廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推動

專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見的通知

粵辦函〔2023〕278號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省推動專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省工業(yè)和信息化廳反映。

省政府辦公廳

2023年9月26日

廣東省推動專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

的指導(dǎo)意見

　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，按照省委、省政府關(guān)于培育專精特新企業(yè)的工作部署，進(jìn)一步支持專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本指導(dǎo)意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞制造業(yè)當(dāng)家、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等工作部署，聚焦核心基礎(chǔ)零部件、核心基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵軟件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等重點(diǎn)領(lǐng)域和我省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)支持專精特新企業(yè)提升創(chuàng)新能力、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化發(fā)展、加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，強(qiáng)化要素保障，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)專精特新企業(yè)群體，為廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出積極貢獻(xiàn)。

　　（二）工作目標(biāo)。

　　到2027年，累計(jì)培育超2000家專精特新“小巨人”企業(yè)和20000家左右專精特新中小企業(yè)，力爭推動150家專精特新企業(yè)上市；力爭專精特新企業(yè)總體研發(fā)占比達(dá)到5%左右，不斷提高國家級、省級研發(fā)機(jī)構(gòu)比例，市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100%；數(shù)字化水平顯著提升，質(zhì)量品牌持續(xù)提升；累計(jì)培育15個以上國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和100個以上省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、200家左右公共服務(wù)示范平臺和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬?qiáng)化梯度培育機(jī)制。

　　積極推動小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模規(guī)范發(fā)展，加大創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)培育力度，健全逐級后備、逐級遞進(jìn)的梯度培育機(jī)制，實(shí)施“有進(jìn)有出”的動態(tài)管理。加強(qiáng)專精特新企業(yè)發(fā)展情況的跟蹤分析，專精特新企業(yè)發(fā)展情況納入中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估指標(biāo)體系。（省工業(yè)和信息化廳，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)。以下均需各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)，不再列出）

　　（二）提升技術(shù)創(chuàng)新能力。

　　引導(dǎo)支持專精特新企業(yè)申報(bào)省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃。對專精特新企業(yè)申報(bào)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項(xiàng)目同等條件下優(yōu)先支持。鼓勵支持專精特新企業(yè)參與首臺（套）重大技術(shù)裝備、首版次軟件、首批次材料目錄評選。組織專精特新企業(yè)參加“創(chuàng)客廣東”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對落地廣東的50強(qiáng)獲獎項(xiàng)目按政策規(guī)定予以支持。（省工業(yè)和信息化廳、科技廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

　　支持專精特新企業(yè)申報(bào)制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)創(chuàng)新平臺。支持專精特新企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵各地對研發(fā)投入金額較大的企業(yè)予以支持。鼓勵科研院所、高校與專精特新企業(yè)開展訂單式研發(fā)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器向?qū)＞匦缕髽I(yè)開放共享。（省教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

　　（三）促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　聚焦細(xì)分行業(yè)專精特新企業(yè)整體升級、創(chuàng)新實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持行業(yè)龍頭企業(yè)或行業(yè)第三方工業(yè)服務(wù)平臺型企業(yè)牽頭，聚焦縣域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌專精特新企業(yè)智能化、綠色化、融合化等方向，統(tǒng)籌訂單獲取、快速設(shè)計(jì)、生產(chǎn)柔性、采購供應(yīng)、物流交付、運(yùn)維服務(wù)等專精特新“全價值鏈”數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，研發(fā)推廣行業(yè)技術(shù)集成系統(tǒng)解決方案，通過探索以多樣化的服務(wù)費(fèi)用支付方式、根據(jù)企業(yè)個性化需求進(jìn)行分類改造等途徑降低企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本，提升專精特新企業(yè)市場競爭力。發(fā)布專精特新企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型經(jīng)驗(yàn)和案例，鼓勵各地制定專精特新企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持政策。支持行業(yè)第三方工業(yè)服務(wù)平臺型企業(yè)申報(bào)專精特新“小巨人”企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

　　（四）促進(jìn)綠色化發(fā)展。

　　鼓勵專精特新企業(yè)申報(bào)國家綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。鼓勵服務(wù)機(jī)構(gòu)提升綠色化服務(wù)能力，開發(fā)適合專精特新企業(yè)特點(diǎn)的綠色制造系統(tǒng)解決方案。實(shí)施工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)行動，為專精特新企業(yè)提供節(jié)能診斷及改造服務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

　　（五）加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)。

　　針對專精特新企業(yè)開展質(zhì)量技術(shù)幫扶活動，提高其產(chǎn)品性能、穩(wěn)定性及質(zhì)量一致性。支持專精特新企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、全國工業(yè)大獎、全國質(zhì)量標(biāo)桿等。鼓勵各地對主導(dǎo)或參與制修訂國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的單位給予支持，推動專精特新企業(yè)積極參加全國企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)活動。引導(dǎo)品牌培育和運(yùn)營專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加大對專精特新企業(yè)服務(wù)力度，推動專精特新企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提高品牌國際化運(yùn)營能力。（省工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

　?。惩ㄙY金融通渠道。

　　鼓勵金融機(jī)構(gòu)打造專精特新企業(yè)供應(yīng)鏈金融、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等專屬產(chǎn)品，推廣隨借隨還貸款模式。支持金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身優(yōu)勢和差異化定位，加大資源傾斜力度，開發(fā)符合專精特新企業(yè)不同成長階段和行業(yè)特點(diǎn)的專屬產(chǎn)品和服務(wù)，量身定制金融服務(wù)方案。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化專精特新企業(yè)抵質(zhì)押條件，加大信用貸款、中長期貸款投放力度，提升“首貸戶”占比。鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對專精特新企業(yè)出口信用保險(xiǎn)支持。將專精特新企業(yè)納入省級財(cái)政安排給各地的信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金重點(diǎn)支持范圍，鼓勵各地加大支持力度。（省工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局，中國人民銀行廣東省分行、中國人民銀行深圳市分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

　　深化與上交所、深交所、北交所合作，加強(qiáng)專精特新企業(yè)上市融資指導(dǎo)。建立完善區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新”專板，強(qiáng)化與其他層次資本市場的有機(jī)銜接。積極爭取國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、中小企業(yè)發(fā)展基金和大力推動省級政策性基金、社會資本等投向?qū)＞匦缕髽I(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局，廣東證監(jiān)局、深圳證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

　　（七）加大財(cái)政扶持力度。

　　積極爭取更多中央財(cái)政資金在重點(diǎn)“小巨人”、融資擔(dān)保等方面支持我省專精特新企業(yè)。省對專精特新“小巨人”企業(yè)給予資金獎勵，優(yōu)化專精特新中小企業(yè)貸款貼息獎補(bǔ)政策。支持專精特新企業(yè)申報(bào)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項(xiàng)資金。將專精特新企業(yè)納入省級企業(yè)技術(shù)改造等專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持范圍。加大省先進(jìn)制造業(yè)、人才等專項(xiàng)資金對專精特新企業(yè)的支持力度。鼓勵各地結(jié)合實(shí)際加大綜合支持力度。專精特新企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、增加投資、新建項(xiàng)目，同等享受各項(xiàng)招商引資項(xiàng)目優(yōu)惠政策。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳、商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

　　（八）強(qiáng)化人才支撐。

　　將引才成效納入專精特新中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在專精特新“小巨人”企業(yè)推薦、專精特新中小企業(yè)認(rèn)定中給予重點(diǎn)支持。開展校園招聘等對接活動助力專精特新企業(yè)引進(jìn)人才。鼓勵各地針對專精特新企業(yè)制定專項(xiàng)引才政策，有條件的地市為專精特新企業(yè)外來務(wù)工人員按當(dāng)?shù)貞艏藛T同等待遇安排子女入讀公辦中小學(xué)。（省教育廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）

　　支持符合條件的專精特新“小巨人”企業(yè)自主開展職稱評審和職業(yè)技能評定。支持專精特新“小巨人”企業(yè)申報(bào)建設(shè)國家技能根基工程培訓(xùn)基地。支持普通本科高校、職業(yè)院校與專精特新企業(yè)協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)教融合，開展訂單式人才培養(yǎng)和學(xué)徒制培養(yǎng)。加大對專精特新企業(yè)高層管理人員的培訓(xùn)力度支持。（省發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）

　　（九）靈活解決土地需求。

　　開通對專精特新企業(yè)用地審批服務(wù)綠色通道，在存量建設(shè)用地安排、新增計(jì)劃指標(biāo)中，通過彈性年期出讓、租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種靈活供地方式，依法依規(guī)優(yōu)先保障專精特新企業(yè)用地需求。結(jié)合“粵產(chǎn)粵優(yōu)”綜合評價，將符合條件的專精特新“小巨人”企業(yè)用地納入省級先進(jìn)制造業(yè)用地指標(biāo)保障范圍。依法依規(guī)支持專精特新企業(yè)聯(lián)合競買土地，可依法分割轉(zhuǎn)讓工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)。（省自然資源廳負(fù)責(zé)）

　　鼓勵各地建設(shè)服務(wù)專精特新企業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，試點(diǎn)更適宜專精特新企業(yè)發(fā)展需求的土地、廠房、保障性租賃住房等供給新模式。加強(qiáng)工業(yè)廠房租賃市場監(jiān)管，結(jié)合各地實(shí)際發(fā)布工業(yè)廠房租金指導(dǎo)價格，依法處置水、電、氣等不合理加價行為。（省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

　　（十）助力市場開拓。

　　鼓勵政府部門及國有企事業(yè)單位依法依規(guī)采購專精特新企業(yè)產(chǎn)品。加強(qiáng)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，支持大企業(yè)將專精特新企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈體系，鼓勵大企業(yè)先試、首用專精特新企業(yè)產(chǎn)品。優(yōu)化中博會辦展模式，將中博會打造成專精特新企業(yè)的專業(yè)化交流交易平臺。鼓勵各地積極引導(dǎo)支持專精特新企業(yè)參加廣交會、中博會、“粵貿(mào)全球”等境內(nèi)外大型展會活動。（省工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

　　鼓勵專精特新企業(yè)積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)對接活動方式，支持專精特新企業(yè)拓展海外市場。根據(jù)專精特新企業(yè)實(shí)際需求提供通關(guān)便捷服務(wù)，實(shí)施匯總征稅、預(yù)裁定、多元化擔(dān)保等征管便利措施。（省商務(wù)廳，海關(guān)總署廣東分署負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ唬?qiáng)化服務(wù)支持。

　　大力保障專精特新“小巨人”企業(yè)用電用能需求，推動用電用能要素向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)傾斜。為專精特新企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)服務(wù)，支持專精特新企業(yè)開展創(chuàng)新管理知識產(chǎn)權(quán)國際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施試點(diǎn)工作。加大稅收服務(wù)力度，開通稅費(fèi)服務(wù)直通車，為專精特新企業(yè)提供“點(diǎn)對點(diǎn)”的精細(xì)服務(wù)。引導(dǎo)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)提升對專精特新企業(yè)的服務(wù)能力和質(zhì)量，為專精特新企業(yè)提供財(cái)務(wù)管理、審計(jì)輔導(dǎo)、法律咨詢等服務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局、能源局，廣東省稅務(wù)局、深圳市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　加大中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地與專精特新企業(yè)的服務(wù)對接力度，支持中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群對專精特新企業(yè)開展針對性、專業(yè)化服務(wù)。依托市場主體訴求響應(yīng)平臺，進(jìn)一步強(qiáng)化專精特新企業(yè)訴求響應(yīng)服務(wù)。優(yōu)化“粵企政策通”平臺建設(shè)，開展涉企政策精準(zhǔn)推送。支持全省各級中小企業(yè)服務(wù)中心成立專門面向?qū)＞匦缕髽I(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，加大對專精特新企業(yè)的服務(wù)支撐。（省工業(yè)和信息化廳、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)）

　　三、組織保障

　　各地各部門要壓實(shí)責(zé)任，認(rèn)真抓好本意見的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合實(shí)際建立跨部門協(xié)同、上下聯(lián)動的專精特新企業(yè)工作機(jī)制和政策支撐體系，將專精特新企業(yè)納入重點(diǎn)服務(wù)對象，精準(zhǔn)施策、重點(diǎn)幫扶，及時協(xié)調(diào)解決專精特新企業(yè)發(fā)展中遇到的困難問題。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，總結(jié)推廣專精特新企業(yè)培育經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，積極組織主流媒體加大對我省專精特新企業(yè)、企業(yè)家精神的宣傳報(bào)道力度，樹立專精特新企業(yè)良好形象，引導(dǎo)廣大中小企業(yè)對標(biāo)學(xué)習(xí)提升，營造全社會支持專精特新企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

粵金監(jiān)〔2023〕34號

珠海市政府，橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會，各有關(guān)部門，各金融機(jī)構(gòu)，各地方金融組織：

　　《關(guān)于貫徹落實(shí)金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)意見的實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省地方金融監(jiān)督管理局     中國人民銀行廣東省分行

國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局        中國證券監(jiān)督管理委員會廣東監(jiān)管局

國家外匯管理局廣東省分局

2023年9月4日

關(guān)于貫徹落實(shí)金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)意見的實(shí)施方案

　　為落實(shí)好《中國人民銀行 銀保監(jiān)會 證監(jiān)會 外匯局 廣東省人民政府關(guān)于金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的意見》（銀發(fā)〔2023〕41號），有力推動橫琴粵澳深度合作區(qū)(以下簡稱合作區(qū))金融改革創(chuàng)新和對外合作開放，加強(qiáng)與澳門金融市場聯(lián)通，推動合作區(qū)與澳門金融服務(wù)一體化，打造便利澳門居民生活就業(yè)的金融環(huán)境，發(fā)展助力澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，制定本實(shí)施方案。

　　一、打造便利澳門居民生活就業(yè)的金融環(huán)境

　?。ㄒ唬┍憷献鲄^(qū)個人跨境交易。

　　1.為符合條件的澳門居民購置或出售商品房給予匯兌便利。在合作區(qū)內(nèi)生活和就業(yè)的澳門居民購置或出售自用、自住商品房，在取得房地產(chǎn)主管部門的備案證明文件前，可以憑交易雙方簽訂的商品房認(rèn)購書等證明材料及真實(shí)交易《承諾函》，在銀行辦理首付款（含定金、預(yù)付款及全款情形）結(jié)匯支付。（責(zé)任單位：外匯局廣東省分局、省政府橫琴辦）

