政府工作報(bào)告

——2022年1月20日在廣東省第十三屆

人民代表大會第五次會議上

廣東省代省長 王偉中

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2021年工作回顧

　　2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義、必將載入史冊的一年，也是廣東改革發(fā)展歷史上具有重要意義的一年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，勝利召開黨的十九屆六中全會，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程。習(xí)近平總書記始終心系廣東發(fā)展，繼粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和深圳綜合改革試點(diǎn)之后，又親自謀劃、親自部署、親自推動橫琴、前海兩個合作區(qū)建設(shè)，向第130屆廣交會、2021年大灣區(qū)科學(xué)論壇致賀信，為2021年“讀懂中國”國際會議、2021從都國際論壇開幕式發(fā)表視頻致辭，對廣東工作作出一系列重要指示批示，賦予廣東新的重大機(jī)遇、新的重大使命。

　　一年來，我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記、黨中央決策部署，按照國務(wù)院工作安排，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入落實(shí)省委“1+1+9”工作部署，用好“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作方法，扎實(shí)打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，堅(jiān)定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，以新?lián)?dāng)新作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)12.4萬億元、同比增長8%，東莞成為我省第四個經(jīng)濟(jì)總量過萬億元城市，全省地方一般公共預(yù)算收入達(dá)1.4萬億元、增長9.1%，進(jìn)出口總額突破8萬億元、增長16.7%，金融業(yè)增加值突破1萬億元，順利完成省十三屆人大四次會議確定的年度主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。

　　一是樹牢人民至上、生命至上理念，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，筑牢常態(tài)化疫情防控嚴(yán)密防線。堅(jiān)持全國全省“一盤棋”，保持指揮體系始終處于激活狀態(tài)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，因時因勢調(diào)整完善疫情防控措施，在最短時間內(nèi)打贏同新冠病毒德爾塔變異株的首次正面交鋒，及時高效處置廣州、深圳、東莞、佛山等多起本土疫情，守住了沒有擴(kuò)散到省外特別是首都北京的底線。堅(jiān)持把“外防輸入”作為重中之重，緊盯航空、陸路、水運(yùn)口岸和人物同防，構(gòu)建起從“國門”到“家門”全鏈條防控體系，粵港粵澳疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制不斷優(yōu)化。嚴(yán)格落實(shí)“內(nèi)防反彈”各項(xiàng)措施，持續(xù)抓好核酸檢測、哨點(diǎn)預(yù)警、隔離管理、社區(qū)防控、醫(yī)療救治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全人群全程疫苗接種覆蓋率達(dá)94%，構(gòu)筑起群防群控的堅(jiān)固防線。廣大醫(yī)務(wù)人員、公安干警、社區(qū)工作者、志愿者及全省人民付出了艱辛的努力，疫情防控取得了來之不易的成效，特別是深圳、珠海、中山正在全力以赴處置零星散發(fā)疫情，在此向大家致以崇高的敬意、表示衷心的感謝。

　　二是扎實(shí)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)，全力推動橫琴、前海兩個合作區(qū)建設(shè)穩(wěn)健起步，牽引帶動全省以更大魄力在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放。以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為“綱”，強(qiáng)化與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對接，深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程，廣州期貨交易所、“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)試點(diǎn)、首批灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)目錄、首次大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)考試等重大改革落地見效。加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，粵澳新通道（青茂口岸）開通啟用，“軌道上的大灣區(qū)”加快形成。全力推動深圳先行示范區(qū)建設(shè)，出臺22項(xiàng)省級支持措施，深圳綜合改革試點(diǎn)首批40項(xiàng)授權(quán)事項(xiàng)大部分落地并在全國推廣，廣深“雙城”聯(lián)動首批27項(xiàng)重點(diǎn)合作項(xiàng)目和7大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)合作扎實(shí)推進(jìn)。全面落實(shí)橫琴、前海兩個合作區(qū)建設(shè)方案，出臺實(shí)施省級若干支持措施，組建運(yùn)行橫琴合作區(qū)管委會、執(zhí)委會和省委、省政府派出機(jī)構(gòu)，優(yōu)化前海合作區(qū)管理體制。推進(jìn)“證照分離”“一照通行”改革，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)企業(yè)遷移“一地辦”、企業(yè)開辦和工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一網(wǎng)通辦”、不動產(chǎn)登記“全省通辦”，廣州、深圳入選國家首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。實(shí)施新一輪預(yù)算管理制度改革，率先開展全省全域無隱性債務(wù)試點(diǎn)、如期實(shí)現(xiàn)存量隱性債務(wù)“清零”目標(biāo)。加快數(shù)字政府改革，全面完成省市政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)和地市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，粵系列平臺服務(wù)功能進(jìn)一步拓展，“跨省通辦”、省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”取得標(biāo)志性成果，成功舉辦首屆數(shù)字政府建設(shè)峰會，省級政府一體化政務(wù)服務(wù)能力連續(xù)3年居全國第一。

　　三是深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，大力推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能不斷增強(qiáng)。發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，加快“兩新一重”建設(shè)，省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資超1萬億元，全省固定資產(chǎn)投資增長6.3%。新建5G基站4.67萬座，累計(jì)達(dá)17萬座、居全國第一。加快內(nèi)聯(lián)外通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，歷史性實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵”，建成贛深高鐵、南沙港鐵路、廣連高速一期、深圳機(jī)場衛(wèi)星廳、湛江港30萬噸級航道改擴(kuò)建等項(xiàng)目，瓊州海峽港航一體化取得新進(jìn)展。加快建設(shè)大灣區(qū)國際消費(fèi)樞紐和廣州、深圳國際消費(fèi)中心城市，出臺促進(jìn)城市消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)和新型消費(fèi)政策，社會消費(fèi)品零售總額增長9.9%，農(nóng)村消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)增長均超過20%。實(shí)施貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”，線上線下舉辦第130屆廣交會、中國航展、中博會等重大展會，開展“粵貿(mào)全球”“粵貿(mào)全國”經(jīng)貿(mào)活動200多場，啟動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)建設(shè)，推動跨境電商綜試區(qū)全覆蓋，跨境電商、市場采購規(guī)模均突破3000億元?，F(xiàn)代汽車氫燃料電池等外資大項(xiàng)目正式落地，?？松梨诨葜菀蚁╉?xiàng)目一期、巴斯夫（廣東）一體化基地首期全面開工，全省實(shí)際利用外資1840億元、增長13.6%。

　　四是加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，千方百計(jì)幫助企業(yè)紓困解難、增強(qiáng)活力，促進(jìn)市場主體平穩(wěn)健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，制定我省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)十項(xiàng)措施，做好保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作，新增減稅降費(fèi)超過1400億元。制造業(yè)貸款余額增長15.4%，普惠小微貸款余額增長32.7%，政策性出口信保承保規(guī)模超過1000億美元。強(qiáng)化電煤、天然氣供應(yīng)保障，綜合施策疏導(dǎo)企業(yè)發(fā)電成本，有效應(yīng)對電力供需矛盾。全力破解汽車、手機(jī)、家電等領(lǐng)域芯片短缺難題，推動核心零部件本地化生產(chǎn)，有力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。健全港口集疏運(yùn)體系，緩解外貿(mào)企業(yè)運(yùn)輸成本上漲壓力。全面完成國有企業(yè)公司制改革，實(shí)現(xiàn)省屬企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，圓滿完成南方電網(wǎng)公司我省股權(quán)確認(rèn)工作。全省凈增各類市場主體142萬戶、總量突破1500萬戶。

　　五是強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深入實(shí)施制造業(yè)“六大工程”，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，鵬城實(shí)驗(yàn)室、廣州實(shí)驗(yàn)室兩大國之重器順利運(yùn)作，省實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)業(yè)支撐和聚力引才效果顯著，散裂中子源二期等5項(xiàng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施納入國家“十四五”規(guī)劃，獲批建設(shè)大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家新型顯示技術(shù)創(chuàng)新中心、國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心、國家5G中高頻器件創(chuàng)新中心，省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃和基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。預(yù)計(jì)全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出超過3800億元、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重3.14%，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)5年居全國首位，發(fā)明專利有效量、PCT國際專利申請量穩(wěn)居全國第一，國家高新技術(shù)企業(yè)突破6萬家。實(shí)施“廣東強(qiáng)芯”工程、核心軟件攻關(guān)工程，組建灣區(qū)半導(dǎo)體等百億級產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，打造我國集成電路第三極。出臺“制造業(yè)投資十條”，實(shí)施“鏈長制”，廣州華星光電T9、惠州恒力PTA、肇慶寧德時代鋰電池制造基地等重大項(xiàng)目落地，中國電子集團(tuán)總部遷駐深圳，世界500強(qiáng)企業(yè)增至17家，累計(jì)2萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群支撐作用凸顯、增加值約占地區(qū)生產(chǎn)總值的1/3強(qiáng)。在湛江等地布局建設(shè)若干大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造、騰出超萬畝土地空間。國家質(zhì)量工作考核連續(xù)6年獲A級，知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)連續(xù)9年全國第一。

