作為全省首批6個社會信用體系建設(shè)聯(lián)合獎懲工作試點城市之一，惠州的試點工作正逐步推進(jìn)。10月11日，惠州召開信用聯(lián)合獎懲試點工作推進(jìn)會，總結(jié)全市信用聯(lián)合獎懲試點工作進(jìn)展，并部署下一步工作。

記者從會上獲悉，截至目前，惠州市信用辦已組織15個試點單位在國家多部委簽署的聯(lián)合獎懲合作備忘錄的基礎(chǔ)上，梳理編制聯(lián)合獎懲措施清單、措施類別清單和應(yīng)用事項清單（簡稱“三清單”），并明確可嵌入信用信息查詢和聯(lián)合獎懲措施的重點事項。目前，惠州13個試點單位和6個縣（區(qū)）的聯(lián)合獎懲“三清單”已梳理完畢。

惠州市委常委、常務(wù)副市長胡建斌提出，各試點單位、各縣（區(qū)）要抓好落實，于10月底前選定首批信用聯(lián)合獎懲試點事項清單，完成合法合規(guī)性審查、辦事指南修改和對外公布等工作，確保圓滿完成省的試點任務(wù)，為爭創(chuàng)國內(nèi)一流城市作出新的貢獻(xiàn)。

全市15個部門作為試點單位

市發(fā)改局負(fù)責(zé)人介紹，在省選取11個部門作為試點單位的基礎(chǔ)上，惠州結(jié)合實際將試點單位增至15個，分別是市縣發(fā)改、公安、文明辦、財政、國土資源、交通運輸、商務(wù)、工商、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)（11個省試點單位）和經(jīng)信、住建、農(nóng)業(yè)、水務(wù)（4個增加部門）。

會上透露，截至目前，除市公安局、市住建局、仲愷高新區(qū)外，其余13個試點單位和6個縣（區(qū)）的聯(lián)合獎懲“三清單”已梳理完畢。市發(fā)改局也已將各試點單位的措施清單和措施類別清單在市信用聯(lián)合獎懲管理系統(tǒng)進(jìn)行部署。

胡建斌表示，各試點部門要對照“三清單”，特別是措施類別清單重新梳理應(yīng)用事項清單，逐條落實聯(lián)合獎懲措施，力爭每條措施都有對應(yīng)的事項予以落實，并在此基礎(chǔ)上篩選出首批聯(lián)合獎懲試點事項清單先行嵌入聯(lián)合獎懲信息。

市場主體入失信名單將被限制取得土地供應(yīng)

市信用辦負(fù)責(zé)人介紹，為實現(xiàn)“信用獎懲、一鍵搞定”便捷模式全覆蓋，有步驟有計劃地開展聯(lián)合獎懲試點工作，市信用辦草擬《惠州市在政務(wù)大廳嵌入信用信息并建立查詢使用機(jī)制工作方案》，對工作目標(biāo)、責(zé)任分工和工作安排進(jìn)行了規(guī)定。

為將信用信息查詢和聯(lián)合獎懲應(yīng)用嵌入政務(wù)辦事系統(tǒng)規(guī)范化，市國土局與市信用辦共同草擬《關(guān)于在市公共資源交易中心土地與礦業(yè)網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)中嵌入信用聯(lián)合獎懲信息的函》，將信用聯(lián)合懲戒信息嵌入市公共資源交易中心土地與礦業(yè)網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)，實現(xiàn)聯(lián)合獎懲“一鍵搞定”。

結(jié)合惠州實際，對于被列入26個失信名單的市場主體，惠州將在市公共資源交易中心土地與礦業(yè)網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)辦理土地交易等業(yè)務(wù)時實施攔截，限制其取得土地供應(yīng)、限制購買土地。如某市場主體在慈善捐贈活動中有失信行為、嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資違法失信行為、嚴(yán)重質(zhì)量違法失信行為等，將被限制取得土地供應(yīng)、限制購買土地。

此外，市財政局草擬在專項資金管理系統(tǒng)、政府采購系統(tǒng)中嵌入信用聯(lián)合獎懲信息的函。市發(fā)改局則為惠州市中介超市開設(shè)賬號，通過調(diào)用省信用信息平臺接口服務(wù)實施紅黑名單嵌入。

擬用小程序等4種方式嵌入紅黑名單

市信用辦負(fù)責(zé)人透露，今年9月該辦先后赴市國土局、市財政局調(diào)研聯(lián)合獎懲工作，了解其擬嵌入信用信息查詢、聯(lián)合獎懲應(yīng)用的重點事項辦理流程及業(yè)務(wù)環(huán)境。目前，技術(shù)人員正在根據(jù)商定的嵌入環(huán)節(jié)和嵌入方式進(jìn)行技術(shù)對接。

根據(jù)部門信息化建設(shè)情況，惠州初步研究應(yīng)用聯(lián)合獎懲信息的方式大概有4種：嵌入試點部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)、嵌入試點部門OA系統(tǒng)核查、試點部門主動登錄市聯(lián)合獎懲系統(tǒng)進(jìn)行核查、發(fā)函至市信用中心統(tǒng)一核查。

根據(jù)辦事類型，紅黑名單信息嵌入部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的方式也主要有4種：一是行政相對人線上申請，嵌入受理環(huán)節(jié)（如網(wǎng)上辦事大廳）；二是行政相對人線下申請，嵌入辦理環(huán)節(jié)（如OA）；三是行政檢查，嵌入方式為接口推送；四是辦理前預(yù)查詢（單次或批量），使用小程序。

該負(fù)責(zé)人表示，惠州將進(jìn)一步完善“三清單”，并在實踐和使用中不斷完善，探索有效、便捷的嵌入和聯(lián)合獎懲方式，加快褒揚誠信、懲戒失信。