　　2.穩(wěn)步推進(jìn)合作區(qū)個人資本項(xiàng)目外匯管理改革。研究放寬合作區(qū)居民（指在合作區(qū)內(nèi)生活和就業(yè)的澳門居民、內(nèi)地居民，下同）使用外匯的管理要求。支持符合條件的合作區(qū)居民個人在符合法律法規(guī)的前提下在年度額度內(nèi)，直接通過澳門金融市場購買帶有投資收益性質(zhì)的理財(cái)、基金、保險(xiǎn)等創(chuàng)新金融產(chǎn)品。（責(zé)任單位：外匯局廣東省分局）

　　3.便利個人跨境人民幣收付。允許符合條件的合作區(qū)內(nèi)地居民個人在符合法律法規(guī)的前提下在年度額度內(nèi)，直接憑本人有效身份證件辦理跨境人民幣匯款和收款。（責(zé)任單位：人民銀行廣東省分行）

　　4.為個人薪酬跨境收付提供便利化服務(wù)。支持符合條件的銀行通過電子渠道審核交易真實(shí)性材料，辦理個人不占用年度便利化額度的薪酬結(jié)匯業(yè)務(wù)。指導(dǎo)支付機(jī)構(gòu)用好現(xiàn)行政策、合規(guī)展業(yè)，支持支付機(jī)構(gòu)在真實(shí)合規(guī)的基礎(chǔ)上為個人辦理薪酬跨境匯劃，為合作區(qū)生活和就業(yè)的境外居民取得的境外薪酬提供跨境匯入自動入賬服務(wù)。（責(zé)任單位：人民銀行廣東省分行、外匯局廣東省分局）

　　5.支持澳門居民參與內(nèi)地證券市場投資。鼓勵合作區(qū)證券營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為合作區(qū)內(nèi)生活和就業(yè)的澳門居民開立境內(nèi)證券市場賬戶提供便利。（責(zé)任單位：廣東證監(jiān)局）

　　（二）促進(jìn)合作區(qū)移動支付便利化。

　　6.推動合作區(qū)電子支付便利化。圍繞粵港澳大灣區(qū)跨境民生支付需求，指導(dǎo)相關(guān)市場機(jī)構(gòu)積極擴(kuò)大跨境錢包內(nèi)地移動支付應(yīng)用場景范圍，便利澳門居民使用移動電子支付工具進(jìn)行人民幣支付。推動出臺數(shù)字人民幣實(shí)施方案，鼓勵政府、企業(yè)、個人等主體使用數(shù)字人民幣，積極拓展合作區(qū)數(shù)字人民幣應(yīng)用場景。（責(zé)任單位：人民銀行廣東省分行、省地方金融監(jiān)管局、省政府橫琴辦）

　　7.有序擴(kuò)大代理見證開戶試點(diǎn)范圍。督促現(xiàn)有試點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步簡化澳門居民代理見證開戶試點(diǎn)業(yè)務(wù)辦理流程。統(tǒng)籌推進(jìn)更多符合條件的銀行參與試點(diǎn)。（責(zé)任單位：人民銀行廣東省分行）

　　8.推動合作區(qū)小額支付便利化。根據(jù)實(shí)際需求，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，研究允許合作區(qū)內(nèi)市場主體以澳門元或人民幣進(jìn)行支付，逐步拓展使用場景。開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)評估，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，有序允許澳門元作小額支付使用。（責(zé)任單位：外匯局廣東省分局、人民銀行廣東省分行、省地方金融監(jiān)管局、省政府橫琴辦）

　　（三）便利澳門居民在合作區(qū)信用融資。

　　9.推動澳門居民信用信息跨境使用。在遵守相關(guān)法律法規(guī)、安全可控的前提下，在征得澳門居民同意的情況下，允許在合作區(qū)內(nèi)符合條件的澳資商業(yè)銀行共享其澳門母行掌握的同一澳門居民信用狀況，為澳門居民在合作區(qū)生活和就業(yè)提供信貸等金融服務(wù)。（責(zé)任單位：人民銀行廣東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、省委網(wǎng)信辦）

　　10.推動符合條件的商業(yè)銀行開展內(nèi)部數(shù)據(jù)跨境流動試點(diǎn)。在遵守相關(guān)法律法規(guī)、安全可控的前提下，允許在合作區(qū)與澳門均設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的中資商業(yè)銀行、澳資商業(yè)銀行開展內(nèi)部數(shù)據(jù)跨境流動試點(diǎn)。（責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、省委網(wǎng)信辦、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、省政府橫琴辦、人民銀行廣東省分行）

　　11.探索合作區(qū)與澳門兩地市場化企業(yè)征信機(jī)構(gòu)依法開展跨境合作。搭建“珠三角征信鏈”，強(qiáng)化跨境征信交流合作。在客戶同意的前提下，允許合作區(qū)與澳門的銀行通過企業(yè)征信機(jī)構(gòu)獲取雙方客戶的企業(yè)征信信息，促進(jìn)兩地跨境企業(yè)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展。（責(zé)任單位：人民銀行廣東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、省政府橫琴辦）

　　（四）強(qiáng)化合作區(qū)居民保險(xiǎn)保障。

　　12.鼓勵合作區(qū)內(nèi)兩地保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作開發(fā)特色保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。在符合法律法規(guī)及監(jiān)管要求的前提下，鼓勵內(nèi)地保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與澳門保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作開發(fā)跨境機(jī)動車保險(xiǎn)、跨境商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等特色保險(xiǎn)產(chǎn)品，為跨境保險(xiǎn)客戶提供便利化承保、查勘、理賠等服務(wù)。進(jìn)一步便利經(jīng)常項(xiàng)下保險(xiǎn)業(yè)務(wù)結(jié)算。優(yōu)化澳門單牌車保險(xiǎn)安排，探索研究單牌車專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品。探索將“等效先認(rèn)”保險(xiǎn)安排制度適用于合作區(qū)。（責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、人民銀行廣東省分行、外匯局廣東省分局、省公安廳）

　　13.支持合作區(qū)參與粵港澳大灣區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)中心建設(shè)。在符合現(xiàn)行監(jiān)管規(guī)定和外匯管理政策的前提下，為合法持有港澳保單的粵港澳大灣區(qū)居民提供續(xù)費(fèi)、退保、理賠、保全等便利化售后服務(wù)。（責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、人民銀行廣東省分行、外匯局廣東省分局）

　　（五）便利澳門居民在合作區(qū)就業(yè)。

　　14.為獲許可在澳門經(jīng)營的金融機(jī)構(gòu)委派人員到合作區(qū)內(nèi)的銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擔(dān)任職務(wù)提供便利。對根據(jù)行政許可規(guī)定需經(jīng)審批或備案的銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)高級管理人員的任職資格，開展資格互認(rèn)研究，探索在CEPA框架下對經(jīng)澳門金融管理局批準(zhǔn)許可的銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)董事、監(jiān)事和高級管理人員，在符合內(nèi)地監(jiān)管規(guī)定的前提下，經(jīng)監(jiān)管部門備案后，即可在合作區(qū)內(nèi)相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)任職。（責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、省政府橫琴辦）

　　15.簡化境外金融人才合作區(qū)開展金融服務(wù)的準(zhǔn)入條件。在符合行業(yè)監(jiān)管要求條件下，鼓勵合作區(qū)金融機(jī)構(gòu)聘用具有澳門等境外執(zhí)業(yè)資格的金融人才。為計(jì)劃在合作區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)的境外金融人才提供行業(yè)監(jiān)管部門、協(xié)會備案支持，其境外從業(yè)經(jīng)歷可視同境內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。鼓勵和支持合作區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織每年安排一定比例的新增崗位吸納澳門居民就業(yè)。（責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、省政府橫琴辦）

　　二、促進(jìn)合作區(qū)與澳門金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

　?。┖献鲄^(qū)金融業(yè)面向澳門高度開放。

　　16.支持澳門在合作區(qū)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。支持符合條件的銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)入駐合作區(qū)，鼓勵合作區(qū)現(xiàn)有銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提升金融服務(wù)質(zhì)效。支持澳門銀行機(jī)構(gòu)通過新設(shè)法人機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、專營機(jī)構(gòu)等方式在合作區(qū)展業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、省政府橫琴辦）

　　17.擴(kuò)大對澳門金融服務(wù)領(lǐng)域開放。探索在CEPA框架下降低澳門保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在合作區(qū)內(nèi)新設(shè)或參股保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，降低總資產(chǎn)、放寬經(jīng)營主體范圍等要求。（責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局）

　　18.支持合作區(qū)打造中國—葡語國家金融服務(wù)平臺。適時舉辦粵澳金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)交流活動，引導(dǎo)合作區(qū)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化與葡語國家業(yè)務(wù)合作，優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)對合作區(qū)出口產(chǎn)業(yè)的支持力度，服務(wù)好澳門強(qiáng)化與葡語系國家金融互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：省政府橫琴辦、人民銀行廣東省分行、外匯局廣東省分局、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局）

　　（七）加強(qiáng)合作區(qū)與澳門金融市場互聯(lián)互通。

　　19.促進(jìn)合作區(qū)與澳門金融機(jī)構(gòu)的交易聯(lián)動。支持澳門銀行機(jī)構(gòu)作為境外參加行，通過境內(nèi)代理行開展賬戶融資。支持港澳人民幣清算行通過全國銀行間同業(yè)拆借市場開展同業(yè)拆借，提升粵港澳大灣區(qū)資金融通便利度，滿足離岸市場正常的人民幣流動性管理需求。（責(zé)任單位：人民銀行廣東省分行）

　　20.規(guī)范有序推動金融機(jī)構(gòu)開展資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。在滿足風(fēng)險(xiǎn)管理要求的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步擴(kuò)大跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的主體、范圍和種類。合作區(qū)內(nèi)銀行和代理機(jī)構(gòu)可以按照相關(guān)規(guī)定，將銀行貿(mào)易融資和銀行不良貸款（含金融資產(chǎn)管理公司合法取得的銀行不良貸款）向境外轉(zhuǎn)出，并鼓勵使用人民幣進(jìn)行跨境結(jié)算。（責(zé)任單位：人民銀行廣東省分行、外匯局廣東省分局、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局）

　　21.拓展“跨境理財(cái)通”試點(diǎn)的深度和廣度。研究便利港澳居民開立境內(nèi)賬戶、擴(kuò)大理財(cái)產(chǎn)品范圍等措施。完善業(yè)務(wù)試點(diǎn)規(guī)則和流程，提高報(bào)備審核效率，支持合作區(qū)金融機(jī)構(gòu)申請業(yè)務(wù)試點(diǎn)，不斷豐富合作區(qū)與澳門居民投資對方金融產(chǎn)品的渠道。（責(zé)任單位：人民銀行廣東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局）

　　（八）探索構(gòu)建電子圍網(wǎng)系統(tǒng)。

　　22.強(qiáng)化電子圍網(wǎng)規(guī)則設(shè)計(jì)。研究對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)制定賬戶規(guī)則，優(yōu)化改造自由貿(mào)易賬戶（FT賬戶）系統(tǒng)，通過金融賬戶隔離，在合作區(qū)建立資金電子圍網(wǎng)。（責(zé)任單位：人民銀行廣東省分行、外匯局廣東省分局）

　　23.制定電子圍網(wǎng)跨境資金流動政策。優(yōu)化跨境資金清算渠道，探索跨境資金自由流動途徑。（責(zé)任單位：人民銀行廣東省分行、外匯局廣東省分局）

　　（九）完善賬戶管理體系。

　　24.優(yōu)化境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶服務(wù)。加強(qiáng)境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶（人民幣NRA賬戶）的政策研究，提升NRA賬戶使用便利性，便利境外機(jī)構(gòu)使用。境外機(jī)構(gòu)在合作區(qū)內(nèi)銀行開立的人民幣銀行結(jié)算賬戶內(nèi)的資金，可以轉(zhuǎn)存為定期存款以及用于購買大額存單。（責(zé)任單位：人民銀行廣東省分行）

　　25.統(tǒng)籌推動基于自由貿(mào)易賬戶的跨境金融創(chuàng)新。拓展自由貿(mào)易賬戶（FT賬戶）功能，研究便利合作區(qū)資金自由流動的措施，允許合作區(qū)內(nèi)符合條件的銀行開展自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：人民銀行廣東省分行）

　　26.支持合作區(qū)內(nèi)自由貿(mào)易賬戶的開立使用。支持在合作區(qū)內(nèi)澳門務(wù)工人員及合作區(qū)內(nèi)企業(yè)外派員工開立非居民個人自由貿(mào)易賬戶（FTF），便利其在區(qū)內(nèi)工作、居住與生活。支持澳門金融機(jī)構(gòu)開立金融機(jī)構(gòu)自由貿(mào)易賬戶（FTU）開展資金融通，增強(qiáng)其資金流動性管理的靈活性。（責(zé)任單位：人民銀行廣東省分行）

　　27.推動銀行優(yōu)化賬戶服務(wù)。鼓勵銀行加大金融科技投入，提升跨境支付、結(jié)算效率。支持具備能力的銀行機(jī)構(gòu)利用人民幣銀行結(jié)算賬戶、自由貿(mào)易賬戶、離岸賬戶等為境外主體提供優(yōu)質(zhì)的跨境金融服務(wù)。（責(zé)任單位：人民銀行廣東省分行、外匯局廣東省分局、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局）

　　三、發(fā)展助力澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)

　?。ㄊ┴S富合作區(qū)金融業(yè)態(tài)。

　　28.完善合作區(qū)金融機(jī)構(gòu)業(yè)態(tài)。加強(qiáng)合作區(qū)政策推介和金融招商，鼓勵新設(shè)證券公司、基金公司、資產(chǎn)管理公司、再保險(xiǎn)公司、銀行理財(cái)子公司、期貨公司和消費(fèi)金融公司等各類機(jī)構(gòu)，支持符合條件的法人金融機(jī)構(gòu)在合作區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、子公司，開展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，在合作區(qū)提供多元化、全方位的金融服務(wù)。鼓勵符合條件的投資者參股合作區(qū)銀行、保險(xiǎn)、金融租賃等金融機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：省政府橫琴辦、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局）

　　29.規(guī)范化發(fā)展地方特色金融。推動合作區(qū)地方金融組織管理權(quán)限下放。鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)在合作區(qū)設(shè)立融資租賃和商業(yè)保理公司，支持合作區(qū)和澳門聯(lián)動發(fā)展融資租賃、商業(yè)保理業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省政府橫琴辦）