　　六是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值8369億元、增長9%，糧食播種面積3320萬畝、總產(chǎn)量1280萬噸，實(shí)現(xiàn)面積、產(chǎn)量、單產(chǎn)“三增”。新增全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)5個、全國優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群3個、國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園76個，數(shù)字農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系建設(shè)成效明顯，荔枝、菠蘿等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺。強(qiáng)化耕地保護(hù)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田161.8萬畝、撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種85.9萬畝、墾造水田5.2萬畝。實(shí)施粵強(qiáng)種芯工程，推進(jìn)種源關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和種質(zhì)資源普查，組建廣東省種業(yè)集團(tuán)。完善冷鏈物流、直供配送、農(nóng)資農(nóng)技網(wǎng)絡(luò)，建成一批田頭智慧小站。實(shí)施“九大攻堅(jiān)”行動，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，新改建公路超過3300公里，改造危舊橋545座，新增集中供水人口525萬，衛(wèi)生戶廁普及率超過95%，光纖接入用戶超過1100萬戶，建成一批美麗宜居村和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范帶。統(tǒng)籌整合省級涉農(nóng)資金300多億元，創(chuàng)建廣東金融支農(nóng)聯(lián)盟，創(chuàng)設(shè)廣東鄉(xiāng)村振興板。推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面開展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，全域覆蓋1127個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近2萬個行政村，東西部扶貧協(xié)作考核連續(xù)4年獲得“好”的等次。

　　七是統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化政策供給、財(cái)政支持和項(xiàng)目支撐，“一核一帶一區(qū)”建設(shè)邁出新步伐。統(tǒng)籌區(qū)域國土空間保護(hù)與開發(fā)利用，認(rèn)真開展“三區(qū)三線”劃定國家試點(diǎn)工作。制定支持廣州、珠海、佛山、東莞高質(zhì)量發(fā)展，支持汕頭、湛江打造省域副中心城市的政策文件，制定支持老區(qū)蘇區(qū)、民族地區(qū)、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)、省際交界地區(qū)加快發(fā)展的一攬子財(cái)政政策，珠三角核心區(qū)發(fā)展能級持續(xù)提升，沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)支撐作用更加強(qiáng)勁，北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。著力改善粵東粵西粵北地區(qū)發(fā)展條件，基本建成韓江高陂水利樞紐、粵東水資源優(yōu)化配置工程一期等項(xiàng)目，加快推進(jìn)環(huán)北部灣廣東水資源配置工程前期工作，開工建設(shè)粵東城際鐵路“一環(huán)一射線”，特別是湛江吳川機(jī)場、韶關(guān)丹霞機(jī)場順利建成，極大提升粵西粵北地區(qū)便捷通達(dá)全國的能力。推動教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源加快向粵東粵西粵北地區(qū)布局，歷史性實(shí)現(xiàn)本科院校、高職院校、技師學(xué)院、高水平醫(yī)院21個地市全覆蓋。完善省內(nèi)對口幫扶機(jī)制，廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)啟動建設(shè)，深汕特別合作區(qū)、深河產(chǎn)業(yè)共建示范區(qū)加快建設(shè)。援藏援疆、對口合作工作取得新成效。

　　八是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)力整治生態(tài)環(huán)境突出問題，綠色低碳發(fā)展水平不斷提高。聚焦水、大氣、土壤等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)攻堅(jiān)，全面實(shí)施河湖長制，大力開展河湖“清四亂”行動，新建污水管網(wǎng)7658公里，基本消除國家掛牌督辦的527條黑臭水體，高質(zhì)量建成碧道2075公里，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)89.9%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)90.2%。加大臭氧污染治理力度，開展成品油行業(yè)專項(xiàng)整治，實(shí)施天然氣高質(zhì)量發(fā)展三年行動，提升內(nèi)河航運(yùn)能力和綠色發(fā)展水平，公交車電動化率達(dá)98%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率（AQI）達(dá)94.3%，PM2.5平均濃度為22微克/立方米。推進(jìn)“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，新增生活垃圾日處理能力1.4萬噸，新增危險(xiǎn)廢物利用處置能力145.8萬噸/年。建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，完成造林與生態(tài)修復(fù)192萬畝，實(shí)現(xiàn)礦山復(fù)綠693公頃，治理違法建設(shè)2.5億平方米，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1077處，整治削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)近4萬戶。大力推進(jìn)綠色制造、清潔生產(chǎn)，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，新投產(chǎn)海上風(fēng)電549萬千瓦、光伏發(fā)電225萬千瓦、抽水蓄能70萬千瓦。

　　九是扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，大力發(fā)展群眾體育和競技體育，文化體育事業(yè)發(fā)展取得新成效。深入實(shí)施嶺南文化“雙創(chuàng)”工程，完成中共三大會址紀(jì)念館改擴(kuò)建，公布首批廣東省革命文物名錄和39處歷史文化街區(qū)，出臺推進(jìn)汕頭潮州歷史文化保護(hù)和利用行動方案，推進(jìn)南粵古驛道和華南教育歷史研學(xué)基地建設(shè)，18個項(xiàng)目入選第五批國家級非遺名錄，英德巖山寨遺址入選“考古中國”重大項(xiàng)目、填補(bǔ)嶺南文明起源階段聚落考古空白。高水平建設(shè)“三館合一”等標(biāo)志性文化項(xiàng)目，推動公共文化基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。話劇《深?！?、粵劇《紅頭巾》等5部作品入選國家優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品展演。文旅融合發(fā)展取得新成效，影視動漫、出版印刷等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值穩(wěn)居全國首位。廣播電視、參事文史、地方志、檔案、社會科學(xué)等工作取得新成效。加快社區(qū)體育公園、體育場館建設(shè)，廣泛開展群眾體育活動，全民健身公共服務(wù)水平不斷提高。我省運(yùn)動員在第32屆奧運(yùn)會、第十四屆全運(yùn)會上取得優(yōu)異成績，金牌數(shù)和獎牌總數(shù)均居全國前列。

　　十是持續(xù)改善人民生活品質(zhì)，深入推進(jìn)平安廣東法治廣東建設(shè)，群眾獲得感幸福感安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，著力解決群眾急難愁盼問題，全面完成省十件民生實(shí)事，居民人均可支配收入達(dá)4.5萬元、增長9.7%。出臺3.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動，“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程培訓(xùn)389萬人次，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)140萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為4.9%。啟動新一輪高等教育“沖補(bǔ)強(qiáng)”提升計(jì)劃，123個學(xué)科進(jìn)入ESI全球排名前1%，新增博士、碩士學(xué)位授權(quán)高校各3所，高職院校擴(kuò)招10萬人以上，高等教育毛入學(xué)率提高到55%以上?；A(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展全面提速，新增公辦學(xué)前教育學(xué)位28.8萬個，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女公辦學(xué)校就讀比例達(dá)85%以上，“雙減”工作扎實(shí)推進(jìn)，新高考平穩(wěn)落地。加快構(gòu)建“頂天立地”醫(yī)療衛(wèi)生大格局，新增支持20家高水平醫(yī)院、2家國際醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，基本完成中心衛(wèi)生院、縣級醫(yī)院升級建設(shè)任務(wù)，啟動實(shí)施國家公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，新建3個省級重大疫情救治基地、7家國際健康驛站。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。持續(xù)深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，藥品和醫(yī)用耗材集采覆蓋面不斷擴(kuò)大，將高血壓、糖尿病等52種多發(fā)常見慢性病納入門診用藥報(bào)銷范圍并不斷提高報(bào)銷比例，異地就醫(yī)門診醫(yī)療費(fèi)用實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算。推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)籌，推動靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障機(jī)制?；窘ǔ?5分鐘城市養(yǎng)老服務(wù)圈，三孩生育政策支持體系加快完善?；I集建設(shè)保障性安居工程33萬套（戶），開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)超過1500個。扎實(shí)開展國防動員、國防教育，全面做好擁軍優(yōu)屬和安置就業(yè)工作，縣、鎮(zhèn)兩級全部創(chuàng)建全國示范型退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)。建設(shè)更高水平的平安廣東，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深入推進(jìn)突出毒品問題整治，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪，全面啟動“八五”普法工作，積極推進(jìn)村居法律顧問工作，信訪矛盾化解有力有效。積極應(yīng)對多年未有的嚴(yán)重旱情，加快建設(shè)抗旱應(yīng)急保供水工程。國家東南區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)取得重大突破，聯(lián)合國全球人道主義應(yīng)急倉庫和樞紐項(xiàng)目落戶廣州。按照市場化法治化原則，穩(wěn)妥推進(jìn)恒大集團(tuán)等房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解處置。系統(tǒng)防范化解道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、?；贰⒔ㄖ┕さ阮I(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降17.1%，國家食品安全、藥品安全考核均獲得A級。外事僑務(wù)、民族宗教、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、統(tǒng)計(jì)、地震、氣象等工作扎實(shí)推進(jìn)。

　　過去一年，我們持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，嚴(yán)格執(zhí)行省委堅(jiān)決落實(shí)“兩個維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理省人大代表建議855件、省政協(xié)提案827件，推動28項(xiàng)人大重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)和14項(xiàng)政協(xié)協(xié)商議政重大成果落地。堅(jiān)持依法行政，配合中央依法治國辦做好法治政府建設(shè)實(shí)地督察工作，出臺廣東省重大行政決策程序規(guī)定，率先實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法“兩平臺”四級應(yīng)用。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)持常態(tài)化過緊日子，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，政府作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。

　　看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)懷指導(dǎo)的結(jié)果，正是習(xí)近平總書記為我們掌舵領(lǐng)航、把脈定向，讓我們在改革發(fā)展重大關(guān)口始終感到有堅(jiān)強(qiáng)的主心骨，在面對復(fù)雜嚴(yán)峻局面時能夠沉著應(yīng)對，在遇到大風(fēng)大浪時始終充滿必勝信心。這是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省上下齊心協(xié)力、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果，各地各部門顧全大局、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，全省人民勤勞付出、共克時艱，形成團(tuán)結(jié)一心、眾志成城的磅礴力量。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向駐粵中央有關(guān)單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，以及港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝！向馬興瑞同志致以崇高的敬意！

