生態(tài)建設(shè)促海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù) 科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力邁向海洋強(qiáng)省

抓住機(jī)遇，創(chuàng)新破難，“十二五”廣東省海洋事業(yè)全面發(fā)展

　　“提高海洋資源開發(fā)能力，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國”。十八大報(bào)告中首次明確提出“建設(shè)海洋強(qiáng)國”，說明“海洋強(qiáng)國”的戰(zhàn)略目標(biāo)已被納入國家大戰(zhàn)略中，海洋上升至前所未有的戰(zhàn)略高度。

　　建設(shè)海洋強(qiáng)國、發(fā)展“一帶一路”等重大戰(zhàn)略部署的提出無疑給廣東海洋事業(yè)新一輪發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。作為我國海洋事業(yè)當(dāng)之無愧的“領(lǐng)頭羊”，“十二五”期間，廣東海洋人在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在海洋資源開發(fā)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋科技創(chuàng)新、海洋生態(tài)文明建設(shè)、海洋權(quán)益維護(hù)等方面開創(chuàng)了新局面，創(chuàng)造了新輝煌。

　　海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)多年的領(lǐng)跑者

　　2011年7月，國務(wù)院批復(fù)《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著廣東海洋開發(fā)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。在其帶動(dòng)下，“十二五”時(shí)期廣東省海洋經(jīng)濟(jì)繼續(xù)馳騁在高速發(fā)展的快車道：2014年，廣東實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值1.35萬億元，比2010年增長0.52萬億元，增幅超過60%，海洋生產(chǎn)總值年均增長率達(dá)10.7%。占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，也由2010年的17.9%提升至19.9%，占全國海洋生產(chǎn)總值的比重達(dá)22.5%，預(yù)計(jì)2015年將實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值1.5萬億元，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)第20年領(lǐng)跑全國。

　　廣東海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在“十二五”期間也進(jìn)一步優(yōu)化，海洋經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)業(yè)比例由2010年的2.4：47.3：50.3調(diào)整為2014年的1.6：46.9：51.5，提前實(shí)現(xiàn)《海洋規(guī)劃》提出的海洋經(jīng)濟(jì)總量和海洋三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整目標(biāo)。

　　“十二五”期間，在《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》部署構(gòu)建“三區(qū)、三圈、三帶”綜合開發(fā)新格局的帶動(dòng)下，廣東海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，2013年，粵東四市海洋生產(chǎn)總值達(dá)897.82億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的15.4%；粵西三市海洋生產(chǎn)總值達(dá)1123.8億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的21.4%。2011年以來東西兩翼海洋生產(chǎn)總值年均增長12.79%和15.49%。

　　“十二五”以來，廣東漁業(yè)亦獲得了長足發(fā)展，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到19.7%.2014年漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到2350億元，比2010年增長45.4%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量838.3萬噸，比2010年增長13%；水產(chǎn)品進(jìn)出口總額47.7億元，比2010年增長59.5%；漁民人均純收入達(dá)到13300元，比2010年增長27.1%；全省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值、水產(chǎn)品總產(chǎn)量多年居全國前列，保持了平穩(wěn)快速發(fā)展。

　　海洋科技創(chuàng)新能力日益提高

　　海洋經(jīng)濟(jì)連續(xù)領(lǐng)跑全國，這是“十二五”廣東的海洋工作在海洋經(jīng)濟(jì)方面交出的漂亮答卷，事實(shí)上，廣東的海洋工作在其他方面也卓有成效——海洋信息化建設(shè)從弱到強(qiáng)、海洋生態(tài)文明建設(shè)成效顯著、海洋科技創(chuàng)新能力日益提高……

　　在科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，“十二五”期間廣東海洋科技創(chuàng)新能力日益提高，這首先表現(xiàn)在促進(jìn)海洋科技創(chuàng)新和成果高效轉(zhuǎn)化的集聚區(qū)初見成效。2012年，廣東海洋研究機(jī)構(gòu)擁有海洋專利總數(shù)1065件，在全國11個(gè)沿海省市中居第三位；海洋科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)收入為177.5億元，在全國沿海省市中位居第三位。2011-2013年共獲得國家海洋成果創(chuàng)新獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)8項(xiàng)，獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng)19項(xiàng)，海洋科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。

　　其次，海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)不斷增加。廣州、湛江被確定為國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，廣州南沙新區(qū)通過國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地評(píng)審。中山大學(xué)聯(lián)合在粵涉?？蒲袡C(jī)構(gòu)成立海洋高新技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，啟動(dòng)建設(shè)國內(nèi)首個(gè)海洋天然產(chǎn)物化合物庫公共服務(wù)平臺(tái)。

　　再次，海洋高新技術(shù)的研究和開發(fā)取得豐碩成果。建成覆蓋海洋生物技術(shù)、海洋防災(zāi)減災(zāi)、海洋藥物、海洋環(huán)境等領(lǐng)域的省部級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室26個(gè)，其中國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)。深海裝備、船舶修造、海上風(fēng)電設(shè)備等海洋工程裝備制造走在全國前列。明陽風(fēng)電集團(tuán)單機(jī)發(fā)電功率達(dá)到6兆瓦，達(dá)到國際先進(jìn)水平。近3年國家海洋局支持廣東省海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域創(chuàng)新示范6.35億元，帶動(dòng)社會(huì)資金超20億元投入海洋科技創(chuàng)新，海洋新型酶類等52項(xiàng)成果得到轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　另外，海洋科技人才隊(duì)伍不斷壯大。組織南海海洋研究所、廣東海洋大學(xué)、汕頭大學(xué)等單位赴美國招聘海洋人才。中山大學(xué)設(shè)立海洋學(xué)院、海洋經(jīng)濟(jì)研究中心。南海海洋研究所與深圳大學(xué)共建“海洋科技菁英班”等。