　　（十一）加強(qiáng)對文旅、商貿(mào)、會展產(chǎn)業(yè)的金融支持。

　　30.穩(wěn)步發(fā)展關(guān)稅保證保險(xiǎn)。推動保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極對接游艇自由行保證保險(xiǎn)需求，助力提升港澳游艇境內(nèi)通行便利化水平。（責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、海關(guān)總署廣東分署）

　　31.強(qiáng)化對文旅、商貿(mào)、會展產(chǎn)業(yè)的金融支持。引導(dǎo)合作區(qū)金融機(jī)構(gòu)加大對文旅、商貿(mào)、會展等產(chǎn)業(yè)的信貸投放力度。鼓勵合作區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)圍繞文旅、會展等產(chǎn)業(yè)開展承保業(yè)務(wù)，支持中國出口信用保險(xiǎn)廣東分公司優(yōu)化承保和理賠條件，更好為合作區(qū)內(nèi)企業(yè)提供出口信用保險(xiǎn)保障。（責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局）

　　32.鼓勵符合條件的市場主體在合作區(qū)發(fā)起設(shè)立文旅、會展等產(chǎn)業(yè)母基金。鼓勵粵澳兩地機(jī)構(gòu)共同設(shè)立人民幣海外投貸基金，為我國企業(yè)“走出去”投資、并購提供服務(wù)。（責(zé)任單位：省政府橫琴辦、人民銀行廣東省分行、省地方金融監(jiān)管局）

　　（十二）加強(qiáng)金融服務(wù)科技創(chuàng)新。

　　33.強(qiáng)化科技金融創(chuàng)新服務(wù)。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際需要，在合作區(qū)設(shè)立科技支行等科技金融專營機(jī)構(gòu)。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，與外部投資機(jī)構(gòu)深化合作，探索“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)新模式，促進(jìn)合作區(qū)科技企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局）

　　34.優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)融資模式。完善知識產(chǎn)權(quán)融資機(jī)制，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)建立適合知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資特點(diǎn)的授信審批制度，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極開展包括中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。支持合作區(qū)企業(yè)依法依規(guī)發(fā)行知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品。（責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、省政府橫琴辦）

　　（十三）完善創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)。

　　35.鼓勵創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展。出臺專項(xiàng)金融扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)投基金稅收機(jī)制和優(yōu)惠政策的實(shí)施機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律服務(wù)功能，為粵澳創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金在合作區(qū)聯(lián)動發(fā)展提供支持。（責(zé)任單位：廣東證監(jiān)局、省政府橫琴辦）

　　36.鼓勵社會資本設(shè)立多幣種投資基金。支持合作區(qū)私募投資基金充分利用QFLP（合格境外有限合伙人）、QDLP（合格境內(nèi)有限合伙人）等跨境投資政策，按照市場化原則，依法依規(guī)發(fā)行多幣種創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金。（責(zé)任單位：省政府橫琴辦、省地方金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、人民銀行廣東省分行、外匯局廣東省分局）

　　37.拓展股權(quán)投資基金市場化退出渠道。支持廣東股權(quán)交易中心以在合作區(qū)設(shè)立運(yùn)營中心形式探索開展私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資股權(quán)份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，提供份額轉(zhuǎn)讓綜合服務(wù)；大力培育專業(yè)化的私募股權(quán)二級市場機(jī)構(gòu)投資者；鼓勵私募股權(quán)二級市場引入優(yōu)質(zhì)中介機(jī)構(gòu)。鼓勵各類私募基金管理人在合作區(qū)設(shè)立S基金（二手份額轉(zhuǎn)讓基金），支持合作區(qū)S基金產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：廣東證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局）

　　（十四）支持資產(chǎn)管理行業(yè)發(fā)展。

　　38.豐富資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)類型。支持合作區(qū)引入保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司，在賬戶獨(dú)立、風(fēng)險(xiǎn)隔離前提下，探索依法合規(guī)向境外發(fā)行人民幣計(jì)價的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品。（責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、省政府橫琴辦）

　　39.鼓勵合作區(qū)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。加大對境外投資者的服務(wù)力度，豐富資產(chǎn)管理產(chǎn)品，拓寬境外投資者境內(nèi)投資渠道。鼓勵合作區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)研發(fā)符合境外投資者需求的理財(cái)產(chǎn)品、證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)私募產(chǎn)品、公募基金、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品等資產(chǎn)管理產(chǎn)品。支持境外投資者投資合作區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的理財(cái)產(chǎn)品、證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)私募資產(chǎn)管理產(chǎn)品、公募基金、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品等資產(chǎn)管理產(chǎn)品并給予匯兌便利。（責(zé)任單位：省政府橫琴辦、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、人民銀行廣東省分行、外匯局廣東省分局）

　　（十五）加強(qiáng)債券融資服務(wù)。

　　40.優(yōu)化合作區(qū)企業(yè)赴澳門發(fā)行債券的專項(xiàng)扶持政策。引導(dǎo)符合條件的合作區(qū)企業(yè)優(yōu)先選擇在澳門發(fā)債，鼓勵內(nèi)地省級政府、計(jì)劃單列市政府及企業(yè)在澳門發(fā)行各類債券。（責(zé)任單位：省政府橫琴辦、人民銀行廣東省分行、外匯局廣東省分局、廣東證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局）

　　41.加強(qiáng)合作區(qū)企業(yè)上市培育。搭建企業(yè)融資平臺，簡化匯兌管理手續(xù)，強(qiáng)化境內(nèi)外融資政策輔導(dǎo)，支持合作區(qū)內(nèi)企業(yè)在境內(nèi)外市場上市或發(fā)債融資。（責(zé)任單位：廣東證監(jiān)局、人民銀行廣東省分行、外匯局廣東省分局、省政府橫琴辦）

　　42.助力澳門打造債券融資服務(wù)平臺。支持澳門借助合作區(qū)發(fā)展以人民幣、澳門元等計(jì)價結(jié)算的國際債券市場，打造服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”共建國家和葡語國家的債券融資服務(wù)平臺。（責(zé)任單位：省政府橫琴辦、人民銀行廣東省分行、外匯局廣東省分局、廣東證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局）

　　（十六）促進(jìn)國際融資租賃業(yè)務(wù)和商業(yè)保理業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　43.推動符合條件的融資租賃公司參與外債額度共享。融資租賃公司子公司在自身外債額度不足的情況下，可使用母公司尚未使用的外債額度借用外債。允許SPV項(xiàng)目公司共享其母公司尚未使用的外債額度。（責(zé)任單位：外匯局廣東省分局、省地方金融監(jiān)管局）

　　44.實(shí)施跨境租賃外匯收支便利化政策。支持跨境經(jīng)營性租賃外匯收支業(yè)務(wù)憑相關(guān)交易單證在銀行辦理，銀行對交易單證的真實(shí)性及其與外匯收支的一致性進(jìn)行合理審核。（責(zé)任單位：外匯局廣東省分局）

　　45.支持融資租賃公司開展匯率風(fēng)險(xiǎn)管理。允許銀行為合作區(qū)內(nèi)融資租賃公司辦理人民幣與外匯衍生品業(yè)務(wù)（包括遠(yuǎn)期、掉期、期權(quán)），通過套期保值降低匯率風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、外匯局廣東省分局）

　　46.依法合規(guī)探索租賃資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。推進(jìn)租賃資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓人民幣結(jié)算試點(diǎn)，支持租賃企業(yè)盤活資金。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行廣東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局）

　　47.依法合規(guī)探索國際商業(yè)保理業(yè)務(wù)。支持合作區(qū)內(nèi)符合條件的商業(yè)保理機(jī)構(gòu)向國內(nèi)出口商提供外幣保理融資服務(wù)。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行廣東省分行、外匯局廣東省分局）

　　（十七）支持綠色金融發(fā)展。

　　48.完善綠色金融服務(wù)體系。完善綠色金融支持政策，推動綠色金融機(jī)構(gòu)、綠色金融組織在合作區(qū)聚集發(fā)展。鼓勵有條件的境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在合作區(qū)組建綠色金融專業(yè)部門、建設(shè)特色分支機(jī)構(gòu)，支持綠色金融專業(yè)化發(fā)展。提升合作區(qū)綠色金融服務(wù)質(zhì)效，鼓勵金融機(jī)構(gòu)為綠色項(xiàng)目提供更優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。（責(zé)任單位：省政府橫琴辦，省地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局）

　　49.支持合作區(qū)與境外綠色金融規(guī)則銜接。依托粵港澳大灣區(qū)綠色金融聯(lián)盟加強(qiáng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)研制、推動綠色金融標(biāo)準(zhǔn)港澳互認(rèn)。（責(zé)任單位：人民銀行廣東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局）

　　50.加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)綠色金融合作。搭建綠色金融跨境服務(wù)平臺，促進(jìn)金融資源與綠色項(xiàng)目有效對接，推動綠色金融人才交流，鼓勵合作區(qū)內(nèi)企業(yè)利用港澳平臺為綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)證及融資。（責(zé)任單位：省政府橫琴辦，省地方金融監(jiān)管局、人民銀行廣東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局）

　　51.強(qiáng)化對金融機(jī)構(gòu)的綠色金融業(yè)績評價。開展綠色金融評價，強(qiáng)化評價結(jié)果運(yùn)用。加快開展合作區(qū)綠色（企業(yè)）項(xiàng)目調(diào)研，建立項(xiàng)目庫。研究出臺金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融服務(wù)的政策措施，推動合作區(qū)綠色金融發(fā)展。（責(zé)任單位：人民銀行廣東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)管局、省政府橫琴辦）

　　52.支持廣州期貨交易所建設(shè)電力期貨市場。加快推動電力等期貨品種的研發(fā)上市，支持廣州期貨交易所與香港交易所強(qiáng)化合作，協(xié)同打造綠色金融平臺，服務(wù)合作區(qū)綠色融資發(fā)展。（責(zé)任單位：廣州期貨交易所、廣東證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局）

　　（十八）探索發(fā)展離岸金融服務(wù)。

　　53.加強(qiáng)與港澳離岸金融市場的聯(lián)系。強(qiáng)化合作區(qū)與香港交易所、澳門金融資產(chǎn)交易所的交流合作，在加強(qiáng)配套制度建設(shè)且風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，支持合作區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)為合作區(qū)企業(yè)在港澳等境外市場開展融資、套期保值等離岸業(yè)務(wù)提供金融服務(wù)。（責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、省政府橫琴辦）

　　54.支持符合條件的銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開展離岸業(yè)務(wù)。鼓勵取得離岸銀行業(yè)務(wù)資格的中資商業(yè)銀行在合作區(qū)設(shè)立或做強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)，授權(quán)合作區(qū)內(nèi)分支機(jī)構(gòu)開展離岸銀行業(yè)務(wù)，提升離岸業(yè)務(wù)展業(yè)水平。在依法合規(guī)的前提下，適度放寬開展離岸銀行業(yè)務(wù)貸款用途和期限的限制，允許針對非居民貸款業(yè)務(wù)適用與澳門相同的貸款規(guī)則，發(fā)展離岸銀行業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、省政府橫琴辦、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行廣東省分行）

　　四、促進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化

　?。ㄊ牛┐龠M(jìn)貿(mào)易結(jié)算便利化。

　　55.推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化。指導(dǎo)合作區(qū)內(nèi)符合條件審慎合規(guī)的銀行精準(zhǔn)識別客戶身份，根據(jù)客戶誠信狀況、合規(guī)水平和風(fēng)控能力，完善客戶分類審核和動態(tài)信用管理，按照“實(shí)質(zhì)重于形式”的要求，根據(jù)展業(yè)原則辦理優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯結(jié)算，提升跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)結(jié)算便利化水平。（責(zé)任單位：外匯局廣東省分局）

　　56.允許符合條件的企業(yè)境外直接購匯用于真實(shí)貿(mào)易結(jié)算。允許合作區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口支付的人民幣在境外直接購匯后支付給境外出口商。（責(zé)任單位：人民銀行廣東省分行）

　　57.探索開展信用證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。在依法合規(guī)的前提下，探索在合作區(qū)開展信用證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，積極發(fā)揮政策性保險(xiǎn)作用。（責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局）

　　（二十）推動跨境人民幣結(jié)算。

　　58.支持為貿(mào)易新業(yè)態(tài)提供貿(mào)易項(xiàng)下跨境人民幣便利化結(jié)算服務(wù)。在滿足交易信息采集、真實(shí)性審核的條件下，支持合作區(qū)內(nèi)銀行憑交易電子信息直接為合作區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)市場主體提供貿(mào)易項(xiàng)下跨境人民幣便利化結(jié)算服務(wù)。在“展業(yè)三原則”基礎(chǔ)上，合作區(qū)銀行可與依法取得互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)許可的非銀行支付機(jī)構(gòu)、具有合法資質(zhì)的清算機(jī)構(gòu)合作，為市場交易主體及個人提供經(jīng)常項(xiàng)下跨境人民幣結(jié)算服務(wù)。（責(zé)任單位：人民銀行廣東省分行）

　　59.支持合作區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)為離岸轉(zhuǎn)手等新型國際貿(mào)易提供便利的跨境結(jié)算和貿(mào)易融資服務(wù)。在合作區(qū)開展真實(shí)、合法的離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)，由合作區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)探索離岸轉(zhuǎn)手買賣的真實(shí)性管理創(chuàng)新，依照展業(yè)原則，基于客戶信用分類及業(yè)務(wù)模式提升審核效率，提供便利的跨境結(jié)算和貿(mào)易融資服務(wù)。鼓勵使用自由貿(mào)易賬戶（FT賬戶）或資金電子圍網(wǎng)賬戶為新型國際貿(mào)易的跨境結(jié)算提供便利。（責(zé)任單位：人民銀行廣東省分行）

　　60.鼓勵合作區(qū)跨境貿(mào)易和投資中使用人民幣計(jì)價、結(jié)算。鼓勵合作區(qū)與葡語國家在鐵礦石等大宗商品貿(mào)易中使用人民幣計(jì)價、結(jié)算。鼓勵和支持境內(nèi)外投資者在跨境創(chuàng)業(yè)投資及相關(guān)投資貿(mào)易中使用人民幣。鼓勵跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)市場主體使用人民幣進(jìn)行跨境結(jié)算。（責(zé)任單位：人民銀行廣東省分行、省政府橫琴辦）

　　61.擴(kuò)大人民幣跨境支付系統(tǒng)在合作區(qū)、澳門以及葡語國家的影響力。支持合作區(qū)內(nèi)符合條件的澳門機(jī)構(gòu)接入人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）。（責(zé)任單位：人民銀行廣東省分行）