　　我們清醒地認(rèn)識到，廣東發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定不穩(wěn)定因素較多，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題需要持續(xù)攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力有待進(jìn)一步提升。區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問題還需加大力度解決，城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然較大，促進(jìn)共同富裕任重道遠(yuǎn)。生態(tài)環(huán)境仍需持續(xù)改善，綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐有待加快。教育、醫(yī)療等公共服務(wù)存在短板，養(yǎng)老、托幼、住房等保障體系還不夠完善。一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)艱巨。政府職能轉(zhuǎn)變還需不斷深化，形式主義、官僚主義不同程度存在，城市治理體系和治理能力還不能完全適應(yīng)新形勢新要求，特別是廣州市發(fā)生大規(guī)模遷移砍伐城市樹木問題，教訓(xùn)極其深刻、代價(jià)刻骨銘心，必須舉一反三、引以為戒。

　　二、2022年工作安排

　　2022年將召開黨的二十大，省第十三次黨代會也將于今年召開，做好今年工作意義重大、責(zé)任重大。綜觀國內(nèi)外形勢，百年變局和世紀(jì)疫情交織影響，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻；我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，但長期向好的基本面不會改變。廣東處在內(nèi)外循環(huán)交匯點(diǎn)，擁有完備的產(chǎn)業(yè)體系、較強(qiáng)的創(chuàng)新實(shí)力和良好的營商環(huán)境，擁有1500多萬市場主體、7000萬勞動者、1.27億常住人口共同形成的市場紅利，擁有“雙區(qū)”和橫琴、前海兩個合作區(qū)建設(shè)等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略疊加利好，這是我們奮進(jìn)新征程的優(yōu)勢所在、信心所在、底氣所在。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個確立”，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，胸懷“兩個大局”、心懷“國之大者”，正確把握社會主要矛盾和中心任務(wù)，把戰(zhàn)略的堅(jiān)定性和策略的靈活性結(jié)合起來，堅(jiān)持用好“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作方法，扎扎實(shí)實(shí)辦好廣東的事。

　　今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，牢牢扭住習(xí)近平總書記賦予廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌的使命任務(wù)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施省委“1+1+9”工作部署，緊緊抓住“雙區(qū)”和橫琴、前海兩個合作區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，扎實(shí)打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ鳎掷m(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　做好今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費(fèi)品零售總額增長6.5%，進(jìn)出口總額增長3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%；地方一般公共預(yù)算收入增長5%；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；糧食產(chǎn)量1268萬噸以上；全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率（AQI）和地表水水質(zhì)優(yōu)良率均完成國家下達(dá)任務(wù)。

　　我們將重點(diǎn)做好以下十個方面工作：

　　（一）縱深推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)和深圳綜合改革試點(diǎn)，全面推進(jìn)橫琴、前海兩個合作區(qū)建設(shè)，推動國家重大發(fā)展戰(zhàn)略落地落實(shí)

　　積極作為深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。加快打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群，支持港澳更好融入國家發(fā)展大局。加強(qiáng)規(guī)則銜接、機(jī)制對接，深入推進(jìn)“灣區(qū)通”工程和“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)，拓展商事制度銜接、職業(yè)資格互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)對接等領(lǐng)域。加快建設(shè)“軌道上的大灣區(qū)”，推進(jìn)廣佛環(huán)線、廣清、深惠、廣佛江珠等城際項(xiàng)目，建成佛莞城際廣州南至望洪段等項(xiàng)目，提升干線鐵路、城際鐵路、城市軌道融合發(fā)展水平。抓好皇崗口岸重建工程，創(chuàng)新口岸通關(guān)模式。推進(jìn)香港科技大學(xué)（廣州）、大灣區(qū)大學(xué)建設(shè)，提升港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地功能，為港澳同胞在粵學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供更加便利條件。建設(shè)大灣區(qū)美麗鄉(xiāng)村和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　全力建設(shè)好深圳先行示范區(qū)。圍繞“五大戰(zhàn)略定位”“五個率先”，深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)，落實(shí)放寬市場準(zhǔn)入特別措施的意見，高質(zhì)量謀劃實(shí)施第二批授權(quán)事項(xiàng)清單。高水平推進(jìn)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、西麗湖國際科教城、大運(yùn)深港國際科教城等建設(shè)，加快建設(shè)基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。推動深圳完善生態(tài)環(huán)境和城市空間治理體制，建設(shè)法治先行示范城市，提高超大城市治理水平。支持建設(shè)深圳改革開放展覽館等文化設(shè)施，創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，建設(shè)國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。高水平規(guī)劃建設(shè)深港口岸經(jīng)濟(jì)帶，積極對接香港“北部都會區(qū)”發(fā)展策略，拓展深港合作新空間。

　　推動廣州加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”。強(qiáng)化省會城市、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和宜居環(huán)境功能，推動國家中心城市建設(shè)上新水平，加快建設(shè)國際大都市。支持完善現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系和商貿(mào)物流體系，建成廣州港南沙港區(qū)四期。加快建設(shè)廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，推動數(shù)字人民幣、國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用等試點(diǎn)落戶。建設(shè)大灣區(qū)碳排放權(quán)交易平臺。實(shí)施中新廣州知識城條例，打造具有全球影響力的國家知識中心。提升南沙粵港澳全面合作示范區(qū)開發(fā)開放建設(shè)水平。

　　高水平推進(jìn)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)?？茖W(xué)編制橫琴總體發(fā)展規(guī)劃，推動出臺橫琴合作區(qū)條例以及放寬市場準(zhǔn)入特別措施、鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄、企業(yè)和個人所得稅優(yōu)惠政策。建成“一線”橫琴口岸（二期）以及“二線”海關(guān)監(jiān)管場所，推動分線管理政策落地實(shí)施。組建合作區(qū)開發(fā)投資公司，吸引集成電路、新能源汽車等領(lǐng)域龍頭企業(yè)設(shè)立研發(fā)設(shè)計(jì)中心，加快建設(shè)橫琴先進(jìn)智能計(jì)算平臺、中藥新藥技術(shù)創(chuàng)新中心，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。推動高鐵、城際等軌道交通項(xiàng)目與澳門輕軌銜接，抓好澳門新街坊、澳門青年創(chuàng)業(yè)谷等建設(shè)。

　　全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放。推動出臺新一輪前海合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，探索行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離下的新型管理體制。聚焦“擴(kuò)區(qū)”和“改革開放”兩個重點(diǎn)，推動金融開放、法律事務(wù)、服務(wù)貿(mào)易、人才引進(jìn)等支持政策覆蓋至擴(kuò)區(qū)后全部區(qū)域，提升深港服務(wù)業(yè)合作水平。建立健全競爭政策實(shí)施機(jī)制，推進(jìn)跨境政務(wù)服務(wù)便利化。高水平打造前海深港國際金融城、會展海洋城、國際人才港等平臺，推進(jìn)國際法律服務(wù)中心和國際商事爭議解決中心建設(shè)。

　?。ǘ﹫?jiān)持把科技自立自強(qiáng)作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深化科技體制改革，構(gòu)建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，加快建設(shè)更高水平的科技創(chuàng)新強(qiáng)省

　　強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。以大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，全面推進(jìn)大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，加快深港河套、珠海橫琴、廣州三個創(chuàng)新合作區(qū)和光明、松山湖、南沙三大科學(xué)城建設(shè)。推進(jìn)鵬城實(shí)驗(yàn)室、廣州實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推動省實(shí)驗(yàn)室提質(zhì)增效，爭取一批全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在粵布局，新建和擴(kuò)建一批高等級生物安全實(shí)驗(yàn)室，攜手港澳新建一批聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，部省共建國家海洋綜合試驗(yàn)場。加快惠州強(qiáng)流重離子加速器、惠州加速器驅(qū)動嬗變研究裝置、江門中微子實(shí)驗(yàn)站建設(shè)，開工建設(shè)散裂中子源二期、人類細(xì)胞譜系、鵬城云腦Ⅲ等項(xiàng)目，打造學(xué)科集中、區(qū)域集聚的世界一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群。

　　集中力量突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制“廣東路徑”，實(shí)施基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究十年“卓粵”計(jì)劃，將1/3以上的省級科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項(xiàng)資金投向基礎(chǔ)研究，加快大灣區(qū)量子科學(xué)中心、國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心建設(shè)，提升“從0到1”的基礎(chǔ)研究能力。實(shí)施新一輪省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)部省聯(lián)動重點(diǎn)專項(xiàng)，完善“揭榜掛帥”“賽馬制”“軍令狀”等項(xiàng)目組織形式，力爭在核心技術(shù)、高端裝備和關(guān)鍵零部件方面取得突破性成果。深入實(shí)施核心軟件攻關(guān)工程，提升關(guān)鍵軟件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力，加快試點(diǎn)應(yīng)用。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推動信息光子、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用。加大企業(yè)創(chuàng)新普惠性支持力度，落實(shí)首臺（套）、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策。推動高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)，構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體互相協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條，加強(qiáng)中國（廣東）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和行業(yè)快速維權(quán)中心等建設(shè)。推動韶關(guān)、陽江、梅州、揭陽等地創(chuàng)建國家級高新區(qū)。支持企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。深化科技體制機(jī)制改革，加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，推動形成科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。

　　打造粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地。深入實(shí)施人才強(qiáng)省建設(shè)“五大工程”，制定更加積極開放有效的人才政策，培育引進(jìn)具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。推動產(chǎn)業(yè)與人才融合發(fā)展，實(shí)施制造業(yè)人才專項(xiàng)行動和人才計(jì)劃。推動省內(nèi)單位與港澳知名高校、科研院所共建引才聯(lián)合體，加強(qiáng)與港澳在人才培養(yǎng)等方面的合作。深化科技人才分類評價(jià)改革，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，鼓勵科技工作者專注科研事業(yè)。實(shí)施科學(xué)技術(shù)普及條例，提升全民科學(xué)素質(zhì)。

