俯瞰深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)。圖片來源：南方日?qǐng)?bào)

　　24日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行深化自貿(mào)區(qū)改革開放及經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣發(fā)布會(huì)。記者獲悉，《進(jìn)一步深化中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》（下稱《深改方案》）已正式印發(fā)。

　　省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是推進(jìn)廣東自貿(mào)區(qū)更深層次的改革創(chuàng)新和更大范圍的對(duì)外開放的綱領(lǐng)性文件，是自貿(mào)區(qū)改革開放方案的2.0版，提出了打造開放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)、粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)和高水平對(duì)外開放門戶樞紐“兩區(qū)一樞紐”的新定位。

　　根據(jù)《深改方案》，到2020年，廣東自貿(mào)區(qū)將率先對(duì)標(biāo)國(guó)際投資和貿(mào)易通行規(guī)則，建立與國(guó)際航運(yùn)樞紐、國(guó)際貿(mào)易中心和金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口相適應(yīng)的制度體系。自貿(mào)區(qū)各項(xiàng)改革有望加速在全省乃至全國(guó)推廣。

　　試點(diǎn)國(guó)際郵輪旅游團(tuán)15天免簽政策

　　《深改方案》明確，將強(qiáng)化自貿(mào)區(qū)同廣東改革的聯(lián)動(dòng)，各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)具備條件的在珠江三角洲地區(qū)全面實(shí)施，或在全省推廣試驗(yàn)。

　　廣東首次在國(guó)務(wù)院文件中確立了“一樞紐一中心”的特殊定位，將建設(shè)國(guó)際航運(yùn)樞紐、國(guó)際貿(mào)易中心。

　　為推動(dòng)建設(shè)國(guó)際航運(yùn)樞紐，《深改方案》從航運(yùn)通道建設(shè)、高端航運(yùn)服務(wù)兩方面提出系列新舉措。如擴(kuò)大對(duì)21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)港口的投資來打造全球港口鏈、建設(shè)全球貿(mào)易航運(yùn)物流供應(yīng)鏈、創(chuàng)新與香港港口通關(guān)模式、建設(shè)華南國(guó)際船舶保稅油供應(yīng)基地、建設(shè)國(guó)際中轉(zhuǎn)中心等。

　　值得注意的是，國(guó)際郵輪入境外國(guó)旅游團(tuán)15天免簽政策將在廣東自貿(mào)區(qū)落地試點(diǎn)。

　　國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)也將迎來新利好。廣東推動(dòng)建立統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、空港和海港資源、在岸與離岸業(yè)務(wù)、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易全球供應(yīng)鏈的核心樞紐；鼓勵(lì)專業(yè)化服務(wù)企業(yè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立國(guó)際業(yè)務(wù)總部、窗口企業(yè)和涉外專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；制定并完善跨境電子商務(wù)、汽車平行進(jìn)口、融資租賃等業(yè)態(tài)的配套監(jiān)管制度；支持在珠海設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

　　此外，廣東自貿(mào)區(qū)還將在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域率先試點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易跨境支付，并研究探索服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)擴(kuò)圍的稅收政策安排。

　　實(shí)施粵港澳科技創(chuàng)新合作發(fā)展計(jì)劃

　　建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心是粵港澳大灣區(qū)的重要定位。省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《深改方案》注重創(chuàng)新科技合作機(jī)制，并爭(zhēng)取率先形成青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境。

　　《深改方案》明確，將實(shí)施粵港澳科技創(chuàng)新合作發(fā)展計(jì)劃和粵港澳聯(lián)合創(chuàng)新資助計(jì)劃，推動(dòng)地方創(chuàng)新券和科研經(jīng)費(fèi)跨粵港澳三地使用，并建設(shè)粵港澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)、技術(shù)路線圖數(shù)據(jù)庫(kù)、創(chuàng)新主體信息數(shù)據(jù)庫(kù)和高端人才信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　廣東自貿(mào)區(qū)還將建設(shè)粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作示范基地，設(shè)立粵港澳青年發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師基金等，為港澳青年創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)提供直通車服務(wù)。

　　今年出臺(tái)新一版負(fù)面清單

　　自貿(mào)區(qū)將大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放?！敖衲陮⒊雠_(tái)新一版自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單?！笔∩虅?wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露。