　　（二十一）提高外商直接投資匯兌便利程度。

　　62.提高外商直接投資兌換便利程度。按照準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單模式簡化管理，提高兌換環(huán)節(jié)登記和兌換便利程度。（責(zé)任單位：外匯局廣東省分局）

　　63.簡化外商開展境內(nèi)股權(quán)投資手續(xù)。外商投資企業(yè)在合作區(qū)開展境內(nèi)股權(quán)再投資（不得直接或間接投資房地產(chǎn)），被投資企業(yè)或股權(quán)出讓方無需辦理接收境內(nèi)再投資登記。（責(zé)任單位：外匯局廣東省分局）

　　64.支持開展取消外商直接投資人民幣資本金專用存款賬戶試點(diǎn)。在確保資金使用符合規(guī)定、交易行為可追溯的前提下，結(jié)算銀行可直接為合作區(qū)內(nèi)符合條件的外商投資企業(yè)辦理人民幣資本金入賬結(jié)算業(yè)務(wù)，無需開立人民幣資本金專用存款賬戶。（責(zé)任單位：人民銀行廣東省分行）

　　（二十二）探索適應(yīng)市場需求新形態(tài)的跨境投資管理體系。

　　65.優(yōu)化合格境外有限合伙人（QFLP）外匯管理體系。簡化外匯登記手續(xù)，拓寬資金境內(nèi)使用范圍，便利跨境資金匯兌。允許合作區(qū)內(nèi)合格境外有限合伙人按照余額管理模式自由匯出、匯入資金。（責(zé)任單位：外匯局廣東省分局、省政府橫琴辦）

　　66.推進(jìn)合格境內(nèi)有限合伙人試點(diǎn)。拓寬合作區(qū)內(nèi)主體境外投資渠道，允許其開展符合國家政策規(guī)定的對外股權(quán)、債權(quán)投資，提高跨境金融資產(chǎn)配置能力。給予合作區(qū)合格境內(nèi)有限合伙人試點(diǎn)10億美元基礎(chǔ)額度，根據(jù)需要每年可按一定規(guī)則向合作區(qū)單獨(dú)增發(fā)合格境內(nèi)有限合伙人額度。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、外匯局廣東省分局、省政府橫琴辦）

　　67.支持跨國企業(yè)在合作區(qū)開展跨境資金集中管理。推動合作區(qū)符合條件企業(yè)開展本外幣合一的跨境資金池業(yè)務(wù)，鼓勵跨國企業(yè)集團(tuán)在合作區(qū)規(guī)范開展跨國公司跨境資金集中運(yùn)營管理業(yè)務(wù)，進(jìn)一步便利跨國企業(yè)集團(tuán)跨境資金統(tǒng)籌使用。（責(zé)任單位：外匯局廣東省分局、人民銀行廣東省分行）

　　（二十三）優(yōu)化外債管理。

　　68.探索合并交易環(huán)節(jié)外債管理框架。完善企業(yè)發(fā)行外債審核登記管理，對合作區(qū)內(nèi)非金融企業(yè)（不含房地產(chǎn)企業(yè)和地方政府融資平臺，下同）實(shí)施全口徑跨境融資宏觀審慎管理，提升外債資金匯兌便利化水平。（責(zé)任單位：外匯局廣東省分局）

　　69.支持非金融企業(yè)自主借用外債。在全口徑跨境融資宏觀審慎管理框架下，支持合作區(qū)內(nèi)符合條件的非金融企業(yè)，根據(jù)實(shí)際融資需要自主借用外債，逐步實(shí)現(xiàn)合作區(qū)內(nèi)非金融企業(yè)外債項(xiàng)下完全可兌換。（責(zé)任單位：外匯局廣東省分局）

　　（二十四）提高跨境證券投融資匯兌便利程度。

　　70.簡化非金融企業(yè)跨境外匯業(yè)務(wù)登記辦理流程。穩(wěn)步推進(jìn)合作區(qū)內(nèi)符合條件的非金融企業(yè)境外上市、員工股權(quán)激勵計(jì)劃、境外套期保值等外匯業(yè)務(wù)登記由銀行辦理，并簡化相關(guān)材料要求。（責(zé)任單位：外匯局廣東省分局）

　　71.提升非金融企業(yè)資本項(xiàng)下資金結(jié)匯使用便利度。合作區(qū)內(nèi)非金融企業(yè)資本金、外債、境外上市募集資金等資本項(xiàng)下收入可在企業(yè)經(jīng)營范圍內(nèi)自主使用。取消資本項(xiàng)目結(jié)匯待支付賬戶，結(jié)匯資金可直接劃轉(zhuǎn)企業(yè)人民幣賬戶。（責(zé)任單位：外匯局廣東省分局）

　　五、加強(qiáng)金融監(jiān)管合作

　　（二十五）加強(qiáng)金融監(jiān)管。

　　72.完善合作區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)防范、預(yù)警和處置機(jī)制。建立粵澳金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，壓實(shí)屬地風(fēng)險(xiǎn)防控和處置責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，防范風(fēng)險(xiǎn)的跨境傳染。探索推進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)線索移送和跨境核查工作。在上級單位授權(quán)或指導(dǎo)下，依法協(xié)助開展向有關(guān)單位或個人調(diào)取相關(guān)資料、送達(dá)法律文書、詢問當(dāng)事人等工作。（責(zé)任單位：人民銀行廣東省分行、外匯局廣東省分局、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、省公安廳、海關(guān)總署廣東分署、省政府橫琴辦）

　　73.加強(qiáng)對合作區(qū)資金異動的監(jiān)測。強(qiáng)化反洗錢、反恐怖融資、反逃稅和反走私以及監(jiān)管合作。深化琴澳反洗錢監(jiān)管合作，持續(xù)健全合作區(qū)反洗錢監(jiān)管協(xié)作和信息交流常態(tài)化機(jī)制，指導(dǎo)合作區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)完善洗錢風(fēng)險(xiǎn)管理、加強(qiáng)跨境資金異常監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)合作區(qū)內(nèi)跨境洗錢風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合研判和風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)。（責(zé)任單位：人民銀行廣東省分行、外匯局廣東省分局、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、省公安廳、海關(guān)總署廣東分署、省政府橫琴辦、省稅務(wù)局）

　　74.加強(qiáng)區(qū)域金融監(jiān)管協(xié)調(diào)。壓實(shí)各方責(zé)任，加強(qiáng)合作區(qū)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織監(jiān)管，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥開展金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，督促地方金融組織合規(guī)發(fā)展，提高內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理水平。（責(zé)任單位：人民銀行廣東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省政府橫琴辦）

　　75.落實(shí)各類專項(xiàng)工作及風(fēng)險(xiǎn)整治長效機(jī)制。強(qiáng)化粵澳金融監(jiān)管部門與中央駐粵金融管理和監(jiān)管部門的溝通協(xié)作，開展合作區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)研判和信息交流，及時互相通報(bào)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患及線索，確保風(fēng)險(xiǎn)防控與金融改革創(chuàng)新相匹配。（責(zé)任單位：省政府橫琴辦、人民銀行廣東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局）

　　（二十六）探索跨境金融監(jiān)管創(chuàng)新。

　　76.完善創(chuàng)新領(lǐng)域金融監(jiān)管規(guī)則。探索開展粵澳金融科技創(chuàng)新監(jiān)管合作，推動跨境金融項(xiàng)目聯(lián)合測試，逐步完善創(chuàng)新領(lǐng)域金融監(jiān)管規(guī)則。鼓勵合作區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)企業(yè)參與申報(bào)粵澳金融科技創(chuàng)新監(jiān)管合作項(xiàng)目，探索建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)有效的跨境金融創(chuàng)新的監(jiān)管合作機(jī)制。（責(zé)任單位：人民銀行廣東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省政府橫琴辦）

　　77.健全與澳門金融管理部門的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。完善兩地信息共享機(jī)制和金融監(jiān)管部門人員交流機(jī)制，定期組織會議研究金融監(jiān)管和金融創(chuàng)新事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決跨境金融發(fā)展和監(jiān)管問題。依托粵澳金融合作會議、粵港澳深四地保險(xiǎn)監(jiān)管聯(lián)席會議、粵澳金融合作專責(zé)小組等平臺機(jī)制，加大合作區(qū)跨境金融監(jiān)管合作力度。（責(zé)任單位：人民銀行廣東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省政府橫琴辦）

　　78.加強(qiáng)對監(jiān)管科技的研究與應(yīng)用。支持澳門加入粵港澳大灣區(qū)金融科技創(chuàng)新監(jiān)管合作機(jī)制，深化粵港澳三地金融監(jiān)管協(xié)同，為跨境創(chuàng)新應(yīng)用提供一站式測試受理服務(wù)。加強(qiáng)合作區(qū)與廣東省金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺的合作，使風(fēng)險(xiǎn)模型畫像最大限度貼合工作需要，切實(shí)做好合作區(qū)涉眾金融類風(fēng)險(xiǎn)防控工作。以數(shù)據(jù)應(yīng)用為著力點(diǎn)，推動大型銀行向中小銀行輸出風(fēng)控工具和技術(shù)。推進(jìn)國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)，提高監(jiān)管部門智慧監(jiān)管能力和金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制能力。（責(zé)任單位：人民銀行廣東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省政府橫琴辦）

　　（二十七）加強(qiáng)金融法治保障。

　　79.支持在合作區(qū)開展國際投資仲裁和調(diào)解。依托橫琴國際仲裁中心、橫琴國際商事調(diào)解中心的專業(yè)仲裁和專業(yè)商事調(diào)解職能,建設(shè)并完善“調(diào)裁”對接等金融糾紛多元化解紛機(jī)制,為合作區(qū)金融行業(yè)提供公正、便捷的調(diào)解和仲裁服務(wù)。（責(zé)任單位：省司法廳、省政府橫琴辦）

　　80.加強(qiáng)粵澳兩地金融監(jiān)管部門消保合作的協(xié)同配合。指導(dǎo)粵澳金融糾紛調(diào)解組織建立健全調(diào)解合作機(jī)制。強(qiáng)化粵澳相關(guān)金融監(jiān)管部門與珠海市中院、合作區(qū)法院的協(xié)作，切實(shí)加強(qiáng)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)。依托“金融糾紛橫琴（粵澳）調(diào)解中心”，面向珠海-澳門金融機(jī)構(gòu)開展金融糾紛調(diào)解。推廣小額速調(diào)、示范判決、無爭議事實(shí)記載等機(jī)制，發(fā)揮在線訴調(diào)平臺功能，全面推進(jìn)粵澳金融糾紛多元化解工作。（責(zé)任單位：人民銀行廣東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、省法院、省政府橫琴辦）

　　六、保障措施

　?。ǘ耍┘訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　81.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。充分履行金融行業(yè)主管部門管行業(yè)與管黨建相統(tǒng)一工作責(zé)任，加強(qiáng)對行業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。扎實(shí)推進(jìn)合作區(qū)金融行業(yè)“兩個覆蓋”工作，大力夯實(shí)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。積極探索黨的領(lǐng)導(dǎo)與金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)內(nèi)部治理有機(jī)融合，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿合作區(qū)開發(fā)建設(shè)和金融工作全過程，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為合作區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放的堅(jiān)強(qiáng)保障，更好服務(wù)合作區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：省委橫琴工委、省政府橫琴辦）

　　（二十九）加強(qiáng)組織實(shí)施。

　　82.強(qiáng)化改革事項(xiàng)督導(dǎo)檢查。各責(zé)任單位要建立工作臺賬，確定涉及工作任務(wù)的責(zé)任部門、責(zé)任人、聯(lián)系人以及推進(jìn)計(jì)劃和完成時間，按季度定期報(bào)告各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況，及時總結(jié)評估。如遇重大事項(xiàng)，及時按程序報(bào)告省委省政府和中央有關(guān)部委。（責(zé)任單位：人民銀行廣東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省政府橫琴辦）

　　83.用足用好清單式申請授權(quán)政策。結(jié)合合作區(qū)實(shí)際需求，探索與澳門金融市場互聯(lián)互通、人民幣跨境使用、跨境資金流動等領(lǐng)域的機(jī)制對接、規(guī)則銜接，各有關(guān)部門和合作區(qū)要積極爭取中央有關(guān)部委支持，及時上報(bào)需授權(quán)的事項(xiàng)。（責(zé)任單位：人民銀行廣東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省政府橫琴辦）

　　（三十）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　84.強(qiáng)化高層次金融人才的引入。充分用實(shí)、用好合作區(qū)15%個稅等人才扶持政策，吸引國際高層次金融人才。（責(zé)任單位：省政府橫琴辦）

　　85.深化合作區(qū)與澳門在金融人才培養(yǎng)方面的交流合作。通過打造線上線下常態(tài)化的金融人才交流培訓(xùn)活動，提升金融從業(yè)人員水平。以兩地智庫及行業(yè)組織為抓手，舉辦各類專業(yè)交流活動，為合作區(qū)和澳門培育金融人才。（責(zé)任單位：省政府橫琴辦）

　　86.打造粵澳金融特色會展品牌。圍繞合作區(qū)和澳門金融改革與創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行研討，搭建合作區(qū)和澳門金融業(yè)界交流平臺。（責(zé)任單位：省政府橫琴辦）

執(zhí)委會各局：

　　《橫琴粵澳深度合作區(qū)政府投資基金管理辦法》已經(jīng)合作區(qū)執(zhí)委會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向合作區(qū)財(cái)政局反映。

橫琴粵澳深度合作區(qū)財(cái)政局

2023年9月7日

橫琴粵澳深度合作區(qū)政府投資基金管理辦法

目　　錄

　　第一章　總則

　　第二章　政府投資基金管理架構(gòu)與職責(zé)

　　第三章　政府投資基金運(yùn)作和管理

　　第四章  子基金的設(shè)立與運(yùn)作

　　第五章  清算、退出和資金管理

　　第六章  管理費(fèi)和激勵機(jī)制

　　第七章  風(fēng)險(xiǎn)控制

　　第八章  績效考核和監(jiān)督管理

　　第九章  附則

第一章

總則

第一條

制定目的

　　為規(guī)范橫琴粵澳深度合作區(qū)政府投資基金（以下簡稱政府投資基金）的設(shè)立、管理和運(yùn)作，結(jié)合橫琴粵澳深度合作區(qū)（以下簡稱合作區(qū)）實(shí)際，制定本辦法。