　?。ㄈ┨嵘圃鞓I(yè)核心競爭力，加快推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平

　　推進(jìn)20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。扎實(shí)抓好制造業(yè)“六大工程”，健全“鏈長制”，打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。用好“制造業(yè)投資十條”政策，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快建設(shè)廣州華星光電T9、揭陽廣東石化煉化一體化等重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)展壯大新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力，抓好制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，每個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群至少建設(shè)一家省級技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心或制造業(yè)創(chuàng)新中心。高質(zhì)量建設(shè)“廣東強(qiáng)芯”工程“四梁八柱”，加快廣州粵芯、深圳中芯國際12英寸線等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)制造、封測、裝備、材料等領(lǐng)域項(xiàng)目，實(shí)施汽車芯片應(yīng)用牽引工程。擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，推動8500家工業(yè)企業(yè)開展技改。培育產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)，加大“小升規(guī)”支持力度。深入實(shí)施質(zhì)量提升行動，打響“廣東質(zhì)量”“廣東標(biāo)準(zhǔn)”“廣東服務(wù)”品牌。

　　打造高水平產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。加快建設(shè)珠海、汕頭、佛山、中山、江門、湛江、肇慶等大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引進(jìn)大項(xiàng)目、培育大產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先布局電子信息、新能源、先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥與健康、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦“工業(yè)改工業(yè)”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)用地保障。建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)空間，新規(guī)劃布局一批省級產(chǎn)業(yè)園，鼓勵各地打造特色產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)各類開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。啟動建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，推動海洋產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

　　加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用，推進(jìn)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和廣州、深圳國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動普惠性“上云上平臺”，探索推廣一批行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的典型應(yīng)用場景，新推動5000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)珠三角廣覆蓋、粵東粵西粵北市縣城區(qū)全覆蓋，加大5G賦能行業(yè)應(yīng)用推廣力度，加大6G技術(shù)研發(fā)支持力度。強(qiáng)化4K/8K內(nèi)容供給和應(yīng)用推廣，打造超高清視頻產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心布局，在韶關(guān)建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)。大力發(fā)展科創(chuàng)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)、商務(wù)咨詢、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育一批領(lǐng)軍企業(yè)和龍頭企業(yè)。

　?。ㄋ模┒啻氩⑴e擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)功能

　　適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。加快交通強(qiáng)省建設(shè)，推進(jìn)廣湛、廣汕汕、深江、深汕、珠肇、梅龍等高鐵建設(shè)，做好漳汕、深南、廣珠（澳）、廣清永高鐵和廣深高鐵新通道等項(xiàng)目前期工作。抓好深中、黃茅海、獅子洋等跨江跨海通道和沈海、深岑、長深等高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目，推進(jìn)普通國省道和普通公路危舊橋、渡改橋升級改造。加快世界級機(jī)場群港口群建設(shè)，抓好白云機(jī)場三期、深圳機(jī)場三跑道、珠三角樞紐機(jī)場、珠海機(jī)場改擴(kuò)建、惠州機(jī)場改擴(kuò)建等項(xiàng)目，加快汕頭港、湛江港等疏港鐵路建設(shè)和東江、北江上延等內(nèi)河高等級航道前期工作。實(shí)施“851”水利高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖，加快建設(shè)珠三角水資源配置工程、潖江蓄滯洪區(qū)工程，開工建設(shè)環(huán)北部灣廣東水資源配置主體工程，實(shí)施粵東水資源優(yōu)化配置工程二期，確保引韓濟(jì)饒工程建成通水。省市都要樹立強(qiáng)烈的抓重大項(xiàng)目意識，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲備，做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作，堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走，省直各部門要主動作為、加強(qiáng)服務(wù)，省市協(xié)同推動重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　更大力度激發(fā)消費(fèi)潛力。加快推進(jìn)廣州、深圳建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，規(guī)劃布局若干區(qū)域消費(fèi)中心城市，打造特色商圈和示范步行街，建設(shè)大灣區(qū)國際消費(fèi)樞紐。擴(kuò)大汽車、家電、信息等消費(fèi)，增加停車場、充電樁、換電站等配套設(shè)施。加快新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和載體建設(shè)，培育壯大新型零售、智慧餐飲、在線體育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新業(yè)態(tài)。促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)升級，推進(jìn)田頭智慧小站建設(shè)和農(nóng)貿(mào)市場升級改造，實(shí)施電子商務(wù)下鄉(xiāng)進(jìn)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，加快國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地、廣東供銷冷鏈物流網(wǎng)等建設(shè)。

　　深入實(shí)施貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”。抓住區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定實(shí)施機(jī)遇，穩(wěn)步拓展東盟等“一帶一路”沿線市場。支持廣交會創(chuàng)新機(jī)制、豐富業(yè)態(tài)、拓展功能，深入開展“粵貿(mào)全球”“粵貿(mào)全國”活動。推動建設(shè)跨境電商示范省，實(shí)現(xiàn)跨境電商綜試區(qū)地市全覆蓋，支持市場采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、服務(wù)外包、離岸貿(mào)易等擴(kuò)容提質(zhì)，啟動建設(shè)大灣區(qū)全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)。建設(shè)一批進(jìn)口集散地，擴(kuò)大工業(yè)中間品、大宗商品、高品質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口規(guī)模，加快廣州南沙進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。加快?？松梨凇退狗?、中海殼牌等重大外資項(xiàng)目建設(shè)，支持跨國公司在我省設(shè)立區(qū)域性、功能性總部和研發(fā)中心。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，開展更高水平貿(mào)易投資便利化試點(diǎn)，推動在湛江、茂名創(chuàng)建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)粵西片區(qū)。支持企業(yè)走出去，完善海外倉布局，加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)援助，建立健全涉外法律服務(wù)機(jī)制。

　?。ㄎ澹┥钊胪七M(jìn)“一核一帶一區(qū)”建設(shè)，持續(xù)加大資源統(tǒng)籌、政策供給力度，提升區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性

　　強(qiáng)化“核”“帶”“區(qū)”主體功能。提升珠三角核心區(qū)主動力源功能，推動廣州、深圳深化戰(zhàn)略合作，共同發(fā)揮好核心引擎功能和輻射帶動作用，提升廣佛全域同城化、廣清一體化和深汕特別合作區(qū)建設(shè)水平。深化珠江口東西兩岸協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)東岸創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)資源向西岸延伸布局，支持珠海打造珠江口西岸核心城市，支持中山建設(shè)珠江口東西兩岸融合發(fā)展支撐點(diǎn)。提升沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼發(fā)展能級，發(fā)展壯大綠色石化、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育一批千億級臨海產(chǎn)業(yè)集群。加快汕頭、湛江省域副中心城市建設(shè)，支持汕頭打造臨港大型工業(yè)園，支持湛江深度參與西部陸海新通道、積極對接海南自由貿(mào)易港。推進(jìn)粵東城際鐵路建設(shè)，提升汕潮揭城市融合發(fā)展水平。加快北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展步伐，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，支持各市壯大縣域、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，因地制宜發(fā)展水經(jīng)濟(jì)、清潔能源、綠色礦業(yè)等，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)和深加工、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)，打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新標(biāo)桿。深化新一輪省內(nèi)對口幫扶，引導(dǎo)珠三角產(chǎn)業(yè)向粵東粵西粵北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，推動各功能區(qū)深化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、項(xiàng)目對接?；洊|粵西粵北各市要下大決心優(yōu)化營商環(huán)境，大抓招商引資，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承接能力，打造珠三角產(chǎn)業(yè)拓展首選地和先進(jìn)生產(chǎn)力延伸區(qū)。我們要解放思想、守正創(chuàng)新，加大力度、久久為功，系統(tǒng)性解決區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問題，積極探索實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效路徑和模式，力爭年年都有新進(jìn)步，努力把短板變成“潛力板”。

　　推動老區(qū)蘇區(qū)和民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。省財(cái)政5年新增210億元支持老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展，對落地老區(qū)蘇區(qū)的中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目同步予以支持。推動老區(qū)蘇區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通縣城與高速公路、工業(yè)園區(qū)、景點(diǎn)景區(qū)之間的連接線路。推動老區(qū)蘇區(qū)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，鼓勵省屬企業(yè)、民營企業(yè)投資帶動發(fā)展，支持梅州、汕尾創(chuàng)建革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。推動連南、連山、乳源等民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，扶持特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文化旅游業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化與相鄰省份協(xié)調(diào)聯(lián)動，建設(shè)省際交界地區(qū)合作平臺。

　　優(yōu)化基本公共服務(wù)資源配置。實(shí)施廣東省基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序有效融入城市，推動公共資源按常住人口規(guī)模配置。加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)市縣托底保障能力。實(shí)施粵東粵西粵北地區(qū)公共服務(wù)補(bǔ)短板工程，推進(jìn)市屬公辦高職院校辦學(xué)體制調(diào)整，支持提升高等教育、醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展水平，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、社會救助等標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大各項(xiàng)社會保險(xiǎn)覆蓋面，布局建設(shè)一批省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和高水平創(chuàng)新研究院。