　　海洋信息化擁抱互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代

　　加強(qiáng)信息化資源整合、提升信息化服務(wù)水平、借力互聯(lián)網(wǎng)，打造“智慧”海洋、海洋環(huán)境預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)、漁業(yè)船舶信息管理系統(tǒng)、漁港高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)……“十二五”期間特別是近兩年省海洋與漁業(yè)局將這些作為廣東省海洋信息化建設(shè)的工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實(shí)推進(jìn)海洋信息化建設(shè)，改變了原來信息化工作落后的面貌，初步實(shí)現(xiàn)由分散、封閉型向集約、開放型轉(zhuǎn)變，海洋信息化建設(shè)取得階段性成果。

　　比如在漁港高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)方面，廣東省漁港高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)于2014年2月開始建設(shè)。該系統(tǒng)主要是針對(duì)廣東省14個(gè)沿海市50個(gè)二類以上漁港開展實(shí)時(shí)監(jiān)控業(yè)務(wù)。自2014年7月系統(tǒng)投入使用以來，在平時(shí)的漁船進(jìn)出、漁獲交易、漁港設(shè)施維護(hù)等日常管理中作用明顯；在防御“海鷗”“威馬遜”臺(tái)風(fēng)中發(fā)揮了重要作用。

　　而在增強(qiáng)漁業(yè)應(yīng)急指揮能力方面，廣東省海洋與漁業(yè)局采取一系列措施，強(qiáng)化漁船信息化管理和漁業(yè)安全生產(chǎn)指揮能力，取得了一定成效。

　　一是全面開展?jié)O船基礎(chǔ)信息普查。截至目前，全省登記在冊(cè)的35832艘海洋捕撈漁船中，已完成信息錄入的32249艘，完成率90%；已完成實(shí)船核查的27520艘，完成率77%.

　　二是進(jìn)一步提高漁船監(jiān)控覆蓋率。在漁業(yè)安全生產(chǎn)指揮系統(tǒng)提升改造的基礎(chǔ)上，強(qiáng)力推動(dòng)在漁船配備定制手機(jī)、AIS、北斗衛(wèi)星等安全生產(chǎn)終端。截至目前，全省3.3萬艘60匹馬力以下的漁船中，已有1.1萬艘配備了定制手機(jī)；10672艘60匹馬力以上的漁船中，已有8151艘配備了AIS終端；3835艘200匹馬力以上的漁船中，已有2418艘配備了北斗衛(wèi)星終端。

　　三是建設(shè)漁港視頻監(jiān)控系統(tǒng)。目前已在48個(gè)重點(diǎn)漁港安裝了189個(gè)攝像頭，實(shí)現(xiàn)對(duì)這些漁港的全天候全方位監(jiān)控。

　　海洋生態(tài)文明建設(shè)成效顯著

　　“十二五”期間，廣東省海洋與漁業(yè)局還積極建設(shè)全省海洋生態(tài)文明。

　　海洋生態(tài)文明建設(shè)成效首先體現(xiàn)在機(jī)制的建設(shè)上：2012年啟動(dòng)實(shí)施《海洋規(guī)劃》后，編制完成了《海洋生態(tài)保護(hù)實(shí)施方案》作為其配套方案，提出了“建立海洋環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核制度、海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、海洋環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、海洋環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)多渠道投入機(jī)制”四項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新。

　　2012年底，《廣東省海洋功能區(qū)劃（2011-2020）》獲國務(wù)院批復(fù)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合《廣東省海洋環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》的組織實(shí)施，廣東省海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)新機(jī)制將逐步得以建立和完善。

　　入海污染是導(dǎo)致海洋生態(tài)惡化的一大禍害，“十二五”期間，廣東省各級(jí)海洋行政主管部門狠抓陸源污染入海防治。沿海各級(jí)海洋行政主管部門則認(rèn)真做好廣東省管轄海域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和趨勢(shì)監(jiān)測(cè)、入海污染源監(jiān)測(cè)、海洋功能區(qū)監(jiān)測(cè)等海洋環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)，及時(shí)有效開展赤潮等海洋生態(tài)災(zāi)害、海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，省、市、縣三級(jí)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系共17個(gè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了全省海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)，在全省近岸共設(shè)置各類監(jiān)測(cè)站位850個(gè)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目覆蓋水文、氣象、水環(huán)境、沉積環(huán)境和海洋生態(tài)等共96項(xiàng)，累計(jì)出海220多航次，共獲得各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)27萬余個(gè)。

　　廣東省還通過繼續(xù)開展海洋生態(tài)修復(fù)和資源養(yǎng)護(hù)來進(jìn)一步加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)。不斷完善海洋自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，全省已建國家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)5個(gè)，國家級(jí)海洋公園3個(gè)。

　　除中央海域金項(xiàng)目以外，幾年來廣東省投入省級(jí)海域金以及地方籌集資金3.54億元用于海域、海岸帶生態(tài)修復(fù)，湛江、汕尾、饒平等地港灣整治修復(fù)效果明顯，收到政府和民眾的好評(píng)。