第二條

定義

　　為適用本辦法的規(guī)定，下列用詞的定義為：

　?。ㄒ唬┱顿Y基金，是指由合作區(qū)財(cái)政出資設(shè)立并按市場化方式運(yùn)作的政策性基金，其宗旨是以財(cái)政資金引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場對資源配置的作用和財(cái)政資金引導(dǎo)放大作用，緊緊圍繞促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的主線，使社會資本投資于合作區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)投向符合《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，包括科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)等；

　?。ǘ╆P(guān)聯(lián)方，是指某一主體直接或者間接控制的相關(guān)主體，或直接或間接控制該主體的相關(guān)主體，或與該主體受到同一主體直接或間接控制的相關(guān)主體。

第三條

投資對象

　　政府投資基金投資對象為符合《總體方案》的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項(xiàng)目。

　　政府投資基金充分利用市場化基金管理人豐富的項(xiàng)目庫儲備，結(jié)合合作區(qū)產(chǎn)業(yè)布局遴選項(xiàng)目資源，引導(dǎo)被投企業(yè)落戶合作區(qū)。

　　政府投資基金通過直接出資或者間接出資等形式設(shè)立和投資各類市場化基金（以下統(tǒng)稱子基金）。

　　經(jīng)合作區(qū)執(zhí)行委員會（以下簡稱合作區(qū)執(zhí)委會）授權(quán)的基金管理委員會（以下簡稱基金管理委員會）批準(zhǔn)，政府投資基金對重大項(xiàng)目、重大基金可以采取直接投資項(xiàng)目的方式。

第四條

運(yùn)作原則

　　政府投資基金實(shí)行所有權(quán)、管理權(quán)、托管權(quán)相分離的治理結(jié)構(gòu)，按照以下“執(zhí)委會引導(dǎo)、市場運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則進(jìn)行設(shè)立和運(yùn)作：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)委會引導(dǎo)。靈活高效地發(fā)揮合作區(qū)執(zhí)委會在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的調(diào)控職能，創(chuàng)新財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，引導(dǎo)社會資本投向符合《總體方案》的領(lǐng)域，推動實(shí)現(xiàn)政策導(dǎo)向和目標(biāo)；

　?。ǘ┦袌鲞\(yùn)作。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。政府投資基金通過投資市場化基金的方式引導(dǎo)社會資本的投資方向；

　　（三）科學(xué)決策。合作區(qū)執(zhí)委會層面設(shè)立基金管理委員會，負(fù)責(zé)政府投資基金重大事項(xiàng)決策，明確政府投資基金的投資方向和規(guī)模等；委托專業(yè)的政府投資基金管理人負(fù)責(zé)政府投資基金投資市場化基金；

　?。ㄋ模┓婪讹L(fēng)險(xiǎn)。對政府投資基金及子基金決策、基金管理人治理、資金監(jiān)管等方面進(jìn)行規(guī)范，建立政府投資基金績效考核制度，防范資金運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。

第二章

政府投資基金管理架構(gòu)與職責(zé)

第五條

基金管理委員會管理架構(gòu)

　　基金管理委員會為合作區(qū)執(zhí)委會授權(quán)的政府投資基金決策機(jī)構(gòu)，實(shí)行民主集中制決策。

　　基金管理委員會主任委員由分管財(cái)政的兩位合作區(qū)執(zhí)委會副主任擔(dān)任；其他委員包括合作區(qū)財(cái)政局、金融發(fā)展局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、商事服務(wù)局、民生事務(wù)局、稅務(wù)局、廣東橫琴深合投資有限公司等單位負(fù)責(zé)人各一名。

　　基金管理委員會辦公室設(shè)在合作區(qū)財(cái)政局，由合作區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任。

　　基金管理委員會所作決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)三分之二以上委員通過，任一主任委員擁有一票否決權(quán)。

第六條

基金管理委員會職責(zé)

　　基金管理委員會經(jīng)合作區(qū)執(zhí)委會授權(quán)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)《總體方案》及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況審定政府投資基金發(fā)展規(guī)劃，確定政府投資基金的主要投資方向；

　?。ǘ彾ㄕ顿Y基金年度投資計(jì)劃及執(zhí)行情況；

　?。ㄈ徸h政府投資基金年度報(bào)告；

　?。ㄋ模徸h政府投資基金年度工作總結(jié)和績效評價報(bào)告；

　?。ㄎ澹φ顿Y基金重大項(xiàng)目的投資及退出進(jìn)行決策，重大項(xiàng)目是指投資額超過五億元人民幣的項(xiàng)目；

　　（六）對政府投資基金參投子基金及天使基金投資項(xiàng)目的退出、讓利進(jìn)行決策；

　?。ㄆ撸┬枰獙彾ǖ钠渌卮笫马?xiàng)。

第七條

基金管理委員會辦公室職責(zé)

　　基金管理委員會辦公室履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)提請審議政府投資基金管理辦法等相關(guān)制度；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)提請審議政府投資基金年度投資計(jì)劃及執(zhí)行情況；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)提請審議政府投資基金重大項(xiàng)目投資決策等工作；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)政府投資基金的日常監(jiān)督、考核；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)組織基金管理委員會會議的事務(wù)性工作；

　　（六）負(fù)責(zé)基金管理委員會授權(quán)的其他事宜。

第八條

基金管理人職責(zé)

　　政府投資基金由專業(yè)的基金管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱政府投資基金管理人）進(jìn)行管理。政府投資基金管理人受托管理政府投資基金日常運(yùn)營和投資事宜，履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)本辦法的規(guī)定，擬訂政府投資基金年度投資計(jì)劃報(bào)基金管理委員會審議；

　　（二）征集和遴選子基金管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱子基金管理人），對擬合作機(jī)構(gòu)的申請方案進(jìn)行初審、盡職調(diào)查和投資談判；

　?。ㄈ└鶕?jù)政府投資基金年度投資計(jì)劃，依照本辦法，開展參投或者設(shè)立子基金的具體投資工作；

　　（四）需定期向基金管理委員會辦公室報(bào)告政府投資基金的投資運(yùn)作情況（含直接投資項(xiàng)目），定期報(bào)告分為半年度報(bào)告和年度報(bào)告，并及時報(bào)告運(yùn)作過程中的重大事項(xiàng)，并接受基金管理委員會辦公室對政府投資基金的日常管理與運(yùn)作事務(wù)進(jìn)行審計(jì)檢查；

　?。ㄎ澹ψ踊疬\(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督和績效評價，并定期向基金管理委員會辦公室報(bào)送子基金的運(yùn)作情況，發(fā)生影響政府投資基金權(quán)益的重大事項(xiàng)時應(yīng)及時報(bào)送。子基金的資金使用出現(xiàn)本辦法規(guī)定的違法違規(guī)情況或者明顯預(yù)測子基金在其存續(xù)期滿無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)時，政府投資基金管理人可以按協(xié)議終止與子基金管理人的合作，并通過股權(quán)或者合伙份額回購等機(jī)制適時退出；

　　（六）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為子基金或者直接投資項(xiàng)目提供項(xiàng)目信息查詢和項(xiàng)目對接服務(wù)；

　?。ㄆ撸┭芯炕鹜顿Y收益處置及清算退出等重大事項(xiàng)，提出政府投資基金從子基金或者直接投資項(xiàng)目的退出方案，經(jīng)審批后組織實(shí)施退出工作；

　　（八）基金管理委員會授權(quán)的其他事宜。

第三章

政府投資基金運(yùn)作和管理

第九條

投資方向調(diào)整

　　政府投資基金管理人可根據(jù)合作區(qū)執(zhí)委會戰(zhàn)略部署，經(jīng)基金管理委員會批準(zhǔn)后調(diào)整政府投資基金的投資方向。

第十條

管理架構(gòu)

　　政府投資基金實(shí)行母基金和子基金兩層管理運(yùn)營架構(gòu)。政府投資基金作為合作區(qū)財(cái)政出資設(shè)立的母基金，投資子基金或者直接投資項(xiàng)目。

　　經(jīng)基金管理委員會批準(zhǔn)，可以將政府投資基金投資及投后管理、退出等與投資業(yè)務(wù)相關(guān)的事項(xiàng)委托給政府投資基金管理人管理。

第十一條

運(yùn)作方式

　　政府投資基金以與社會資本共同發(fā)起新設(shè)子基金為主，也可以采取增資或者受讓權(quán)益的方式參投已設(shè)立的子基金。

　　子基金法律主體形式為有限合伙制、公司制，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)自律規(guī)則設(shè)立運(yùn)作。

第十二條

年度投資計(jì)劃

　　政府投資基金管理人應(yīng)當(dāng)擬訂年度投資計(jì)劃（包括但不限于投資方向、當(dāng)年度投資總額、各投資領(lǐng)域金額、各投資階段金額、當(dāng)年資金使用計(jì)劃等），并于上一自然年度結(jié)束三個月內(nèi)報(bào)基金管理委員會審定。

第四章

子基金的設(shè)立與運(yùn)作

第十三條

子基金管理

　　子基金采取市場化機(jī)制運(yùn)作，依據(jù)基金合伙協(xié)議（或章程、補(bǔ)充協(xié)議）的約定進(jìn)行投資、管理和退出。

第十四條

子基金適用條件

　　政府投資基金原則上應(yīng)當(dāng)參投注冊在合作區(qū)的子基金，因?qū)嶋H投資需要可視情況參投注冊地在合作區(qū)以外的基金，并按照有關(guān)監(jiān)管規(guī)定履行備案手續(xù)并接受監(jiān)管。

第十五條

子基金設(shè)立運(yùn)作程序

　　在年度投資計(jì)劃內(nèi)，子基金的設(shè)立和運(yùn)作程序如下：

　?。ㄒ唬┕_征集或者隨報(bào)隨審：政府投資基金管理人按照基金管理委員會批準(zhǔn)的政府投資基金年度總體投資計(jì)劃和投資方向，分類別面向社會公開發(fā)布政府投資基金出資申請指南，或者由子基金管理人按照申請指南自行申請；

　?。ǘ┥暾垼荷暾埲烁鶕?jù)申請指南要求，編制子基金設(shè)立方案，向政府投資基金管理人進(jìn)行申請；

　?。ㄈ╊A(yù)審：政府投資基金管理人根據(jù)本辦法的規(guī)定對申請方案進(jìn)行預(yù)審；

　?。ㄋ模┍M職調(diào)查：政府投資基金管理人委托外部第三方機(jī)構(gòu)或者獨(dú)立對通過預(yù)審的意向子基金管理人開展盡職調(diào)查，編制盡職調(diào)查報(bào)告，并提出投資建議；

　?。ㄎ澹┩顿Y決策：基金管理委員會根據(jù)盡職調(diào)查報(bào)告，對投資子基金方案進(jìn)行最終決策；

　?。┥鐣荆赫顿Y基金管理人在其官方網(wǎng)站上對基金管理委員會最終決策的擬投資子基金或者合作方進(jìn)行公示，公示期為五個工作日。公示有異議的，啟動相關(guān)調(diào)查程序；公示無異議的，進(jìn)行協(xié)議談判和簽署；

　?。ㄆ撸┓晌募暮炇鸷唾Y金撥付：子基金設(shè)立或者投資項(xiàng)目決策通過后，政府投資基金管理人應(yīng)當(dāng)及時開展各項(xiàng)法律文件的起草、談判、修訂及定稿工作，形成最終版本后完成各項(xiàng)法律文本的簽署蓋章和資金撥付。材料完備后，由政府投資基金管理人報(bào)送基金管理委員會備案；

　?。ò耍┩顿Y后管理及退出：政府投資基金管理人負(fù)責(zé)實(shí)施政府投資基金的投資方案，開展投后管理，辦理投資退出。

第十六條

子基金架構(gòu)適用條件

　　申請政府投資基金參投的子基金，其基金架構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┏鲑Y比例：政府投資基金對單個子基金認(rèn)繳出資金額占子基金認(rèn)繳出資總金額的比例原則上不超過百分之四十（天使投資基金不受上述比例限制）；

　?。ǘ┐胬m(xù)期限：子基金存續(xù)期限原則上不超過十五年；

　?。ㄈ┩顿Y領(lǐng)域：子基金主要投資于合作區(qū)內(nèi)符合《總體方案》的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項(xiàng)目；

　　（四）投資比例限制：子基金的投資原則上不超過被投企業(yè)總股權(quán)的百分之三十；對同一企業(yè)股權(quán)投資的資金總額，原則上不超過該子基金實(shí)繳總規(guī)模的百分之二十；投資于單一項(xiàng)目的專項(xiàng)子基金，不受上述比例限制；

　?。ㄎ澹┩顿Y地域：子基金投資于合作區(qū)的資金原則上不低于子基金中政府投資基金出資額的一倍。以下情形可將子基金投資于合作區(qū)之外的被投企業(yè)的投資額計(jì)算為子基金投資于合作區(qū)的資金金額，具體包括：

　　1.在子基金存續(xù)期內(nèi)，合作區(qū)以外的被投企業(yè)注冊地遷入合作區(qū)并且承諾遷入后五年內(nèi)不遷出；

　　2.注冊在合作區(qū)以外的被投企業(yè)通過設(shè)立控股子公司將主要生產(chǎn)研發(fā)基地落戶合作區(qū)（該子公司凈資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)不低于子基金對該被投企業(yè)的對應(yīng)投資金額）；

　?。┕芾碣M(fèi)用：參照市場慣例，參投子基金的基金管理費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)按基金合伙協(xié)議（或章程、補(bǔ)充協(xié)議）的約定執(zhí)行，除基金管理委員會批準(zhǔn)的情形以外，子基金管理費(fèi)率每年原則上最高不超過基金實(shí)繳出資額的百分之二點(diǎn)五，且對政府投資基金收取管理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)不得高于其他任一出資人。

第十七條

子基金申請機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)適用條件

　　申請政府投資基金參投的子基金的申請機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下全部條件：

　?。ㄒ唬┥暾垯C(jī)構(gòu)：依法設(shè)立且已在相關(guān)主管部門或者行業(yè)自律組織登記備案，有固定的營業(yè)場所和與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的軟硬件設(shè)施，最近三年不存在重大違法違規(guī)行為；

　?。ǘ┕芾頇C(jī)構(gòu)：子基金管理人可以由申請機(jī)構(gòu)或者其關(guān)聯(lián)方擔(dān)任，并已在相關(guān)主管部門或者行業(yè)自律組織登記備案（如為新設(shè)機(jī)構(gòu)，必須在政府投資基金實(shí)繳出資前取得私募投資基金相關(guān)登記備案資質(zhì)）；

