廣東省人民政府辦公廳關于做好優(yōu)化營商

環(huán)境改革舉措復制推廣借鑒工作的通知

粵辦函〔2019〕376號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構，中直駐粵有關單位：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于做好優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措復制推廣借鑒工作的通知》（國辦函〔2019〕89號）要求和省有關工作部署，進一步深入推進“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，我省決定全面開展優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措復制推廣借鑒工作。經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、復制推廣借鑒改革舉措的主要內(nèi)容

　　（一）按照國辦函〔2019〕89號通知要求復制推廣借鑒的京滬兩地優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措。

　　1.復制推廣的改革舉措共13項。包括：實行開辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦，壓縮企業(yè)設立登記時間，全面推廣電子營業(yè)執(zhí)照，優(yōu)化印章刻制服務，實行社保用工登記“二合一”；實行客戶用電線上報裝；提供不動產(chǎn)登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”服務，提供不動產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢和現(xiàn)場自助查詢服務；納稅“最多跑一次”；推廣應用國際貿(mào)易“單一窗口”，公開口岸收費目錄清單，口岸通關提前申報；建立“基本解決執(zhí)行難”聯(lián)動機制等改革舉措。

　　2.供借鑒的改革舉措共23項。包括：提供企業(yè)檔案“容e查”服務；優(yōu)化環(huán)境影響評價分類分級管理，實行數(shù)字化聯(lián)合審圖，推行工程招投標交易全過程電子化，實行施工許可證全程網(wǎng)上辦；提供低壓小微企業(yè)接電“零上門零審批零投資”服務，提供客戶接電移動作業(yè)終端實時響應服務，實行接電工程雙經(jīng)理負責制；推行不動產(chǎn)登記信息和地籍管理信息互聯(lián)互通，實行不動產(chǎn)登記電子證照協(xié)同互認，建立健全不動產(chǎn)登記和土地權籍測繪投訴機制及土地糾紛相關信息公開制度；住房公積金繳存業(yè)務全程網(wǎng)上辦、“通繳通取”，實行納稅人線上“一表申請”“一鍵報稅”；實行通關全流程電子化，推行海關內(nèi)部核批“一步作業(yè)”，推行集裝箱設備交接單無紙化，實行口岸分類驗放，實行跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)監(jiān)管，優(yōu)化關稅征管全流程服務，同步通關和物流作業(yè)；推行法院網(wǎng)上立案與司法數(shù)據(jù)常態(tài)化公開，推行全流程網(wǎng)絡化辦案，構建訴訟服務平臺等改革舉措。

　　（二）我省部分地區(qū)形成的在全省復制推廣借鑒的改革舉措。

　　1.復制推廣的改革舉措共11項。包括：證照主題聯(lián)辦；“用地清單制”改革；水電氣外線工程施工報建“容缺受理、并聯(lián)審批”，小微企業(yè)用電極速報裝服務；云繳稅（費），辦稅事項“一次不用跑”，減稅降費政策精準推送；公共資源交易信用指數(shù)體系；“秒批”政務服務；依托智慧法院構建多層次線上訴訟服務體系；“一帶一路”法治地圖等改革舉措。

　　2.供借鑒的改革舉措共11項。包括：開辦企業(yè)一天辦結；互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上稽核查；知識產(chǎn)權證券化，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務平臺；村級工業(yè)園改造升級，“聯(lián)合體”競買產(chǎn)業(yè)用地制度創(chuàng)新；政策兌現(xiàn)服務，搭建解決企業(yè)困難“直通車”平臺；“一平臺三工程”市場監(jiān)管體系建設，“三單一平臺”市場監(jiān)管模式；民營企業(yè)“法治體檢”自測系統(tǒng)等改革舉措。

　　二、工作要求

　　（一）高度重視此項工作。各地、各部門要深刻認識復制推廣借鑒優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措的重要意義，將此項工作作為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府深化營商環(huán)境改革決策部署的重要舉措，并將其列入本地區(qū)、本部門重點工作，加強組織領導，主動對標對表，采取有力措施確保復制推廣借鑒工作順利推進、落實到位，推動我省“放管服”改革不斷深化、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　（二）認真做好組織實施和指導協(xié)調(diào)工作。各地級以上市政府要切實落實屬地責任，明確各項改革舉措牽頭部門和責任人，建立健全聯(lián)動工作機制，結合本地區(qū)實際，細化具體工作措施，推動改革舉措落地生根，切實帶動提升營商環(huán)境改革實效，增強企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感。各有關單位要按照職責分工，研究細化專項措施并認真組織落實；省發(fā)展改革委要牽頭會同有關單位做好協(xié)調(diào)指導和跟蹤了解工作，及時推動協(xié)調(diào)解決工作中存在的重點難點問題；各責任單位要對負責的各項改革舉措逐項制訂工作方案，明確工作安排和時間節(jié)點，同時對國家要求復制推廣借鑒的改革舉措中我省已部署實施相關改革工作的，抓緊跟進梳理工作情況，完善工作措施，確保改革內(nèi)容不漏項。

　　（三）加強創(chuàng)新舉措和總結經(jīng)驗。各地在開展復制推廣借鑒工作的基礎上，要結合本地區(qū)實際不斷改進做法，真正實現(xiàn)便民利企；要進一步加大改革力度，充分發(fā)揮推進改革發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，以敢為人先的勇氣，針對本地區(qū)發(fā)展中需要破解的難題、改革的側(cè)重點和市場主體、人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的“堵點”“痛點”，積極開展差異化探索和創(chuàng)新實踐，推出更多有特色的改革舉措；要進一步增強品牌意識，加強對創(chuàng)新經(jīng)驗做法的評估總結和宣傳推廣，有關經(jīng)驗做法及時報送省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委要認真收集梳理各地典型經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，按照“成熟一批、總結一批、推廣一批”的原則，及時在全省范圍內(nèi)復制推廣借鑒；要加強向國家有關部門報送有關經(jīng)驗材料，積極為全國提供行之有效的廣東經(jīng)驗。工作中遇到的重要情況，及時報告省政府。

　　附件：1.國家要求復制推廣借鑒的京滬兩地優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措清單

　　          2.我省形成在全省復制推廣借鑒的優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措清單

廣東省人民政府辦公廳

2019年11月27日