　　同時(shí)，自貿(mào)區(qū)將鼓勵(lì)外資以股權(quán)投資模式加大投資，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資同等待遇。除特殊領(lǐng)域外，取消對(duì)外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)期限的特別管理要求。

　　此外，廣東將依法把下放至地級(jí)及以上城市的省級(jí)管理權(quán)限下放至自貿(mào)區(qū)。區(qū)內(nèi)還將開展外國(guó)高層次人才服務(wù)“一卡通”試點(diǎn)，建立安居保障、子女入學(xué)和醫(yī)療保健服務(wù)通道。

　　取消平行汽車保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)時(shí)限

　　2.0版自貿(mào)區(qū)建設(shè)中，技術(shù)貿(mào)易、跨境電商、國(guó)際維修、平行進(jìn)口等國(guó)際貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展迎來實(shí)質(zhì)性的政策利好。

　　平行進(jìn)口方面，取消平行進(jìn)口汽車保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)時(shí)限，完善平行進(jìn)口汽車審價(jià)機(jī)制，推動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)適用預(yù)審價(jià)、匯總征稅等通關(guān)便利化措施。

　　在便利高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，《深改方案》明確，試點(diǎn)開展高技術(shù)含量、高附加值項(xiàng)目境內(nèi)外檢測(cè)維修和再制造業(yè)務(wù)，允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)人委托廣東省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品，優(yōu)化生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)的試驗(yàn)用生物材料和特殊物品的檢疫查驗(yàn)流程。

　　國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”有望拓展至技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)外包、維修服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。待條件成熟后，逐步將服務(wù)貿(mào)易出口退（免）稅申報(bào)納入“單一窗口”管理。

　　建設(shè)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)和再保險(xiǎn)中心

　　廣東自貿(mào)區(qū)將建設(shè)金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口。其中，重點(diǎn)建設(shè)廣東區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)和再保險(xiǎn)中心，適時(shí)引進(jìn)港澳及國(guó)際投資機(jī)構(gòu)參與建設(shè)、交易。

　　同時(shí)，支持深圳證券交易所加強(qiáng)同其他金磚國(guó)家交易所的合作。積極吸引各類國(guó)內(nèi)外總部機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)集團(tuán)設(shè)立結(jié)算中心，繼續(xù)研究設(shè)立以碳排放為首個(gè)交易品種的創(chuàng)新型期貨交易所，大力發(fā)展海外投資保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)、工程建設(shè)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。

　　此外，廣東將探索在前海蛇口片區(qū)開展金融綜合監(jiān)管試點(diǎn)。在依法合規(guī)的前提下，實(shí)施以合作監(jiān)管與協(xié)調(diào)監(jiān)管為支撐的綜合監(jiān)管。

　　率先對(duì)港澳服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開放

　　廣東自貿(mào)區(qū)將率先對(duì)港澳服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開放。

　　專業(yè)服務(wù)業(yè)方面，自貿(mào)區(qū)將研究推進(jìn)港澳金融專業(yè)人士通過培訓(xùn)測(cè)試的方式申請(qǐng)獲得內(nèi)地從業(yè)資格；允許區(qū)內(nèi)港澳與內(nèi)地合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所的內(nèi)地律師受理、承辦內(nèi)地法律適用的行政訴訟法律事務(wù)；允許區(qū)內(nèi)港澳與內(nèi)地合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所以本所名義聘用港澳律師。

　　建筑業(yè)方面，自貿(mào)區(qū)將研究取得香港執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人士在區(qū)內(nèi)港商獨(dú)資或控股的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目直接執(zhí)業(yè)或開辦工程技術(shù)服務(wù)有關(guān)企業(yè)；允許港商獨(dú)資或控股的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)采用香港工程建設(shè)管理模式。

　　未來，自貿(mào)區(qū)將拓展金融IC卡和移動(dòng)金融在自貿(mào)區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，粵港澳居民可享受更便捷的支付服務(wù)。

　　此外，自貿(mào)區(qū)還將攜手港澳參與“一帶一路”建設(shè)，完善“前港、中園、后城”合作模式，與沿線國(guó)家自貿(mào)園區(qū)在投資、貿(mào)易、金融等方面開展功能對(duì)接?！斑@為推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)提供了新思路。”省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

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