　?。ㄈ┡鋫鋵偾曳€(wěn)定的管理團(tuán)隊(duì)，至少有三名具備三年以上初創(chuàng)期、早中期項(xiàng)目投資經(jīng)驗(yàn)或者相關(guān)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的高級管理人員；子基金管理人承諾團(tuán)隊(duì)關(guān)鍵人士在基金運(yùn)作期間不中途退出；管理團(tuán)隊(duì)主要成員未被列入失信被執(zhí)行人名單且近三年未受過行政主管機(jī)關(guān)或者行業(yè)自律組織處罰；

　?。ㄋ模┳踊鸸芾砣嘶蛘咂渲饕蓶|（公司制）、普通合伙人（合伙制）或者三名以上管理團(tuán)隊(duì)主要成員以骨干身份共同累計(jì)管理創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模不低于二億元人民幣，且至少有三個以上符合下列任一標(biāo)準(zhǔn)的初創(chuàng)期、早中期企業(yè)的成功投資項(xiàng)目：

　　1.投資項(xiàng)目股權(quán)退出比例高于百分之八十且退出部分回報(bào)率不低于百分之五十；

　　2.投資項(xiàng)目股權(quán)退出比例不高于百分之八十且已退出的部分投資本金和對應(yīng)收益不低于全部投資本金百分之一百二十；

　　3.投資項(xiàng)目已在滬深主板、中小企業(yè)板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、香港聯(lián)合交易所、美國紐約交易所或者納斯達(dá)克交易所成功上市且以基金管理委員會會議召開前一個交易日的市值計(jì)算，回報(bào)率不低于百分之八十；

　　（五）子基金管理人實(shí)際管理的基金投資進(jìn)度在投資期內(nèi)平均超過百分之五十（政府投資基金參投子基金管理人的首支子基金除外）；

　?。┕芾砗屯顿Y運(yùn)作規(guī)范，具有完整的投資決策程序、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制和健全的財(cái)務(wù)管理制度；

　?。ㄆ撸┙?jīng)基金管理委員會同意的其他管理機(jī)構(gòu)。

第五章

清算、退出和資金管理

第十八條

清算

　　政府投資基金清算需經(jīng)合作區(qū)執(zhí)委會批準(zhǔn)。

　　清算時，對于歸屬于合作區(qū)執(zhí)委會的本金、投資收益和利息，按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定及時足額上繳國庫。

第十九條

子基金退出

　　政府投資基金對子基金的出資一般在子基金存續(xù)期滿后，按與其他出資方同股同權(quán)方式，依子基金相關(guān)合伙協(xié)議（或章程、補(bǔ)充協(xié)議）約定清算退出。

　　子基金合伙協(xié)議（或章程、補(bǔ)充協(xié)議）中沒有約定的，應(yīng)當(dāng)聘請具備資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對出資權(quán)益進(jìn)行評估，作為確定政府投資基金出資退出價格的依據(jù)。  

第二十條

直接投資項(xiàng)目退出

　　政府投資基金直接投資的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在投資協(xié)議及相關(guān)合同中載明退出條件和退出方式。

　　在達(dá)到投資年限或者約定退出條件時，應(yīng)當(dāng)適時通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股票減持、股東回購、項(xiàng)目公司減資或者清算等方式實(shí)現(xiàn)退出。

　　政府投資基金退出時，投資協(xié)議有約定的按照協(xié)議約定退出;投資協(xié)議約定不清的，按照企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條

強(qiáng)制退出條件

　　有下列情況之一的，政府投資基金有權(quán)要求退出，子基金其他出資人應(yīng)當(dāng)簽署一切必要的文件或者履行所有必要的程序以確保政府投資基金退出，因政府投資基金退出而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和損失由子基金管理人承擔(dān)（若子基金管理人與子基金申請機(jī)構(gòu)不一致，則由子基金申請機(jī)構(gòu)與子基金管理人承擔(dān)連帶責(zé)任）：

　?。ㄒ唬┳踊鹞窗春匣飬f(xié)議（或者章程、補(bǔ)充協(xié)議）約定投資且未能有效整改的；

　　（二）政府投資基金管理人與子基金管理人簽訂投資或者合伙協(xié)議后，子基金未完成商事登記或首期投資資金未實(shí)際到位超過一年的；

　?。ㄈ┱顿Y基金出資至子基金賬戶后，子基金未開展投資業(yè)務(wù)超過一年的；

　　（四）子基金投資項(xiàng)目不符合本辦法規(guī)定的政策導(dǎo)向的；

　　（五）子基金運(yùn)營有違法違規(guī)行為并被依法查處的；

　?。┳踊鸸芾砣税l(fā)生實(shí)質(zhì)性變化且未經(jīng)子基金相關(guān)權(quán)力機(jī)構(gòu)審議通過的。實(shí)質(zhì)性變化包括但不限于：子基金管理人的主要股東（公司制）或者普通合伙人（合伙制）發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化；鎖定的子基金投資決策委員會委員或者管理團(tuán)隊(duì)核心成員半數(shù)以上發(fā)生變化等情況；

　?。ㄆ撸┳踊鹪O(shè)立方案自公示期結(jié)束且無異議之日起超過一年，子基金管理人或者其關(guān)聯(lián)方仍未與政府投資基金簽署合伙協(xié)議或者章程，政府投資基金相關(guān)投資決策文件失效。

第二十二條

責(zé)任劃分

　　子基金清算出現(xiàn)虧損時，應(yīng)當(dāng)按基金合伙協(xié)議（或章程、補(bǔ)充協(xié)議）約定的比例由子基金管理人和各出資人分別承擔(dān)。政府投資基金以出資額為限對子基金承擔(dān)有限責(zé)任。   

第六章

管理費(fèi)和激勵機(jī)制

第二十三條

管理費(fèi)

　　政府投資基金管理費(fèi)用原則上按照實(shí)際投資規(guī)模的一定比例，由政府投資基金管理人收取，用于支付工資薪金等各項(xiàng)經(jīng)營開支。

　　基金管理委員會可以根據(jù)基金規(guī)模、市場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和績效考核等指標(biāo)相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

　　若子基金同時由政府投資基金管理人管理，則不再向政府投資基金管理人重復(fù)支付相應(yīng)管理費(fèi)用，僅支付政府投資基金管理費(fèi)用或者子基金管理費(fèi)用。

第二十四條

讓利原則

　　子基金出資各方按照出資比例或者相關(guān)協(xié)議約定獲取投資收益。

　　為更好地發(fā)揮合作區(qū)財(cái)政出資的引導(dǎo)作用，鼓勵子基金投資合作區(qū)企業(yè)，政府投資基金在收回對子基金實(shí)繳出資后，有權(quán)以其對子基金的超額收益為限向滿足本辦法要求的子基金管理人及其他出資人進(jìn)行讓利，但是不得向其他出資人承諾投資本金不受損失，不得承諾最低收益，國家另有規(guī)定的除外。

第二十五條

讓利條款

　　子基金投資收益分配遵循整體“先回本后分利”原則，在子基金存續(xù)期結(jié)束后，政府投資基金收回的全部款項(xiàng)在扣除出資本金金額和應(yīng)繳的各項(xiàng)費(fèi)用、稅費(fèi)之后，年化收益率超過百分之六的，對于超過部分（以下簡稱超額收益）按如下條件讓利給子基金管理人和其他出資人：

　　子基金實(shí)際投資于合作區(qū)區(qū)域企業(yè)的資金總額不低于政府投資基金實(shí)繳出資金額百分之一百五十的，子基金管理人及子基金其他投資人可以獲得讓利，讓利的比例按照以下公式計(jì)算：讓利比例=（子基金實(shí)際投資于合作區(qū)區(qū)域企業(yè)的資金總額/政府投資基金實(shí)繳出資金額-0.3)/3*100%。讓利的比例最高上限為百分之一百。

　　讓利給子基金管理人及子基金其他出資人的部分由子基金管理人確定分配方案。

第二十六條

讓利審批

　　政府投資基金讓利審批程序如下：

　?。ㄒ唬┥暾垼簼M足條件的子基金管理人可以向政府投資基金管理人提出讓利申請；

　?。ǘ徍耍赫顿Y基金管理人獨(dú)立或者委托第三方機(jī)構(gòu)對子基金管理人的讓利申請進(jìn)行審核，并提出審核意見；

　　（三）決策：完成申請審核后，政府投資基金管理人將讓利申請和審核意見提交基金管理委員會進(jìn)行決策；

　　（四）公示：經(jīng)基金管理委員會決策通過后，政府投資基金管理人履行決策程序后十日內(nèi)對擬采取的子基金讓利方案進(jìn)行社會公示，公示期為五個工作日，公示有異議的，啟動相關(guān)調(diào)查程序；

　?。ㄎ澹﹫?zhí)行：社會公示無異議的，政府投資基金管理人應(yīng)當(dāng)及時與子基金管理人及全體出資人簽署讓利的相關(guān)法律文件并根據(jù)本辦法的規(guī)定執(zhí)行讓利。

第二十七條

讓利對象

　　政府投資基金讓利的對象包括子基金管理人及其他出資人，讓利條款應(yīng)在子基金合伙協(xié)議（或章程、補(bǔ)充協(xié)議）或與子基金管理人及其他出資人簽訂的其他書面協(xié)議中明確約定。

第七章

風(fēng)險(xiǎn)控制

第二十八條

出資限制

　　申請政府投資基金出資方案由子基金申請機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提交。

　　申請新設(shè)立子基金的，子基金申請機(jī)構(gòu)在提交基金申請方案時，應(yīng)當(dāng)至少已經(jīng)募集到認(rèn)繳擬設(shè)立子基金總規(guī)模的百分之五十資金（不含政府投資基金出資部分），并提供擬出資人的出資承諾函等材料。

　　申請?jiān)鲑Y的子基金注冊時間不超過十二個月（自子基金商事登記注冊之日起至政府投資基金受理其申請之日止），同時應(yīng)當(dāng)提供子基金現(xiàn)有全體出資人同意申請政府投資基金出資且以平價增資并豁免政府投資基金罰息（如有）及同意政府投資基金享有子基金已投資項(xiàng)目收益（如有）的合伙人會議決議或者股東會決議；申請?jiān)鲑Y的子基金注冊時間超過十二個月的，應(yīng)報(bào)送基金管理委員會審批。

第二十九條

子基金管理人出資比例

　　子基金管理人及其關(guān)聯(lián)方對政府投資基金參投的子基金合計(jì)出資比例不低于百分之一。

第三十條

子基金管理人適用條件

　　申請政府投資基金參投的子基金的子基金管理人應(yīng)當(dāng)向符合《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》等規(guī)定的合格投資者募集資金。

　　以有限合伙企業(yè)等非法人形式，通過匯集多數(shù)投資者的資金直接或者間接投資于子基金的，子基金管理人應(yīng)當(dāng)穿透核查最終投資者是否為合格投資者，并且合并計(jì)算投資者人數(shù)。

　　子基金管理人應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，核實(shí)各出資人是否符合國家相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定的合格投資者要求。

第三十一條

關(guān)鍵人士鎖定

　　子基金合伙協(xié)議（或章程、補(bǔ)充協(xié)議）須對子基金投資決策委員會成員和管理團(tuán)隊(duì)的核心人員進(jìn)行鎖定。被鎖定人士如發(fā)生人員變動須經(jīng)合伙人大會或者股東會等子基金相關(guān)權(quán)力機(jī)構(gòu)表決通過。

　　在子基金完成百分之七十的投資進(jìn)度之前，鎖定的管理團(tuán)隊(duì)核心成員不得參與相同投資領(lǐng)域的基金，不得作為其他基金的關(guān)鍵人士，子基金管理人不得募集、管理相同投資領(lǐng)域的其他基金。

第三十二條

基金托管

　　政府投資基金應(yīng)當(dāng)委托具有基金托管資質(zhì)的商業(yè)銀行進(jìn)行托管，托管銀行由基金管理委員會決定。托管銀行應(yīng)當(dāng)在合作區(qū)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，且與合作區(qū)有良好的合作基礎(chǔ)，托管賬戶需開立在合作區(qū)的分支機(jī)構(gòu)。

　　政府投資基金管理人負(fù)責(zé)制定托管協(xié)議。政府投資基金托管銀行依據(jù)托管協(xié)議負(fù)責(zé)賬戶管理、資金清算、資產(chǎn)保管等事務(wù)，對投資活動實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，每半年向政府投資基金管理人和基金管理委員會提交托管報(bào)告。

第三十三條

子基金托管

　　政府投資基金參投的子基金資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)委托具有基金托管資質(zhì)的商業(yè)銀行進(jìn)行托管。子基金管理人負(fù)責(zé)制定托管協(xié)議，并根據(jù)子基金的總體投資計(jì)劃，將資金撥付托管銀行，實(shí)行專戶管理。托管銀行原則上應(yīng)當(dāng)在合作區(qū)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，托管賬戶需開立在合作區(qū)的分支機(jī)構(gòu)。  

　　托管銀行接受子基金委托并簽訂資金托管協(xié)議，按照托管協(xié)議開展資產(chǎn)保管、資金撥付和結(jié)算等日常工作，對投資活動進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，確保子基金按約定方向投資。

第三十四條

出資條件

　　子基金出資實(shí)行分期到位時，政府投資基金分期出資款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在其他出資人（經(jīng)基金管理委員會辦公室認(rèn)可的其他政府類投資基金除外）的當(dāng)期出資款項(xiàng)總額百分之八十以上實(shí)際到位后，由政府投資基金按程序同比例撥付至子基金賬戶。

第三十五條

觀察員委派

　　政府投資基金委托政府投資基金管理人參與子基金投資決策委員會的決策，有權(quán)委派一名代表作為子基金投資決策委員會委員；也可以不參與子基金投資決策委員會的決策，但是有權(quán)委派一名代表作為投資決策委員會的外部觀察員，觀察員有權(quán)列席旁聽子基金投資決策委員會會議。

　　政府投資基金管理人委派的投資決策委員會委員或者外部觀察員對子基金擬投資項(xiàng)目是否符合本辦法、合伙協(xié)議（或者章程、補(bǔ)充協(xié)議）的規(guī)定進(jìn)行合規(guī)性審核。

　　經(jīng)政府投資基金管理人研究決定后對違反本辦法、合伙協(xié)議（或者章程、補(bǔ)充協(xié)議）的項(xiàng)目行使一票否決權(quán)。如因特殊情況無法在合伙協(xié)議（或章程、補(bǔ)充協(xié)議）中約定一票否決權(quán)的，可以約定其他監(jiān)督性條款。   

