5日，在廣州市十五屆人大一次會議上，關于廣州市2016年預算執(zhí)行情況和2017年預算草案的報告（以下簡稱“報告”）提交書面審閱。報告提到，2017年的預算一方面繼續(xù)深化供給側結構性改革，一方面優(yōu)化支出結構。按照保障重點領域支出、強化民生托底的原則，廣州在保證行政機關基本運轉、基本公共服務和基本民生的基礎上，優(yōu)先保障“三大戰(zhàn)略樞紐”“三中心一體系”“一江兩岸三帶”等城市功能規(guī)劃項目和基本民生支出。

　　產業(yè)升級財政投入135.4億

　　2017年市本級重點保障領域資金安排則合計超千億元，并且詳細列出了具體的建設項目和支出金額，描繪出廣州今年建設藍圖的關鍵細節(jié)。例如，在“構建高端高新高質產業(yè)體系”領域，廣州圍繞創(chuàng)新主體，在企業(yè)研發(fā)投入后補助、科技創(chuàng)新小巨人等項目上的支持金額達到15億元；中移動南方基地二期、健康醫(yī)療中心、思科中國創(chuàng)新中心等項目及35個戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地將獲得12億元的財政支持；國際汽車零部件產業(yè)基地項目將投入15.8億元。圍繞創(chuàng)新發(fā)展、產業(yè)升級的市區(qū)兩級財政投入共計135.4億元。

　　值得關注的是，在“建設樞紐型網(wǎng)絡城市”保障領域中，市本級財政用于支持國際航空樞紐建設的預算支出由2016年14億元增至52.3億元。其中，計劃安排45.3億元加強空港經濟區(qū)開發(fā)建設，推進白云機場擴建工程等項目建設。機場第二高速建設工程及白云機場航空客貨運補貼項目將各安排3.5億元保障。此外，市本級財政還將投入25.2億元支持南沙港鐵路、廣州國際航運中心等國際航運樞紐建設的重點項目。

　　“三公”經費同比下降4.2%

　　教育、社保、醫(yī)療、公交等民生類的財政保障領域牽動著廣州市民的心。2017年，加上轉移支付區(qū)級的金額，全市用于支持保障和改善民生的財政總支出達342.5億元。其中，市本級一般公共預算將安排教育支出73.3億元，社會保障和就業(yè)支出89.1億元，醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育支出63億元等。

　　市本級“三公”經費為3.1億元，按可比口徑計算比2016年下降4.2%，主要是因為公務用車購置和運行維護費預算1.8億元下降4.7%，公務接待費預算0.6億元下降7.3%。此外，2017年廣州社會保險基金總預算收入1125.1億元，總預算支出1004億元，年末滾存結余1840.5億元。據(jù)統(tǒng)計，2016年底，全市社會保險待遇享受人數(shù)不斷增加，待遇水平也穩(wěn)步提高。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、居民社會養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險享受待遇人數(shù)分別為90.7萬人、13萬人、323.1萬人、1.3萬人、20.3萬人、55.1萬人、164.3萬人。

　　2016年預算執(zhí)行方面，截至前11個月，全市一般公共預算收入1371.4億元，可比增長5.5%，較年初預算的8%增幅有所放緩。廣州財政收入實現(xiàn)了結構優(yōu)化、減稅降負，第三產業(yè)稅收收入增速加快、比重加大。全年通過稅費減免為企業(yè)減負超過700億元（全口徑）。

　　■關注

　　市財政局詳解“民生賬本”

　　記者從市財政局了解到，今年人大代表六成左右是新代表，而審議的財政預算賬本有五本（一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保障基金預算、財政專戶管理資金預算），整份草案報告厚達數(shù)千頁。為了讓代表們讀懂預算，市財政部門從編寫《2017年政府預算解讀》到發(fā)布卡通形象手機版報告，都下了一番功夫。

　　同時，為了提高民眾對預算的關注度，市財政局還準備了一份“民生賬本”材料，用市民身邊熟悉的民生工程為例，形象解釋了每年上千億的財政預算是如何使用的。

　　地鐵新建一公里投入約6.5億元

　　由于地鐵屬于公益性項目，建設資金基本上由財政預算安排（含發(fā)行地方政府債券）解決。2011年至2016年，市財政投入地鐵建設及償債資金合計772.30億元。今年，廣州將繼續(xù)安排100億元用于地鐵建設，而目前新建的地鐵線路每公里約需投入6.5億元左右（工程概算數(shù)，未結算）。

　　公交市民每坐一次車財政補貼1.78元

　　2017年，市財政預算安排39.5億元公交行業(yè)財政補貼（不含地鐵），鼓勵和倡導公交出行。近年廣州市公交載客量超過22億人次，按照2016年初39.25億元的補貼估算，2016年公交乘車平均每人次優(yōu)惠補助金額約1.78元。

　　社保小孩參加醫(yī)保每繳1元財政補助2.5元

　　2017年廣州市各級財政對社?；痤A計投入36.7億元，其中，針對未成年人及在校學生、老年居民等在內的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，2017年人均財政資助標準為460元/人，個人繳費182元/人。相當于個人每繳費1元，財政補助2.5元。

　　■2017年廣州重點保障領域資金安排情況

　　1.堅持創(chuàng)新發(fā)展，構建高端高新高質產業(yè)體系64.6億元

　　2.堅持開放發(fā)展，建設樞紐型網(wǎng)絡城市191億元

　　3.堅持協(xié)調發(fā)展，支持實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展95.8億元

　　4.堅持綠色發(fā)展，支持提升干凈整潔平安有序城市環(huán)境190億元

　　5.堅持共享發(fā)展，支持保障和改善民生342.5億元

　　6.落實政府性債務還本付息資金，市本級安排償債資金130.6億元

　　注明：包含市本級以及轉移支付區(qū)級的預算支出金額

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