　　提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。以省國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，制定實(shí)施廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈發(fā)展規(guī)劃。深刻吸取廣州市大規(guī)模遷移砍伐城市樹木問題教訓(xùn)，尊重城市發(fā)展規(guī)律，傳承城市歷史文化，延續(xù)城市特色風(fēng)貌，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，以繡花功夫、更多采用微改造方式推進(jìn)城市更新，堅(jiān)決防止出現(xiàn)急功近利、大拆大建等破壞性“建設(shè)”問題。遵循宜林則林、宜草則草原則，科學(xué)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，加強(qiáng)古樹名木保護(hù)。著力補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快完善城市排水防澇工程體系，強(qiáng)化海綿城市、韌性城市、智慧城市建設(shè)。推進(jìn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等縣域統(tǒng)籌，推動更多基礎(chǔ)條件好、綜合實(shí)力強(qiáng)的縣進(jìn)入全國百強(qiáng)縣行列。

　?。┤嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興，深入實(shí)施“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板“九大攻堅(jiān)”行動，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

　　千方百計(jì)抓好糧食生產(chǎn)。壓實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，全力穩(wěn)定糧食播種面積和糧食產(chǎn)量。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，落實(shí)耕地保護(hù)任務(wù)，開展農(nóng)田整治提升行動，推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田120萬畝、墾造水田5萬畝。深入推進(jìn)種業(yè)振興行動，抓好種業(yè)創(chuàng)新園、廣東種質(zhì)資源存儲交易中心和一批種質(zhì)資源庫建設(shè)。強(qiáng)化科技保障支撐，加快補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)裝備短板，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，抓好重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供和質(zhì)量安全監(jiān)管。

　　加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。深入推進(jìn)“跨縣集群、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為引領(lǐng)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，支持河源燈塔盆地創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。發(fā)展壯大絲苗米、嶺南蔬果、畜禽、水產(chǎn)、南藥、茶葉、花卉、油茶等特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施漁港建設(shè)攻堅(jiān)行動，推進(jìn)珠三角百萬畝養(yǎng)殖池塘升級改造，加快深遠(yuǎn)海大型智能養(yǎng)殖漁場建設(shè)。加快農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地建設(shè)。

　　深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，推進(jìn)村莊“潔化、綠化、美化”，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村廁所革命、生活污水和垃圾治理，健全長效管護(hù)機(jī)制。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”提檔升級和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，加快“三同五化”農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，推進(jìn)“五美”專項(xiàng)行動，連線成片建設(shè)一批特色鮮明、輻射帶動能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村振興示范帶，打造一批美麗鄉(xiāng)村精品線路和高品質(zhì)民宿。開展農(nóng)村社區(qū)一站式綜合服務(wù)示范創(chuàng)建，探索建設(shè)鄉(xiāng)村生活圈“鄰里中心”。

　　大力推進(jìn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村。完善駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村組織體系、制度體系和工作機(jī)制，深入開展“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動，推進(jìn)鎮(zhèn)域品質(zhì)提升和美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，著力建設(shè)一批中心鎮(zhèn)、振興一批專業(yè)鎮(zhèn)，更好發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)通城鄉(xiāng)、服務(wù)鄉(xiāng)村的功能。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)防止返貧動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)長效幫扶機(jī)制。持續(xù)做好援藏援疆、東西部協(xié)作、對口合作等工作。

　　深化農(nóng)村綜合改革。加強(qiáng)農(nóng)村承包地改革管理，鼓勵多種形式流轉(zhuǎn)承包地經(jīng)營權(quán)。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)管理專項(xiàng)整治，推進(jìn)集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深化宅基地制度改革試點(diǎn)，有序整治農(nóng)村亂占耕地建房問題。推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)建設(shè)。深化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革，創(chuàng)新金融、保險(xiǎn)支農(nóng)服務(wù)。支持供銷社開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)，支持廣東農(nóng)墾改革發(fā)展。

　?。ㄆ撸┥罨瘎?chuàng)造型引領(lǐng)型改革，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境

　　深化營商環(huán)境改革。支持廣州、深圳開展國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。深化商事登記確認(rèn)制改革，縱深推進(jìn)“證照分離”“一照通行”，完善注銷退出制度，提升企業(yè)全生命周期服務(wù)便利化水平。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善政企常態(tài)化溝通協(xié)商機(jī)制，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，構(gòu)建親清政商關(guān)系，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造健康環(huán)境。落實(shí)國家新的組合式減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化惠企政策創(chuàng)新供給，加強(qiáng)對中小微企業(yè)、個體工商戶的精準(zhǔn)幫扶，更大力度激發(fā)各類市場主體活力。越是企業(yè)困難的時候，各級政府越要積極主動服務(wù)，幫助企業(yè)紓困解難、共克時艱，應(yīng)對挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

　　全面推進(jìn)廣東“數(shù)字政府2.0”建設(shè)。強(qiáng)化全省“一片云、一張網(wǎng)”，升級省市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，推動數(shù)字政府基礎(chǔ)能力均衡化發(fā)展。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，全面實(shí)施政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)同源管理，優(yōu)化粵省事、粵商通、粵政易平臺功能，探索構(gòu)建個人、法人數(shù)字空間。深化“跨省通辦、跨境通辦”和省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，強(qiáng)化數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全防護(hù)。

　　加快土地、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，穩(wěn)慎推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。深化工業(yè)用地市場化配置改革，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”“帶項(xiàng)目”“交地即動工”等供地新模式，持續(xù)開展“凈地”出讓專項(xiàng)行動，加快處置批而未供和閑置土地。完善科技創(chuàng)新資源配置方式，健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度，探索建立深圳技術(shù)交易服務(wù)中心。健全公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，全面推廣首席數(shù)據(jù)官制度，推動建設(shè)省數(shù)據(jù)交易場所，打造數(shù)據(jù)要素市場化配置改革先行區(qū)。

　　深化財(cái)稅國企改革。深入推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，盤活政府資源資產(chǎn)，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。建立省對市縣財(cái)政預(yù)算安排審核機(jī)制，常態(tài)化實(shí)施財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，兜牢縣級“三?！钡拙€。推進(jìn)“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)，深化稅收征管改革，推進(jìn)稅收共治。全面完成國企改革三年行動任務(wù)，加大省屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合力度，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，開展大灣區(qū)區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)，推進(jìn)國企改革“雙百行動”和“科改示范行動”，健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系和成本控制機(jī)制，著力提升國資監(jiān)管效能。

　　推進(jìn)金融改革開放。加快完善現(xiàn)代金融體系，籌備設(shè)立大灣區(qū)國際商業(yè)銀行，建設(shè)好廣州期貨交易所，支持深交所實(shí)施全市場注冊制改革，積極創(chuàng)建廣深科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。深化綠色金融改革，創(chuàng)新數(shù)字普惠金融，推廣供應(yīng)鏈金融試點(diǎn)。探索建設(shè)大灣區(qū)跨境理財(cái)和資管中心，擴(kuò)大“跨境理財(cái)通”規(guī)模，建設(shè)港澳保險(xiǎn)售后服務(wù)中心，推動“征信通”“保險(xiǎn)通”。推進(jìn)中小企業(yè)融資平臺等建設(shè)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。

　　（八）統(tǒng)籌有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，扎實(shí)抓好污染防治和生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

　　加快完善能源供應(yīng)保障體系。推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展清潔能源，促進(jìn)能源高效利用，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。加快海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)惠州太平嶺核電、陸豐核電、廉江核電等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)梅州二期、肇慶浪江、汕尾陸河等抽水蓄能項(xiàng)目，加快數(shù)字電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。加快現(xiàn)役煤電機(jī)組升級改造，推進(jìn)天然氣調(diào)峰發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快粵西第二輸電通道等電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)藏東南至大灣區(qū)特高壓直流等工程前期工作，完善電力市場交易長效機(jī)制。加強(qiáng)LNG接收及儲氣設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)天然氣主干管網(wǎng)“縣縣通”。加強(qiáng)初級產(chǎn)品供給保障，優(yōu)化石油、天然氣、煤炭等重要戰(zhàn)略物資儲備體系。

　　大力推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。制定碳達(dá)峰碳中和實(shí)施意見和碳達(dá)峰實(shí)施方案。加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，實(shí)施綠色制造工程和重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。加快高效節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用，加強(qiáng)工業(yè)、建筑、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，提升數(shù)據(jù)中心、新型通信等信息化基礎(chǔ)設(shè)施能效水平。發(fā)展新能源交通運(yùn)輸和內(nèi)河清潔航運(yùn)，推進(jìn)煤改氣、油改氣，構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系。推動高質(zhì)量綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，全面推進(jìn)生活垃圾分類，開展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、環(huán)境教育基地創(chuàng)建行動，提升公民生態(tài)文明意識。

　　深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。構(gòu)建減污降碳協(xié)同增效機(jī)制，抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。推進(jìn)水環(huán)境治理攻堅(jiān)，強(qiáng)化重點(diǎn)流域和黑臭水體綜合治理，推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化，深化非法洗砂洗泥專項(xiàng)治理，新建城市污水管網(wǎng)1500公里，確保國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。開展珠江口鄰近海域綜合治理攻堅(jiān)行動，推進(jìn)“美麗海灣”保護(hù)建設(shè)。全面提升空氣質(zhì)量，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同治理，抓好臭氧污染治理。加快生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化土壤污染防治源頭管控，加強(qiáng)固體廢物處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)“無廢城市”。

　　強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定國家試點(diǎn)工作，實(shí)施“三線一單”分區(qū)管控，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制、林長制，高質(zhì)量推進(jìn)萬里碧道建設(shè)，深入實(shí)施綠美廣東大行動，加強(qiáng)天然林全面保護(hù)和系統(tǒng)恢復(fù)，積極創(chuàng)建南嶺國家公園和華南國家植物園，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)。加強(qiáng)國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)，開展全域土地綜合整治試點(diǎn)，推進(jìn)海洋生態(tài)和濕地保護(hù)修復(fù)，建設(shè)具有海岸生態(tài)多樣性保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)功能的萬畝級紅樹林示范區(qū)。

