農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員對(duì)農(nóng)藥進(jìn)行抽樣檢查。

農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員在檢查農(nóng)資銷售店的農(nóng)資情況。

農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員檢查農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)。

農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員在檢查河源市城西簡頭村種植散戶的蔬菜基地。

　　1月12日，這天夜間廣州下著小雨，氣溫只有10℃左右。

　　當(dāng)天凌晨，廣州市農(nóng)業(yè)局屠宰管理支隊(duì)根據(jù)情況摸查和線報(bào)，精心組織，重拳打擊私屠濫宰，對(duì)天河區(qū)岑村、白云區(qū)人和與江高部分區(qū)域開展執(zhí)法檢查行動(dòng)。此次行動(dòng)共打擊取締4處私宰點(diǎn)，立案3宗，查扣活豬26頭、已宰豬18頭，出動(dòng)執(zhí)法人員32人次、執(zhí)法車輛8車次，行動(dòng)持續(xù)時(shí)間6個(gè)多小時(shí)，有效保障了春節(jié)期間上市肉品質(zhì)量安全。

　　這只是我省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重頭戲的“鏡頭”之一，是全省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體制改革，鍛造保障“舌尖安全利劍”所產(chǎn)生的重要成效的具體表現(xiàn)。兩年來，全省積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體制改革，省農(nóng)業(yè)廳設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局，20個(gè)地級(jí)以上市（不含深圳市）和順德區(qū)，99個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)已獲編制部門批準(zhǔn)，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管的組織基礎(chǔ)，開創(chuàng)廣東農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管新局面，受到農(nóng)業(yè)部的充分肯定。

　　剛剛過去的2016年，廣東省農(nóng)業(yè)廳和各地農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“一號(hào)文件”、全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議精神和農(nóng)業(yè)部、省委、省政府的工作部署，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲查處農(nóng)業(yè)違法違規(guī)行為，取得顯著成效：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高，全省沒有發(fā)生重大農(nóng)資質(zhì)量安全事故和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

　　專項(xiàng)整治打造“鋒利劍”

　　農(nóng)業(yè)投入品的有效監(jiān)管對(duì)于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全至關(guān)重要。去年3—10月，省農(nóng)業(yè)廳、省經(jīng)信委、省工商局、省安監(jiān)局在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)藥專項(xiàng)聯(lián)合整治行動(dòng)，取得顯著成效，有效凈化了全省農(nóng)藥市場環(huán)境，推動(dòng)了我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理工作上新臺(tái)階。

　　據(jù)我省開展的例行監(jiān)測結(jié)果顯示，去年全省種植業(yè)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留合格率進(jìn)一步提高，合格率為97.9%，這正是為期八個(gè)月的農(nóng)藥專項(xiàng)聯(lián)合整治行動(dòng)所帶來的成果。

　　在投入品的監(jiān)管方面，我省還持續(xù)發(fā)力，向“瘦肉精”零檢出目標(biāo)沖刺，認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)業(yè)部2016年飼料質(zhì)量安全和生豬養(yǎng)殖場（戶）“瘦肉精”專項(xiàng)監(jiān)測計(jì)劃，嚴(yán)查飼料生產(chǎn)、經(jīng)營及養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生產(chǎn)銷售和使用“三無產(chǎn)品”，嚴(yán)查在水產(chǎn)飼料和畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中隱色孔雀石綠、瘦肉精等違禁添加物，嚴(yán)查違規(guī)使用禁用限用及重金屬超標(biāo)的有毒有害物質(zhì)，杜絕問題飼料和畜產(chǎn)品流入市場。

　　我省奶牛飼養(yǎng)規(guī)模化程度高，分散收購生鮮乳比例小，農(nóng)牧部門一直高度警醒，決不放松，堅(jiān)持“全覆蓋、零容忍”原則，確保生鮮乳質(zhì)量安全。

　　2016年，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展2016年生鮮乳違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》要求，我省組織相關(guān)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)生鮮乳收購站和運(yùn)輸車進(jìn)行檢查及監(jiān)督抽樣，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的奶源基地和重點(diǎn)奶站增加了抽檢頻次。

　　我省還從加強(qiáng)生產(chǎn)源頭管理、加大經(jīng)營環(huán)節(jié)規(guī)范力度、加強(qiáng)科學(xué)合理用藥宣傳培訓(xùn)、嚴(yán)厲打擊獸藥違法添加和制假售假違法行為幾個(gè)方面發(fā)力，大力推進(jìn)獸用抗菌藥經(jīng)營使用專項(xiàng)整治。