第三十六條

子基金投資收益分配

　　子基金投資收益分配原則上采取整體“先回本后分利”方式，投資收益先按照子基金各出資人實(shí)繳出資比例分配給各出資人，直至各出資人收回全部實(shí)繳出資，剩余的投資收益再按照子基金合伙協(xié)議（或章程、補(bǔ)充協(xié)議）等約定的方式予以分配。子基金投資收益如果按具體項(xiàng)目進(jìn)行收益分配的，子基金管理人收取的利潤分成應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的鉤回機(jī)制。

　　前款所稱“鉤回機(jī)制”是指子基金按單個項(xiàng)目分配時，子基金管理人應(yīng)當(dāng)將其獲取的收益分成在分配時按一定比例（最低不低于百分之五十）留存在子基金，待確保其他出資人收回全部出資后再進(jìn)行實(shí)際分配；若子基金其他出資人在子基金清算時不能收回全部出資，子基金管理人應(yīng)當(dāng)將其已獲取的收益分成退回其他出資人，以彌補(bǔ)其他出資人的投資損失。

第三十七條

子基金報(bào)告制度

　　子基金管理人應(yīng)當(dāng)建立子基金重大事項(xiàng)披露制度。

　　子基金應(yīng)當(dāng)在每個季度結(jié)束后一個月內(nèi)，向政府投資基金管理人提交上季度子基金業(yè)務(wù)運(yùn)作報(bào)告；并在每個年度結(jié)束后四個月內(nèi)，向政府投資基金管理人提交上年度子基金運(yùn)營報(bào)告、經(jīng)審計(jì)的子基金財(cái)務(wù)報(bào)告和銀行托管報(bào)告。政府投資基金管理人視工作需要可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對子基金進(jìn)行審計(jì)。

第三十八條

投資限制

　　政府投資基金和子基金不得從事以下業(yè)務(wù)：

　?。ㄒ唬氖?lián)！⒌盅?、委托貸款等業(yè)務(wù)；

　?。ǘ┩顿Y二級市場股票（定向增發(fā)、并購重組或被投企業(yè)上市的除外）、期貨、房地產(chǎn)、證券投資基金、評級AAA以下的企業(yè)債、信托產(chǎn)品、保險(xiǎn)計(jì)劃及其他金融衍生品；

　?。ㄈ┫蛉魏蔚谌教峁┵澲⒕栀洠ń?jīng)批準(zhǔn)的公益性捐贈除外）；

　?。ㄋ模┪栈蛘咦兿辔沾婵?，或者向第三方提供貸款和資金拆借；

　　（五）進(jìn)行承擔(dān)無限連帶責(zé)任的對外投資；

　?。┌l(fā)行信托及集合理財(cái)產(chǎn)品募集資金；

　　（七）其他國家法律法規(guī)禁止從事的業(yè)務(wù)。 

第八章

績效考核和監(jiān)督管理

第三十九條

績效考核

　　基金管理委員會辦公室按照績效考核辦法對政府投資基金管理人進(jìn)行績效考核，主要針對政府投資基金的運(yùn)作情況、社會資金放大作用、產(chǎn)業(yè)帶動效果等情況進(jìn)行考核，具體辦法由基金管理委員會另行制定。

第四十條

子基金約束機(jī)制

　　政府投資基金管理人應(yīng)當(dāng)確保在子基金合伙協(xié)議（或章程、補(bǔ)充協(xié)議）中明確體現(xiàn)本辦法及政府投資基金年度投資計(jì)劃要求，并約定子基金投資方向、投資地域和放大比例等事項(xiàng)。對違反相關(guān)協(xié)議約定的子基金管理人，政府投資基金管理人應(yīng)當(dāng)建立扣減收益分成、提前清算并依法追究責(zé)任等約束機(jī)制。

第四十一條

政府投資基金管理人報(bào)告制度

　　政府投資基金管理人應(yīng)根據(jù)本辦法第八條第一款第四項(xiàng)的規(guī)定向基金管理委員會定期報(bào)告政府投資基金的投資運(yùn)作情況，并接受審計(jì)檢查。 

第四十二條

政府投資基金監(jiān)督管理

　　政府投資基金管理人及其工作人員在政府投資基金使用及管理中不履行職責(zé)或者不正確履行職責(zé)的，依法追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。

第四十三條

子基金監(jiān)督管理

　　子基金管理人在子基金運(yùn)營中存在違法違規(guī)違約行為的，基金管理委員會和政府投資基金管理人可視情節(jié)嚴(yán)重程度依法采取公開曝光、行業(yè)譴責(zé)、強(qiáng)制退出等措施，追究其相應(yīng)責(zé)任。 

第四十四條

子基金申請機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理

　　如子基金申請機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)或者其關(guān)聯(lián)方存在本辦法第四十八條的行為，或者其他被基金管理委員會和政府投資基金管理人認(rèn)定為嚴(yán)重違法違規(guī)的情形，自該等行為或者情形發(fā)生之日起五年內(nèi)，不得向政府投資基金管理人申請?jiān)O(shè)立新的或參投子基金。

第四十五條

審計(jì)監(jiān)督

　　合作區(qū)各相關(guān)部門依職責(zé)對政府投資基金管理人進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審計(jì)監(jiān)督。  

第四十六條

觀察員監(jiān)督管理

　　政府投資基金管理人可采取選派觀察員等方式，加強(qiáng)對子基金的投資方向、決策情況、是否符合國家法律法規(guī)和行業(yè)自律規(guī)則以及子基金相關(guān)重要法律文件等進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四十七條

子基金協(xié)議監(jiān)督管理

　　本辦法規(guī)范子基金及其運(yùn)作的相關(guān)條款，均應(yīng)當(dāng)包含在子基金合伙協(xié)議（或章程、補(bǔ)充協(xié)議）以及其他相關(guān)協(xié)議中。

　　政府投資基金管理人未按前款規(guī)定執(zhí)行的，相關(guān)單位按照委托管理協(xié)議的約定追究其責(zé)任。

第四十八條

資金監(jiān)督

　　對弄虛作假騙取政府投資基金投資，或者不按規(guī)定用途使用、截留挪用、揮霍浪費(fèi)政府投資基金投資等違法違規(guī)行為，按國家有關(guān)法律法規(guī)處理。

第九章

附則

第四十九條

其他規(guī)定

　　本辦法所稱“以上”、“不超過”、“不高于”、“不低于”，包括本數(shù)；“超過”、“高于”，不包括本數(shù)。

第五十條

解釋主體

　　本辦法由合作區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條

施行日期及有效期

　　本辦法自2023年9月17日起施行，有效期五年。

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案的通知

粵府辦〔2023〕14號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向省發(fā)展改革委反映。

廣東省人民政府辦公廳

2023年8月14日

　　（本文有刪減）

廣東省擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案

　　為深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，圍繞“十四五”時期實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略主要目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，明確工作任務(wù)，結(jié)合我省實(shí)際制定本實(shí)施方案。

　　一、全面促進(jìn)消費(fèi)，加快消費(fèi)提質(zhì)升級

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)。

　　1. 提高吃穿用消費(fèi)品質(zhì)。加強(qiáng)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的培育和引進(jìn)，增加健康、營養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品和食品供給，堅(jiān)持不懈制止餐飲浪費(fèi)。優(yōu)化廣州、深圳時尚創(chuàng)意與品牌建設(shè)，發(fā)展智能、健康、綠色、個性化等中高端產(chǎn)品，培育全國乃至國際知名品牌。推動居民消費(fèi)與工業(yè)生產(chǎn)對接聯(lián)動，大力開展智能家電、家具等耐用消費(fèi)品促銷活動，擴(kuò)大產(chǎn)品和人群覆蓋面。將“同線同標(biāo)同質(zhì)”使用范圍擴(kuò)大到食品和一般消費(fèi)品領(lǐng)域。

　　2. 釋放出行消費(fèi)潛力。挖掘汽車消費(fèi)潛力，多措并舉擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)。優(yōu)化廣州、深圳汽車限購政策，完善購車資格規(guī)定，推動汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。全面落實(shí)取消二手車限遷政策，優(yōu)化二手車市場流通管理。支持老舊城區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)場所通過改造、新建等方式，加大停車基礎(chǔ)設(shè)施供給。加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域充電樁（站）和公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)有條件的小區(qū)和經(jīng)營性停車場充電設(shè)施全覆蓋。

　　3. 促進(jìn)居住消費(fèi)健康發(fā)展。擴(kuò)大保障性租賃住房供給，鼓勵機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企事業(yè)等單位對現(xiàn)有符合安全要求物業(yè)改造為租賃住房，簡化利用存量土地和房屋改建保障性租賃住房調(diào)整規(guī)劃手續(xù)。進(jìn)一步優(yōu)化住房公積金使用范圍，支持有條件的地市結(jié)合實(shí)際提高租房提取額度，簡化提取流程。支持各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛需和改善性住房需求。大力發(fā)展裝配式建筑，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅。

　　4. 增強(qiáng)區(qū)域消費(fèi)綜合承載能力。打造粵港澳大灣區(qū)國際消費(fèi)樞紐，推進(jìn)廣州、深圳國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，支持珠海、汕頭、佛山、東莞、湛江、韶關(guān)等培育建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市。加快培育一批重點(diǎn)步行街（商圈），打造一批商旅文體業(yè)態(tài)融合的消費(fèi)集聚區(qū)。推動橫琴粵澳深度合作區(qū)免稅經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快建設(shè)廣州北站免稅商業(yè)綜合體，完善省級機(jī)場等口岸免稅業(yè)態(tài)服務(wù)質(zhì)量。支持做強(qiáng)“首店經(jīng)濟(jì)”和“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”，推動國內(nèi)外知名品牌率先在廣東首發(fā)或同步上市新品。

　　（二）積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)。

　　1. 著力培育文化消費(fèi)。推動廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、江門創(chuàng)建國家文化和旅游消費(fèi)示范城市。開展廣東文旅消費(fèi)季，舉辦非遺購物節(jié)。推動創(chuàng)建國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。實(shí)施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，建設(shè)文化創(chuàng)意新高地。挖掘嶺南歷史文化名人資源，打造國內(nèi)外知名文化旅游勝地。建立廣東?。ù鬄硡^(qū)）劇院聯(lián)盟，打造一批演藝集聚區(qū)和特色演藝空間，加快建設(shè)以廣州和深圳為龍頭、聯(lián)動香港和澳門、輻射珠江三角洲城市的大灣區(qū)國際演藝中心。

　　2. 促進(jìn)旅游消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地建設(shè)，加強(qiáng)南嶺生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升南嶺、丹霞山、萬綠湖等旅游品牌影響力。積極開發(fā)紅色文化、南粵古驛道、少數(shù)民族特色村寨等精品線路，持續(xù)開展年度精品旅游線路評選推介活動，打造適應(yīng)年輕游客群體的旅游產(chǎn)品。持續(xù)開展文藝院團(tuán)演出進(jìn)景區(qū)活動，豐富旅游景區(qū)人文內(nèi)涵和業(yè)態(tài)，促進(jìn)二次消費(fèi)。支持各地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和民宿，落實(shí)支持民宿行業(yè)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

　　3. 增加養(yǎng)老育幼服務(wù)消費(fèi)。鼓勵社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。深入推進(jìn)城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動，開展普惠養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。推進(jìn)公共設(shè)施適老化適幼化改造，提高交通樞紐、商業(yè)中心、旅游景區(qū)等公共場所的母嬰室配備率，普遍建成老幼友好型城市。加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵用人單位提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。支持優(yōu)勢企業(yè)整合現(xiàn)有資源，推動托育、養(yǎng)老等服務(wù)連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。

　　4. 提供多層次醫(yī)療健康服務(wù)。鼓勵發(fā)展全科醫(yī)療服務(wù)，增加?？漆t(yī)療等細(xì)分服務(wù)領(lǐng)域有效供給，加快推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。實(shí)施婦幼健康保護(hù)工程，健全母嬰安全保障體系。提升中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)能力，打造嶺南特色中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。發(fā)展旅居養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、養(yǎng)生養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)老年健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵引進(jìn)國內(nèi)外健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展體檢咨詢、母嬰照料等健康服務(wù)形式。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。常態(tài)化推進(jìn)藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購工作，完善醫(yī)藥服務(wù)價格形成機(jī)制。落實(shí)國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，做好查漏補(bǔ)種和補(bǔ)充免疫。

　　5. 提升教育服務(wù)質(zhì)量。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，實(shí)施學(xué)前教育科學(xué)保教示范工程，改善和提升普惠性幼兒園保教質(zhì)量。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，增加公辦學(xué)位供給。完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策支持體系，建設(shè)一批綜合性高水平產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)教融合園區(qū)。深化民辦教育分類管理改革，繼續(xù)推進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源合作辦學(xué)。

　　6. 促進(jìn)群眾體育消費(fèi)。加強(qiáng)體育公園、健身步道、全民健身中心、公共足球場等場地設(shè)施建設(shè)，珠三角地區(qū)10分鐘健身圈全覆蓋，其他地區(qū)優(yōu)化提升15分鐘健身圈，推動公共體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放。打造國際、國內(nèi)、省內(nèi)十大品牌賽事。傳承嶺南傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，推廣時尚休閑體育活動。支持社會力量舉辦、承辦群眾體育賽事活動。簡化體育賽事審批程序，創(chuàng)新服務(wù)管理機(jī)制，支持體育社會組織發(fā)展。支持廣州、深圳、梅州高質(zhì)量建設(shè)全國足球重點(diǎn)城市。發(fā)展在線健身、線上賽事等新業(yè)態(tài)。

　　7. 推動家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。優(yōu)化提升“南粵家政”工程，深入推進(jìn)信用體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)業(yè)體系和保障體系建設(shè)，大力實(shí)施母嬰服務(wù)、居家服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)護(hù)服務(wù)四大培訓(xùn)項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)家政服務(wù)品牌標(biāo)桿企業(yè)、龍頭企業(yè)和誠信企業(yè)建設(shè)，培育壯大員工制家政企業(yè)，推行家政服務(wù)人員“放心碼”。開展大規(guī)模家政職業(yè)技能培訓(xùn)，完善家政服務(wù)多元化技能評價標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)“南粵家政”綜合服務(wù)示范基地、服務(wù)超市、產(chǎn)業(yè)園等平臺載體建設(shè)，推行“南粵家政+社區(qū)服務(wù)”便捷模式。鼓勵發(fā)展家庭管家等高端家政服務(wù)。