　?。ň牛└咚酵七M(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，充分激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，更好滿足人民群眾精神文化需求

　　大力提高社會文明程度。實(shí)施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，加強(qiáng)“四史”教育，建好用好革命博物館、紀(jì)念館、黨史館，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，厚植愛黨、愛國、愛社會主義情感，鑄牢中華民族共同體意識。以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深化精神文明創(chuàng)建九大行動，強(qiáng)化公民道德和網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，推進(jìn)新時代文明實(shí)踐。健全志愿服務(wù)體系，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)新時代學(xué)校美育工作，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。

　　提升文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快“三館合一”項(xiàng)目、廣東粵劇文化中心、廣東省水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心等標(biāo)志性文化工程建設(shè)。推進(jìn)廣東文藝“頭雁”工程和全媒體傳播工程，推動廣東衛(wèi)視、珠影集團(tuán)、文藝院團(tuán)提質(zhì)增效，打造一批文藝精品力作，加快媒體深度融合發(fā)展，做強(qiáng)新型主流媒體集群，建設(shè)融通中外的嶺南文化傳播體系。繁榮發(fā)展新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)，做好參事文史、地方志等工作。深入實(shí)施文化改革振興工程，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，壯大創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)，積極培育文化龍頭企業(yè)。深化文旅融合和全域旅游發(fā)展，積極發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、文博旅游、海島旅游，認(rèn)定一批工業(yè)遺產(chǎn)、打造工業(yè)旅游精品線路，推進(jìn)大灣區(qū)世界級旅游目的地建設(shè)。

　　加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承。深入實(shí)施嶺南文化“雙創(chuàng)”工程，編制全省歷史文化保護(hù)傳承體系規(guī)劃，推動文明傳承和文脈延續(xù)。加快劃定各類保護(hù)對象的保護(hù)范圍，加強(qiáng)歷史名城名鎮(zhèn)名村、歷史街區(qū)、歷史建筑保護(hù)修繕。建設(shè)一批省級以上文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)古籍文獻(xiàn)、非遺項(xiàng)目、華僑文化資源、南粵古驛道等歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，推動傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)節(jié)日振興。強(qiáng)化紅色資源保護(hù)，推進(jìn)華南教育歷史研學(xué)基地、中央紅色交通線廣東段等活化利用，建設(shè)長征國家文化公園（廣東段）。加強(qiáng)嶺南特色考古建設(shè)，提高“南海I號”保護(hù)利用水平，加快打造世界級考古品牌。

　　推進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè)。實(shí)施全民健身場地設(shè)施補(bǔ)短板五年行動計(jì)劃，推動公共體育場館免費(fèi)低收費(fèi)開放，建設(shè)社區(qū)體育公園、健身步道等設(shè)施。做好北京冬奧會和杭州亞運(yùn)會參賽備戰(zhàn)，辦好第三屆亞洲青年運(yùn)動會和第十六屆省運(yùn)會、第九屆省殘運(yùn)會。深化體教融合，加強(qiáng)學(xué)校體育工作。培育壯大體育產(chǎn)業(yè)，辦好廣東體育博覽會暨粵港澳體育博覽會。聯(lián)合港澳推進(jìn)2025年第十五屆全運(yùn)會、全國第十二屆殘運(yùn)會各項(xiàng)籌備工作。

　?。ㄊ┏掷m(xù)保障和改善民生，大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕

　　強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。深入實(shí)施3.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”，延續(xù)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生、異地務(wù)工人員、退役軍人、脫貧人口等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。推動“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程標(biāo)準(zhǔn)化品牌化發(fā)展，培育“鄉(xiāng)村工匠”，實(shí)施技工教育“強(qiáng)基培優(yōu)”計(jì)劃，推動技師學(xué)院和高職院校政策互通。大力支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和多渠道靈活就業(yè)，推進(jìn)就業(yè)實(shí)名制。啟動新一輪和諧勞動關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，健全保障農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制。

　　多渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。健全勞動報(bào)酬正常增長機(jī)制，完善按要素貢獻(xiàn)分配機(jī)制。實(shí)施擴(kuò)大中等收入群體行動計(jì)劃，深化中小學(xué)、高校、科研院所、公立醫(yī)院薪酬制度改革，推動更多高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、中小企業(yè)主和個體工商戶、進(jìn)城農(nóng)民工、基層一線人員等邁入中等收入群體。建立健全促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長的長效機(jī)制，通過土地入股、資產(chǎn)盤活等增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收益。加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等精準(zhǔn)調(diào)節(jié)力度，規(guī)范收入分配秩序。大力發(fā)展社會公益、慈善事業(yè)。

　　促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，辦好人民滿意的教育，讓廣東學(xué)子有更多機(jī)會接受良好教育。大力推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)普惠性學(xué)前教育擴(kuò)容提質(zhì)，支持國有企事業(yè)單位、高校、街道等建設(shè)公辦幼兒園，增加公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。深入推進(jìn)“雙減”工作，提升課堂教學(xué)質(zhì)量和校內(nèi)課后服務(wù)水平，規(guī)范民辦義務(wù)教育和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。深入實(shí)施高等教育“沖補(bǔ)強(qiáng)”提升計(jì)劃，加強(qiáng)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科、新師范建設(shè)，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)高端工程人才培養(yǎng)和高水平協(xié)同創(chuàng)新。促進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，推進(jìn)省職教城建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)高校，完善中職、高職、本科相銜接的人才培養(yǎng)體系。建設(shè)專門學(xué)校，辦好特殊教育、繼續(xù)教育和老年教育，豐富終身教育資源。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，實(shí)施“新強(qiáng)師工程”和對口幫扶，打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍。

　　建設(shè)更高水平的健康廣東。積極創(chuàng)建衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展示范省，加快國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心、國際醫(yī)學(xué)中心和高水平醫(yī)院建設(shè)，新增一批國家級臨床重點(diǎn)專科，打造若干省級區(qū)域醫(yī)療中心。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革，提升47家中心衛(wèi)生院服務(wù)能力，加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍增量提質(zhì)。持續(xù)深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革和公立醫(yī)院綜合改革，常態(tài)化制度化開展藥品和醫(yī)用耗材集采，進(jìn)一步降低患者醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。加快省公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，基本完成三級疾控中心升級建設(shè)。健全基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力建設(shè)國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心，打造大灣區(qū)中醫(yī)醫(yī)療高地。發(fā)揮藥品和醫(yī)療器械技術(shù)審評檢查大灣區(qū)分中心作用，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)集聚。完善慢性病、職業(yè)病、地方病等防治體系，提升精神衛(wèi)生、老齡健康、婦幼健康、康復(fù)醫(yī)療等服務(wù)能力。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，提高人民群眾健康素質(zhì)。

　　健全多層次社會保障體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級管理。穩(wěn)步實(shí)施職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障機(jī)制改革，建立醫(yī)療保障待遇清單制度，推進(jìn)基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌，深化醫(yī)保支付方式改革，實(shí)現(xiàn)門診特定病種跨省就醫(yī)直接結(jié)算，推行住院、門診醫(yī)療費(fèi)用線上線下一體化結(jié)算。健全社會保障待遇確定和調(diào)整機(jī)制，發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，構(gòu)建養(yǎng)老保險(xiǎn)“三支柱”體系。制定“一老一小”整體解決方案，增加普惠性養(yǎng)老和托育服務(wù)供給，健全居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施適老化改造，完善三孩生育支持政策，建設(shè)兒童友好城市，保障婦女兒童合法權(quán)益。完善社會救助制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人等保障水平。推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求。

　　強(qiáng)化軍地協(xié)作和雙擁共建。大力支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，提升國防動員能力，做好全民國防教育、雙擁、優(yōu)撫、人防等工作，加強(qiáng)邊海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。落實(shí)軍人及軍隊(duì)相關(guān)人員醫(yī)療待遇保障規(guī)定。健全退役軍人服務(wù)保障體系，持續(xù)開展服務(wù)中心（站）能力提升三年行動。健全“陽光安置”工作機(jī)制，實(shí)施“戎歸南粵”就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程和退役軍人村官培養(yǎng)工程，提高安置就業(yè)質(zhì)量。弘揚(yáng)英烈精神，繼續(xù)實(shí)施烈士紀(jì)念設(shè)施提質(zhì)改造工程，營造全社會尊崇軍人職業(yè)濃厚氛圍。

　　扎實(shí)辦好十件民生實(shí)事。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，全省安排財(cái)政資金642億元，繼續(xù)辦好民生實(shí)事。一是提供優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育，努力讓學(xué)生“上好學(xué)”。二是提高困難群眾生活救助水平，增強(qiáng)服務(wù)可及性。三是深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。四是強(qiáng)化疾病預(yù)防和就醫(yī)保障，提升衛(wèi)生健康水平。五是改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。六是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，守住綠水青山。七是加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，豐富群眾文化體育生活。八是加強(qiáng)食品安全、藥品安全、交通安全和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，保障群眾生產(chǎn)生活安全。九是推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，提升城市安居保障水平。十是深化數(shù)字政府建設(shè)，提供高效便捷的政務(wù)服務(wù)。