　　生豬屠宰專項(xiàng)整治也是去年我省強(qiáng)化整治的措施之一，去年初，省農(nóng)業(yè)廳召開了全省生豬屠宰專項(xiàng)整治工作會(huì)議，部署全省開展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”。各地農(nóng)牧部門成立“掃雷行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案并認(rèn)真組織實(shí)施。為推進(jìn)“掃雷行動(dòng)”落實(shí)到位，去年10月，省農(nóng)業(yè)廳組織全省各市開展“掃雷行動(dòng)”市際交叉互查，11月初召開了全省生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”市際交叉互查交流匯報(bào)會(huì)暨屠宰場整合、集中屠宰、統(tǒng)一配送現(xiàn)場會(huì)，有效促進(jìn)了生豬屠宰“掃雷行動(dòng)”的深入開展。

　　“掃雷行動(dòng)”期間，省市縣三級(jí)累計(jì)共開展監(jiān)督執(zhí)法檢查17381次，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法2813次，出動(dòng)執(zhí)法人員76703人次，排查違法線索865起，清理小型屠宰場點(diǎn)149個(gè)，關(guān)閉不符合設(shè)立條件的屠宰場39個(gè)，搗毀私屠濫宰窩點(diǎn)560個(gè)，查處違法案件786件，移送公安機(jī)關(guān)違法案件17件，罰款296.59萬元，有效整治了生豬屠宰秩序。

　　去年1—11月，省農(nóng)業(yè)廳還組織開展了農(nóng)藥、獸藥領(lǐng)域的農(nóng)資打假工作，全省共出動(dòng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員23.29萬人次，印發(fā)宣傳資料11936.87萬份，檢查巡查農(nóng)藥、肥料、獸藥、種子、飼料、農(nóng)機(jī)等農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位4.05萬家次，整頓農(nóng)資市場3802個(gè)，搗毀窩點(diǎn)20個(gè)，立案查處違法案件860宗，結(jié)案659宗，移送司法機(jī)關(guān)4宗，涉案人員456人，有力地打擊了制售假冒偽劣農(nóng)資的違法行為。

　　全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開辦法》，曝光了一批典型假劣農(nóng)資案件，震懾違法犯罪分子，有效保障了農(nóng)資市場的正常秩序和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

　　執(zhí)法強(qiáng)化構(gòu)筑“無形盾”

　　如果說專項(xiàng)整治行動(dòng)是破除危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一把“利劍”，那么加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度則是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的“盾牌”。

　　在強(qiáng)化執(zhí)法工作方面，省農(nóng)業(yè)廳去年上半年印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任的通知》，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方政府負(fù)總責(zé)的要求，部署要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署安排下，依法履行農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門的屬地管理責(zé)任，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者主體責(zé)任，努力構(gòu)建“政府負(fù)責(zé)、部門盡責(zé)、企業(yè)守責(zé)、司法懲治、公眾參與”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理格局，千方百計(jì)保障全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

　　為完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，我省建立了網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，將管轄范圍內(nèi)所涉及的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作任務(wù)實(shí)行網(wǎng)格化劃分，建立“層層負(fù)責(zé)、網(wǎng)格到底、責(zé)任到人、全面覆蓋”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全巡查監(jiān)管制度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度化、責(zé)任化和規(guī)范化，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制度，推動(dòng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的落實(shí)。

　　同時(shí)，我省還實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，落實(shí)“從田頭到餐桌”無縫監(jiān)管制度。經(jīng)報(bào)省政府和省委深改辦同意，去年省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合省海洋與漁業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管的意見》，把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營使用等納入全程監(jiān)管范圍。

　　省財(cái)政每年安排省級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)專項(xiàng)資金近2億元，用于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、檢測體系建設(shè)和人員培訓(xùn)等，推動(dòng)監(jiān)管工作深入開展。

　　廣東省人民政府率先在全國出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管工作的意見》，要求全省各地實(shí)行高毒限用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營制度。徐聞縣在高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、實(shí)名購買方面走在了全省前面，省農(nóng)業(yè)廳要求全省各地學(xué)習(xí)借鑒徐聞縣的做法，推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營實(shí)名購買制度實(shí)施，目前，各市縣正在積極推進(jìn)這項(xiàng)工作。去年11月份農(nóng)業(yè)部農(nóng)資打假督查組予以了充分肯定。

　　我省還通過推進(jìn)執(zhí)法工作制度化規(guī)范化、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管新機(jī)制、開展經(jīng)營環(huán)節(jié)飛行檢查等措施來加快農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法改革步伐。

　　社會(huì)共治編織“安全網(wǎng)”

　　為獎(jiǎng)勵(lì)有重大貢獻(xiàn)的違法線索舉報(bào)人員，促進(jìn)社會(huì)共治，省農(nóng)業(yè)廳完善制度，進(jìn)一步落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資產(chǎn)品打假舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)生產(chǎn)銷售假劣農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)作物種子、肥料、飼料和飼料添加劑、不合格農(nóng)產(chǎn)品的投訴舉報(bào)案件，經(jīng)查屬實(shí)，情節(jié)惡劣，社會(huì)危害大的案件的舉報(bào)者可以獲得最高10萬元的獎(jiǎng)金。

