，前海要進(jìn)一步取消或放寬對(duì)港澳投資者的準(zhǔn)入限制，加快香港優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)港企入駐累計(jì)超過(guò)2500家、形成3個(gè)港資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群，發(fā)揮好前海蛇口自貿(mào)片區(qū)在促進(jìn)香港繁榮穩(wěn)定中的杠桿作用?！碧锓虮硎?。

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