　　各位代表！安全是發(fā)展的前提。我們要全面貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。一是慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，嚴(yán)格落實(shí)全鏈條防控責(zé)任，守好守牢外防輸入關(guān)口，不斷完善核酸檢測、哨點(diǎn)預(yù)警、隔離管理、社區(qū)防控、醫(yī)療救治、區(qū)域協(xié)查等防控機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)疫苗接種工作，鞏固來之不易的防控成果。二是防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。積極有效應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。加強(qiáng)地方金融法治與風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制建設(shè)，依法打擊非法集資，穩(wěn)妥處置各類風(fēng)險(xiǎn)。依法加強(qiáng)對資本的有效監(jiān)管，加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，壓實(shí)屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，按照市場化法治化原則做好恒大集團(tuán)等房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置工作，決不允許發(fā)生影響社會大局穩(wěn)定的事件。三是深入推進(jìn)平安廣東法治廣東建設(shè)。做好迎接黨的二十大安保維穩(wěn)工作，嚴(yán)密防范和打擊各種滲透、破壞、顛覆、分裂活動，嚴(yán)厲懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、走私販私、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪等違法犯罪行為，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，全力整治突出毒品問題，扎實(shí)開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭，全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會矛盾糾紛多元調(diào)處綜合機(jī)制，深化信訪制度改革。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，排查整治城鎮(zhèn)燃?xì)獾劝踩[患，清理整治“三無”船舶，發(fā)展航空綜合救援隊(duì)伍和區(qū)域應(yīng)急救援中心，提升應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)水平，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　各位代表！完成目標(biāo)任務(wù)，要不忘初心、牢記使命，勇于自我革命，把政府自身建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。我們要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事和首要政治任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，堅(jiān)決貫徹省委的各項(xiàng)工作部署，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向省委請示報(bào)告制度，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個確立”，深刻認(rèn)識核心就是力量、核心就是方向、核心就是未來，忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心，把增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”落實(shí)到實(shí)際行動上，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺同黨的理論和路線方針政策對標(biāo)對表、及時校準(zhǔn)偏差，黨中央作出的戰(zhàn)略決策必須無條件執(zhí)行，確保不偏向、不變通、不走樣，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，建立黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化制度機(jī)制，更好把握和運(yùn)用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，增加歷史自信、增進(jìn)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強(qiáng)斗爭精神。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，壓實(shí)各級政府和部門黨委（黨組）主體責(zé)任，堅(jiān)決整治不正之風(fēng)和腐敗問題。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持政府帶頭過緊日子。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，深化整治形式主義、官僚主義，嚴(yán)格控制各類檢查考核評比，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。始終堅(jiān)持依法行政。落實(shí)全過程人民民主，主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。全面落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，健全重大行政決策事項(xiàng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，落實(shí)省政府重大決策出臺前向省人大常委會報(bào)告制度。深化“放管服”改革，全面梳理行政審批事項(xiàng)，該下放的堅(jiān)決下放，不能下放的堅(jiān)決不放，需要提級審批的堅(jiān)決提級。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，堅(jiān)決防止“一放了之”、只放不管，堅(jiān)決防止政府部門不作為、亂作為，堅(jiān)決防止選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法。全面提升能力水平。牢固樹立正確政績觀，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識、科技知識學(xué)習(xí)，增強(qiáng)歷史文化涵養(yǎng)和人文精神，夯實(shí)調(diào)查研究基本功，不斷提高政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平。

　　各位代表！站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，惟有接續(xù)奮斗、埋頭苦干，才能把廣東現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，緊跟總書記、奮進(jìn)新征程，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，走好新的趕考之路，奮力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

附件1

　　2022年省十件民生實(shí)事

　　一、提供優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育，努力讓學(xué)生“上好學(xué)”

　　支持市縣集中財(cái)力辦好基礎(chǔ)教育。將16所粵東粵西粵北地區(qū)市屬公辦高職院校和5所省市共建高校辦學(xué)體制調(diào)整為省屬，由省級財(cái)政保障，支持粵東粵西粵北地區(qū)集中財(cái)力加大基礎(chǔ)教育投入。擴(kuò)增公辦中小學(xué)、幼兒園學(xué)位供給。新建、改擴(kuò)建一批公辦中小學(xué)、幼兒園，增加公辦學(xué)位約50萬個，重點(diǎn)推進(jìn)珠三角地區(qū)公辦優(yōu)質(zhì)中小學(xué)幼兒園學(xué)位建設(shè)。加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提升教學(xué)水平。珠三角和粵東粵西粵北地區(qū)結(jié)對雙方互派教師、校長和教研員支教跟崗2700人，開展骨干教師、校（園）長省級示范免費(fèi)培訓(xùn)1.6萬人，市級開展轄區(qū)內(nèi)教師免費(fèi)輪訓(xùn)3.4萬人，縣級組織教師免費(fèi)培訓(xùn)11.9萬人。加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋、有需求的學(xué)生全覆蓋，服務(wù)時間100%達(dá)到“5+2”。筑牢校園安全。扎實(shí)開展校園護(hù)園行動，鞏固提升中小學(xué)幼兒園“4個100%”安全防范建設(shè)。

　　二、提高困難群眾生活救助水平，增強(qiáng)服務(wù)可及性

　　提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)低保對象最低生活保障人均補(bǔ)差水平分別從每月631元、286元提高到653元、300元；特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍；集中供養(yǎng)孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)從每人每月1883元提高到1949元，分散供養(yǎng)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童從每人每月1227元提高到1313元；困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別從每人每月181元、243元提高到188元、252元。擴(kuò)大救助范圍。對經(jīng)審核符合條件的最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭，納入社會救助范圍。實(shí)施兜底民生服務(wù)社會工作“雙百工程”全覆蓋。實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站（點(diǎn)）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務(wù)100%覆蓋，直聘社工深入村居，提供政策落實(shí)、物資救助等專業(yè)服務(wù)。為困難群眾提供便捷高效的法律援助服務(wù)。開展法律援助申請“市域通辦”，欠發(fā)達(dá)地區(qū)全年辦理法律援助事項(xiàng)總數(shù)不少于6萬件。

　　三、深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)

　　深入實(shí)施“三項(xiàng)工程”技能培訓(xùn)。開展“粵菜師傅”培訓(xùn)3.8萬人次；開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)40萬人次，技工院校招生19.8萬人次；開展“南粵家政”培訓(xùn)16萬人次以上。實(shí)施新產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能提升工程。與人社部合作，以新產(chǎn)業(yè)工人為重點(diǎn)群體，開展大規(guī)模、多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，全面推行職業(yè)技能等級制度，整體提升新產(chǎn)業(yè)工人技能水平，推動勞動力資源與產(chǎn)業(yè)同步升級。增加就業(yè)崗位，強(qiáng)化就業(yè)幫扶。全年完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人，促進(jìn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)40萬人以上，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)8萬人以上。

　　四、強(qiáng)化疾病預(yù)防和就醫(yī)保障，提升衛(wèi)生健康水平

　　開展HPV疫苗免費(fèi)接種。為全省90%以上縣區(qū)中具有廣東省學(xué)籍新進(jìn)入初中一年級、14周歲以下未接種過HPV疫苗的女生免費(fèi)接種HPV疫苗，有效預(yù)防宮頸癌。落實(shí)門診醫(yī)保共濟(jì)。開展普通門診醫(yī)保統(tǒng)籌，覆蓋職工醫(yī)保全體參保人員，將部分治療周期長、對健康損害大、費(fèi)用負(fù)擔(dān)重的疾病門診費(fèi)用納入共濟(jì)保障，擴(kuò)大個人賬戶資金使用范圍，提高參保人員門診待遇。充實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生人才。訂單定向招錄培養(yǎng)2000名以上戶籍為粵東粵西粵北地區(qū)的本科、專科醫(yī)學(xué)生，補(bǔ)助在校期間的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和生活費(fèi)。

　　五、改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村

　　攻堅(jiān)村內(nèi)道路建設(shè)。除納入搬遷、撤并、社區(qū)和城區(qū)建設(shè)規(guī)劃的村莊，以及遠(yuǎn)離村莊的散居戶和常年無人居住戶的村外，實(shí)現(xiàn)全省納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃建設(shè)的自然村內(nèi)干路路面全面硬底化。開展農(nóng)貿(mào)市場改造和建設(shè)美麗圩鎮(zhèn)。完成550家農(nóng)貿(mào)市場升級改造，全省所有圩鎮(zhèn)達(dá)到宜居圩鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批示范圩鎮(zhèn)。治理農(nóng)村生活污水和黑臭水體。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動，新增1000個以上自然村完成農(nóng)村生活污水治理工作，全省農(nóng)村污水治理率達(dá)到50%以上。新增完成整治30個面積較大的農(nóng)村黑臭水體。整治農(nóng)村削坡建房風(fēng)險(xiǎn)。開展全省存量農(nóng)村削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)邊坡整治28829戶，累計(jì)完成全省66391戶存量農(nóng)村削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)整治。開展鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)。招募選派4000名青年志愿者到欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層一線從事2—3年鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)。

　　六、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，守住綠水青山

　　推進(jìn)萬里碧道建設(shè)。加快推進(jìn)各地治水治河，補(bǔ)齊水安全、水環(huán)境短板，抓好河流保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。開展高質(zhì)量水源林建設(shè)。推動宜林荒山造林和重點(diǎn)水源區(qū)域的疏殘林、災(zāi)損林分、低效林分改造，建設(shè)高質(zhì)量水源林101萬畝。推進(jìn)礦山石場治理復(fù)綠。完成礦山石場治理復(fù)綠3000畝以上，推動礦山生態(tài)環(huán)境改善，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾對美好生態(tài)的獲得感、幸福感和安全感。開展“送法規(guī)、送技術(shù)”服務(wù)企業(yè)專題活動。開展10場以上環(huán)保專題宣講活動，為1000家以上企業(yè)提供環(huán)保政策法規(guī)服務(wù)和重點(diǎn)企業(yè)“一對一”技術(shù)服務(wù)，派發(fā)專題技術(shù)匯編10000冊以上，建成10個省級環(huán)境教育基地示范單位。