　　去年8月10日，廣州市農(nóng)業(yè)局印發(fā)的《關(guān)于舉報(bào)農(nóng)業(yè)違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》正式實(shí)施，辦法提出，對(duì)發(fā)生在廣州市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)投入品（農(nóng)藥、種子、肥料、飼料、獸藥）的生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生豬屠宰、動(dòng)物防疫檢疫、漁業(yè)管理、海域使用及水生動(dòng)物保護(hù)7類農(nóng)業(yè)領(lǐng)域違法行為，均可向廣州市農(nóng)業(yè)部門舉報(bào)，經(jīng)查證屬實(shí)后，根據(jù)辦法確定的不同標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，重大案件舉報(bào)實(shí)行重獎(jiǎng)，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額可達(dá)30萬元。

　　佛山、江門等市也于去年陸續(xù)出臺(tái)了農(nóng)資打假或農(nóng)業(yè)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。廣州、云浮、江門等地農(nóng)業(yè)部門實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“一票否決”制度，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違規(guī)者一次違規(guī)處處受限。

　　這一措施正是我省在農(nóng)業(yè)執(zhí)法領(lǐng)域完善舉報(bào)制度，促進(jìn)社會(huì)共治的體現(xiàn)。此外，我省還通過暢通投訴舉報(bào)渠道，建立農(nóng)業(yè)違法行為曝光臺(tái)等方式來完善舉報(bào)制度。

　　對(duì)于違法案件，我省組織開展線索核查，確保案件線索件件有落實(shí)。省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局安排專人對(duì)省委、省政府和農(nóng)業(yè)部交辦、省直有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、媒體報(bào)道、群眾投訴舉報(bào)等渠道獲得的違法線索，進(jìn)行詳細(xì)的備案登記。同時(shí)按照屬地管理原則，及時(shí)將線索轉(zhuǎn)給有關(guān)市農(nóng)業(yè)部門調(diào)查核實(shí)、依法查處，廳執(zhí)法監(jiān)督局及時(shí)跟蹤督辦，確保線索件件有回復(fù)、有落實(shí)。

　　與此同時(shí)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)藥、獸藥、種子等農(nóng)資監(jiān)督抽查不合格結(jié)果的通報(bào)，組織有關(guān)市農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）局對(duì)存在問題的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營門店及時(shí)進(jìn)行核查，并將查處結(jié)果上報(bào)農(nóng)業(yè)部。

　　另外，省農(nóng)業(yè)廳加強(qiáng)與市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門的縱向執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，通過開展對(duì)執(zhí)法監(jiān)管對(duì)象的飛行檢查、省對(duì)市縣的執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)、省市縣聯(lián)合查辦大要案、省對(duì)重點(diǎn)市進(jìn)行督導(dǎo)檢查等手段，使執(zhí)法監(jiān)管措施從上而下、不折不扣落實(shí)到基層。加強(qiáng)與省經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、工商、公安等部門的橫向執(zhí)法監(jiān)管溝通協(xié)調(diào)。

　　去年以來，按照省政府的統(tǒng)一部署，省農(nóng)業(yè)廳先后與省經(jīng)信委、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局等部門聯(lián)合開展農(nóng)藥專項(xiàng)聯(lián)合整治、農(nóng)資打假和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法督查、珠三角重點(diǎn)地區(qū)打擊生產(chǎn)銷售問題豆芽聯(lián)合執(zhí)法整治利劍行動(dòng)，各地農(nóng)業(yè)部門主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的配合，開展聯(lián)合執(zhí)法，有效查處大案要案，合力打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和坑農(nóng)害農(nóng)等違法犯罪行為，有力震懾了犯罪分子。

　　為依法打擊涉農(nóng)違法犯罪活動(dòng)，建立健全“兩法銜接”工作機(jī)制，根據(jù)《廣東省行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會(huì)議制度》和有關(guān)“兩法銜接”聯(lián)席會(huì)議精神，2015年省農(nóng)業(yè)廳、省公安廳、省人民檢察院制定印發(fā)了《廣東省農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步完善案件移送工作機(jī)制，準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)界定，細(xì)化案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序。對(duì)涉嫌犯罪的案件，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

　　去年以來，廣州市農(nóng)業(yè)局將1起無獸藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)獸藥案，惠州市博羅縣畜牧局將1起“瘦肉精”飼料案、2起“瘦肉精”生豬案，肇慶市鼎湖區(qū)農(nóng)業(yè)局將1起生產(chǎn)含有禁用農(nóng)藥成分的蔬菜案，及時(shí)移送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依法查處。廣州市增城區(qū)、從化區(qū)違法使用農(nóng)藥獸藥的農(nóng)民被判刑和罰款，對(duì)包括散戶在內(nèi)的廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者產(chǎn)生了巨大的震懾作用。

　　所有這些措施，讓全社會(huì)形成合力，共同編織一張強(qiáng)大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“天網(wǎng)”，讓違法行為無處可藏，讓保障“舌尖安全”的“利劍”時(shí)刻懸在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者頭上。