　　七、加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，豐富群眾文化體育生活

　　傳承優(yōu)秀文化。新增100個省級非遺代表性項(xiàng)目，實(shí)施30個省級非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)傳承傳播。用好紅色資源。開展80處紅色革命遺址保護(hù)和活化利用。推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。支持修復(fù)一批歷史建筑和不動產(chǎn)文物，新增一批省級文物保護(hù)單位，規(guī)范設(shè)置歷史文化街區(qū)標(biāo)志牌。實(shí)施古樹名木資源保護(hù)工程。開展全省古樹名木資源補(bǔ)充調(diào)查，建立古樹名木健康診斷和監(jiān)測量化指標(biāo)體系，重點(diǎn)對全省828株一級古樹名木進(jìn)行視頻監(jiān)控和保護(hù)。推動體育設(shè)施開放。增加全省公共體育場館向社會免費(fèi)或低收費(fèi)開放數(shù)量。加大群眾文化品牌活動惠民力度。開展重點(diǎn)群眾文化品牌活動云上直錄播50場，豐富公共文化服務(wù)線上資源。深入開展廣東省流動博物館巡回展覽。組織優(yōu)秀展覽到全省各縣（市、區(qū)）級博物館和基層社區(qū)進(jìn)行巡展200場，使基層及偏遠(yuǎn)地區(qū)的群眾看到不同類型、不同形式和不同文化內(nèi)容的展覽。

　　八、加強(qiáng)食品安全、藥品安全、交通安全和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，保障群眾生產(chǎn)生活安全

　　強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。完成不少于65萬批次食品抽檢任務(wù)，達(dá)到每年每千人5批次，不合格食品處置率100%。全省不少于2000家農(nóng)貿(mào)市場開展以蔬菜類、水產(chǎn)品類和肉類為主的食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測，全年完成不少于800萬批次食用農(nóng)產(chǎn)品快檢任務(wù)。完成藥品監(jiān)督抽檢不少于15000批次，省內(nèi)生產(chǎn)的國家集中招采中標(biāo)品種抽檢覆蓋率達(dá)到100%。加強(qiáng)道路安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)72個、228條車道超限車輛電子抓拍監(jiān)控設(shè)施點(diǎn)，完成116個治超卸貨站場建設(shè)。開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。獲取2400多萬棟房屋建筑、53774處公共服務(wù)設(shè)施、8676家重點(diǎn)企業(yè)、24萬公里公路道路、1.5萬座橋梁、5萬公里供水管線、700個主要港口和地區(qū)性重要港口、17300宗水利工程、1400公里三級及以上內(nèi)河航道等重要承災(zāi)體信息，為開展自然災(zāi)害防治工作提供科學(xué)依據(jù)。推動小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。對400座小型病險(xiǎn)水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固，恢復(fù)蓄水量3.6億立方米、灌溉面積134.8萬畝、保護(hù)人口303.7萬人。

　　九、推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，提升城市安居保障水平

　　大力發(fā)展保障性租賃住房。推動解決無房新市民、青年人，特別是從事基本公共服務(wù)人員等群體的住房困難問題，新增籌集建設(shè)保障性租賃住房不少于25萬套（間）。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1000個以上，重點(diǎn)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、建筑公共部位等。全面開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎巍θ細(xì)庀嚓P(guān)企業(yè)、燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施、燃?xì)獍踩\(yùn)行情況等進(jìn)行全面摸底排查，市縣臺賬建檔率達(dá)100%，并制定整治方案。

　　十、深化“數(shù)字政府”建設(shè)，提供高效便捷的政務(wù)服務(wù)

　　拓寬跨省通辦業(yè)務(wù)范圍。實(shí)現(xiàn)群眾就醫(yī)、求學(xué)、養(yǎng)老、戶籍業(yè)務(wù)等100項(xiàng)高頻事項(xiàng)“跨省通辦、省內(nèi)通辦”，推動50項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)在港澳地區(qū)“跨境通辦”。推進(jìn)高頻事項(xiàng)“一網(wǎng)辦、一次辦”。在全省各級推出1000件“一件事”主題集成服務(wù)，在教育、民政、企業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域推出50項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)辦、一次辦”。加強(qiáng)基層服務(wù)設(shè)施建設(shè)。部署超2萬臺“粵智助”政府服務(wù)一體機(jī)，在全省行政村全覆蓋，實(shí)現(xiàn)群眾辦事不出村；完成數(shù)字政府線上服務(wù)平臺和市縣兩級政務(wù)大廳適老化、適殘化改造。

附件2

　　名詞解釋

　　1.“一照通行”：對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營涉及的各類許可實(shí)行審前指導(dǎo)、一表申請、聯(lián)審聯(lián)辦，許可信息通過營業(yè)執(zhí)照二維碼集中公示。

　　2.“一網(wǎng)統(tǒng)管”：依托數(shù)字政府一體化的云、網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、公共支撐平臺和感知體系，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、全閉環(huán)數(shù)字化治理模式，實(shí)現(xiàn)省域范圍“一網(wǎng)感知態(tài)勢、一網(wǎng)縱觀全局、一網(wǎng)決策指揮、一網(wǎng)協(xié)同共治”。

　　3.制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”：強(qiáng)核工程、立柱工程、強(qiáng)鏈工程、優(yōu)化布局工程、品質(zhì)工程、培土工程。

　　4.農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系：搭建“1”個農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)平臺，組建銷區(qū)采購商和培養(yǎng)產(chǎn)區(qū)經(jīng)紀(jì)人“2”支隊(duì)伍，拓展銷區(qū)和產(chǎn)區(qū)“2”大市場，策劃采購商走進(jìn)產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)大市場“2”場活動，實(shí)現(xiàn)品牌打造、銷量提升、市場引導(dǎo)、品種改良、農(nóng)民致富等“1”攬子目標(biāo)。

　　5.“九大攻堅(jiān)”行動：農(nóng)村違法亂占耕地建房整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、種業(yè)翻身仗、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村集中供水全覆蓋、村內(nèi)道路建設(shè)、美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)、漁港建設(shè)、金融支持鄉(xiāng)村振興等攻堅(jiān)行動。

　　6.“三區(qū)三線”：農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。

　　7.“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

　　8.“三館合一”：對廣東美術(shù)館、廣東非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心、廣東文學(xué)館實(shí)行同一選址、合并建設(shè)。

　　9.行政執(zhí)法“兩平臺”：廣東省行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺。

　　10.人才強(qiáng)省建設(shè)“五大工程”：戰(zhàn)略人才鍛造工程、人才培養(yǎng)強(qiáng)基工程、人才引進(jìn)提質(zhì)工程、人才體制改革工程、人才生態(tài)優(yōu)化工程。

　　11.“851”水利高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖：“8”是實(shí)施水資源優(yōu)化配置、防洪能力提升、萬里碧道、河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)、農(nóng)村水利保障、智慧水利、水文現(xiàn)代化、水利治理能力提升等8大工程；“5”是建設(shè)五縱五橫的水資源配置骨干網(wǎng)、江河安瀾的防洪安全網(wǎng)、秀水長清的萬里碧道網(wǎng)、優(yōu)質(zhì)普惠的農(nóng)村水利保障網(wǎng)、協(xié)同高效的智慧水利網(wǎng)等5張網(wǎng)；“1”是推動我省水利現(xiàn)代化水平邁進(jìn)全國第一梯隊(duì)。

　　12.“三同五化”農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)體系：城鄉(xiāng)供水同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量、同服務(wù)，推動規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、專業(yè)化運(yùn)作、一體化管理和智慧化服務(wù)。

　　13.“五美”專項(xiàng)行動：推進(jìn)美麗家園、美麗田園、美麗河湖、美麗園區(qū)、美麗廊道建設(shè)專項(xiàng)行動。

　　14.“標(biāo)準(zhǔn)地”供地：對同一區(qū)域內(nèi)的國有工業(yè)用地，根據(jù)不同行業(yè)分類在供地條件中設(shè)置固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、畝均稅收、就業(yè)貢獻(xiàn)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度等控制指標(biāo)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行供應(yīng)和監(jiān)管。

　　15.“帶項(xiàng)目”供地：對招商引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目，由負(fù)責(zé)招商的部門會同產(chǎn)業(yè)主管部門對項(xiàng)目進(jìn)行論證，提出產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、履約監(jiān)管要求等，由市、縣自然資源主管部門納入供地方案，實(shí)行“帶項(xiàng)目”招標(biāo)拍賣掛牌供應(yīng)。

　　16.“凈地”出讓：擬出讓的土地必須未設(shè)置除土地所有權(quán)以外的其他產(chǎn)權(quán)、安置補(bǔ)償落實(shí)到位、沒有法律經(jīng)濟(jì)糾紛，地塊位置、使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件明確，具備動工開發(fā)所必需的基本條件。

　　17.國企改革“雙百行動”和“科改示范行動”：國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組選取百余戶中央企業(yè)子企業(yè)和百余戶地方國有骨干企業(yè)，開展綜合性改革，打造一批國企改革尖兵；選取部分中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的科技型子企業(yè)，打造一批改革樣板和自主創(chuàng)新尖兵。

　　18.精神文明創(chuàng)建九大行動：鄉(xiāng)村文明實(shí)踐志愿服務(wù)提升行動、農(nóng)貿(mào)市場綜合治理行動、出租汽車文明服務(wù)拓展行動、餐飲行業(yè)文明誠信服務(wù)行動、網(wǎng)絡(luò)文明促進(jìn)行動、基層公共文化服務(wù)提升行動、傳承弘揚(yáng)好家教好家風(fēng)行動、高速公路沿線環(huán)境優(yōu)化行動、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建提質(zhì)行動。