　?。ㄈ┘涌炫嘤滦拖M(fèi)。

　　1. 支持線上線下商品消費(fèi)融合發(fā)展。加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級，鼓勵智能無人便利店、智能生鮮柜等智能零售終端進(jìn)社區(qū)。豐富5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)應(yīng)用場景，促進(jìn)超高清視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)、可穿戴設(shè)備、智能家居、醫(yī)療機(jī)器人等智能化產(chǎn)品應(yīng)用，支持自動駕駛、無人配送等技術(shù)應(yīng)用。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)通過直播電商、社交電商等新模式進(jìn)行營銷推廣。大力培育本土電商平臺，推動本土直播電商基地建設(shè)，培育引進(jìn)直播電商人才。

　　2. 培育“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”新模式。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，加快推進(jìn)教育數(shù)字轉(zhuǎn)型和智能升級，建設(shè)新型教育基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+教育”人才培養(yǎng)模式、教育服務(wù)模式、教育治理模式，構(gòu)建教育高質(zhì)量發(fā)展的新生態(tài)。提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)字化、智能化水平，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè)，實(shí)施衛(wèi)生健康“指尖行動”，推進(jìn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享平臺項(xiàng)目建設(shè)。打造“云劇廣東”和廣東云美術(shù)館等線上藝術(shù)演展品牌，培育一批文化和旅游數(shù)字化創(chuàng)新示范項(xiàng)目和新業(yè)態(tài)熱門景區(qū)。

　　3. 促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)和新個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持網(wǎng)約車、共享住宿、無接觸式配送等共享資源的商業(yè)模式創(chuàng)新，推動共享經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序健康發(fā)展。鼓勵發(fā)展基于知識傳播、經(jīng)驗(yàn)分享的創(chuàng)新平臺，支持線上多樣化社交、短視頻平臺規(guī)范有序發(fā)展。

　?。ㄋ模┐罅Τ珜?dǎo)綠色低碳消費(fèi)。

　　1. 積極發(fā)展綠色低碳消費(fèi)市場。積極推行綠色產(chǎn)品政府采購制度，結(jié)合實(shí)施產(chǎn)品品目清單管理，加大綠色產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在政府采購中的運(yùn)用。國有企業(yè)率先執(zhí)行企業(yè)綠色采購指南，建立健全綠色采購管理制度。推動擴(kuò)大綠色產(chǎn)品線上線下銷售。建立完善綠色產(chǎn)品和新能源汽車推廣機(jī)制，有條件的地方對消費(fèi)者購置節(jié)能產(chǎn)品給予適當(dāng)支持。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，規(guī)范發(fā)展汽車、動力電池、家電、電子產(chǎn)品回收利用行業(yè)。

　　2. 倡導(dǎo)節(jié)約集約的綠色生活方式。深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場等創(chuàng)建行動。推廣綠色居住，減少無效照明。完善城市慢行交通系統(tǒng)，加快推進(jìn)城市公交、出租、物流等公共領(lǐng)域車輛和公務(wù)用車電動化。完善居民用電、用水、用氣階梯價格政策。全面發(fā)展綠色建筑。開展塑料污染治理行動，增強(qiáng)塑料污染全鏈條治理能力。深入開展過度包裝治理行動，抵制過度包裝。

　　二、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓展投資空間

　?。ㄎ澹┘哟笾圃鞓I(yè)投資支持力度。

　　引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)要素向制造業(yè)集聚。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域推動一批制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大對存量企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策支持力度。支持企業(yè)開展新一輪技術(shù)改造和設(shè)備更新投資。建立健全招商引資“一把手”負(fù)責(zé)制，對引進(jìn)先進(jìn)重大制造業(yè)項(xiàng)目的地級以上市按相關(guān)政策予以支持。打造涵蓋天使孵化、創(chuàng)業(yè)投資、融資擔(dān)保、上市培育、并購重組等全生命周期的金融服務(wù)體系，撬動社會資本為制造業(yè)企業(yè)擴(kuò)大投資提供資金支持。加強(qiáng)制造業(yè)投資的用地、用能等要素保障。完善產(chǎn)業(yè)人才保障服務(wù)長效機(jī)制，提升對產(chǎn)業(yè)人才吸引力。

　?。┏掷m(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板投資。

　　1. 加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善“3+4+8”運(yùn)輸機(jī)場布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州—佛山、深圳等國際航空樞紐港，提升粵東粵西粵北地區(qū)機(jī)場服務(wù)能力。強(qiáng)化機(jī)場交通樞紐工程，實(shí)施樞紐機(jī)場引入軌道交通工程。增強(qiáng)廣州、深圳國際航運(yùn)樞紐競爭力，繼續(xù)完善內(nèi)河高等級航道網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)沿海主要港口疏港鐵路和出海航道建設(shè)。全面推進(jìn)沿海高速鐵路建設(shè)，加快粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)，打造“軌道上的大灣區(qū)”，建設(shè)粵東城際鐵路網(wǎng)。完善大灣區(qū)經(jīng)粵東粵西粵北至周邊?。▍^(qū)）的快速通道，建設(shè)東西兩翼及粵北地區(qū)聯(lián)通周邊的對外通道。完善覆蓋廣泛、通暢便捷的普通干線網(wǎng)，提升普通國省道、普速鐵路運(yùn)輸服務(wù)水平，加快推動農(nóng)村公路提檔升級，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。

　　2. 加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建以粵港澳大灣區(qū)500千伏外環(huán)網(wǎng)為支撐、珠三角內(nèi)部東西區(qū)之間柔性直流互聯(lián)的主網(wǎng)架格局。加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，集約布局、有序推進(jìn)一批LNG接收站和天然氣調(diào)峰儲氣庫建設(shè)。提高清潔能源利用水平，打造粵東千萬千瓦級海上風(fēng)電基地，有序建設(shè)抽水蓄能電站。

　　3. 加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施防洪能力提升工程，推動主要河道干流堤防全部達(dá)標(biāo)，完成現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。加快推進(jìn)珠江三角洲水資源配置、韓江榕江練江水系連通、環(huán)北部灣廣東水資源配置等重大水利工程建設(shè)，加快深汕特別合作區(qū)供水、粵東地區(qū)水資源配置三期、珠中江水資源一體化配置等區(qū)域水資源配置工程前期工作。新建一批大中型水庫，因地制宜建設(shè)小型水庫。實(shí)施農(nóng)村水利保障工程，推進(jìn)新擴(kuò)建農(nóng)村供水工程、水源工程、城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸。高質(zhì)量建設(shè)廣東萬里碧道，積極推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。

　　4. 完善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地等建設(shè)，加強(qiáng)樞紐間互聯(lián)互通。完善高鐵快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局，力爭實(shí)現(xiàn)地級市高鐵快運(yùn)業(yè)務(wù)全覆蓋，建設(shè)縣、鎮(zhèn)、村三級快遞物流網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)廣東供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)全面組網(wǎng)投產(chǎn)，圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)一批田頭冷鏈設(shè)施。支持大型港口、綜合性貨運(yùn)物流企業(yè)通過實(shí)施或參與多式聯(lián)運(yùn)示范工程創(chuàng)建，完善運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動骨干快遞企業(yè)、省屬重點(diǎn)交通企業(yè)組建國際快遞骨干企業(yè)。

　　5. 加大生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)力度。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，全面完善各縣（市、區(qū)）醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。實(shí)施綠美廣東生態(tài)建設(shè)“六大行動”，全域創(chuàng)建國家森林城市，推進(jìn)南嶺國家公園、丹霞山國家公園創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)華南國家植物園、深圳國際紅樹林中心。推進(jìn)水路交通運(yùn)輸燃料清潔化、綠色化升級，開展船舶生活污水處理設(shè)施改造和加裝。建設(shè)促進(jìn)提高清潔能源利用水平、降低二氧化碳排放的生態(tài)環(huán)保設(shè)施。

　　6. 完善社會民生基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生高地，加快推進(jìn)國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心和國家臨床重點(diǎn)?？迫航ㄔO(shè)。實(shí)施提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力百縣工程，加強(qiáng)縣級中醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)和綜合性醫(yī)院中醫(yī)、婦女保健、兒童保健?？平ㄔO(shè)。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善各級各類學(xué)校辦學(xué)條件。提升縣級公共文化設(shè)施水平，加強(qiáng)體育公園、全民健身中心等體育場地設(shè)施建設(shè)。

　　7. 加快補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施短板。加強(qiáng)城市抗震、防風(fēng)、防洪、排澇、消防等設(shè)施建設(shè)，提升交通、水利、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施抗損毀能力，推動臺風(fēng)頻繁城市加強(qiáng)沿海防護(hù)林和生態(tài)海堤建設(shè)。統(tǒng)籌城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)和海綿城市建設(shè)，實(shí)施城市易澇區(qū)域整治提升行動，改造城市老舊破損排水管網(wǎng)，消除城市嚴(yán)重易澇積水區(qū)段。推進(jìn)市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加快推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，建設(shè)智能交通燈、智能潮汐車道、智能停車設(shè)施、智能電桿等感知終端。

　　（七）系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。

　　加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋，推進(jìn)千兆寬帶進(jìn)小區(qū)和農(nóng)村光網(wǎng)全覆蓋。建設(shè)全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系粵港澳大灣區(qū)國家樞紐節(jié)點(diǎn)和大數(shù)據(jù)中心集群，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，建設(shè)智慧超算平臺。積極推進(jìn)人工智能開放創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵發(fā)展安全可擴(kuò)展區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施。將物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施、通信系統(tǒng)等納入公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，推動能源、交通、倉儲、水利、環(huán)保等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化轉(zhuǎn)型。聚焦重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域，合理有序布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，加快推動粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。

　　三、推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，釋放內(nèi)需潛能

　?。ò耍┩七M(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

　　1. 推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，調(diào)整完善廣州、深圳兩個超大城市的落戶政策，建立健全積分落戶年度指標(biāo)逐年增長機(jī)制，鼓勵中心城區(qū)與郊區(qū)新區(qū)采取差別化落戶政策。在除廣州、深圳外的珠三角地區(qū)城市探索戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)。推動公共資源按照常住人口規(guī)模配置。探索建立進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)維護(hù)保障機(jī)制和市場退出機(jī)制，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村權(quán)益。

　　2. 培育城市群和都市圈。加快建設(shè)珠三角世界級城市群，推進(jìn)珠三角地區(qū)深度一體化。培育壯大廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈，推進(jìn)都市圈產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)共享共建、生態(tài)環(huán)境共保共治。推動大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，完善大中城市宜居宜業(yè)功能，支持培育新生中小城市。推進(jìn)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)智慧城市群。

　　3. 推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。對縣域發(fā)展進(jìn)行分類指引，實(shí)施創(chuàng)先、進(jìn)位、消薄行動，實(shí)現(xiàn)縣域?qū)嵙φw提升。健全縣級財(cái)力保障長效機(jī)制，強(qiáng)化資金、土地、人才、技術(shù)等要素資源投入保障。推動擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣。推動縣城公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、市政公用設(shè)施提檔升級、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴(kuò)能、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、產(chǎn)城融合發(fā)展，不斷提升縣城綜合承載能力。增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，建強(qiáng)中心鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)，建設(shè)美麗圩鎮(zhèn)。

　　4. 加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造等建設(shè)。編制實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施計(jì)劃，重點(diǎn)改造完善小區(qū)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和建筑公共部位，鼓勵有條件的樓棟加裝電梯，盡快完成全省2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。鼓勵老舊廠區(qū)進(jìn)行空間功能置換，推進(jìn)老舊小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)廣州、深圳、佛山、東莞市位于中心城區(qū)及位于重要功能平臺、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的城中村實(shí)施改造，探索城中村改造與擴(kuò)大保障性租賃住房供給相結(jié)合的模式，拓寬保障性租賃住房籌集渠道。

　?。ň牛┓e極推動農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　1. 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。推動市政公用設(shè)施向郊區(qū)鄉(xiāng)村和規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延伸，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”“千家萬戶沐光行動”。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動。加強(qiáng)村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)一站式便民服務(wù)。全域推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，推進(jìn)基礎(chǔ)環(huán)境整治、綠化美化和農(nóng)房立面改造等，沿線連片推進(jìn)人居環(huán)境整治，建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范帶。推動新建農(nóng)房風(fēng)貌塑造，因地制宜推廣現(xiàn)代建造方式和綠色農(nóng)房建設(shè)技術(shù)。加強(qiáng)古樹名木、特色民居和傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，塑造廣府、客家、潮汕、雷州及少數(shù)民族等別具風(fēng)格的特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

　　2. 完善鄉(xiāng)村市場體系。深化農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系建設(shè)，壯大廣東農(nóng)產(chǎn)品采購商聯(lián)盟，搭建廣東特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品展示推介平臺，加快完善“省級運(yùn)營平臺+區(qū)域配送中心+直供基地”的廣東供銷放心農(nóng)產(chǎn)品直供配送網(wǎng)絡(luò)。全面實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，支持智能投遞終端“下鄉(xiāng)”，推進(jìn)村郵站建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品寄遞網(wǎng)絡(luò)。開展縣域商業(yè)建設(shè)行動，推動大型商貿(mào)流通企業(yè)下沉供應(yīng)鏈，改造提升一批農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、圩鎮(zhèn)集貿(mào)市場，大力發(fā)展農(nóng)村電商，進(jìn)一步暢通農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行渠道。鼓勵有條件的地方對農(nóng)村居民報(bào)廢三輪汽車、購買符合條件的貨車、小排量乘用車給予適當(dāng)政策支持。依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為，規(guī)范農(nóng)村市場秩序。

　　3. 豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，大力發(fā)展預(yù)制菜等農(nóng)產(chǎn)品精深加工和特色加工，推進(jìn)主食及粵式菜肴工業(yè)化。實(shí)施南粵鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化活化工程，創(chuàng)新豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展。繼續(xù)支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，配套落實(shí)財(cái)稅金融、用地保障等綜合支持政策。建立秸稈綜合利用長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用。扶持發(fā)展鄉(xiāng)村創(chuàng)意和康養(yǎng)農(nóng)業(yè)，支持有條件的地區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施“千企幫千鎮(zhèn)”“萬企興萬村”行動，支持各類新型經(jīng)營主體開辟新空間，發(fā)展鄉(xiāng)村傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。

　　4. 健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，以國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點(diǎn)地區(qū)為突破口，著力破除城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制弊端，推動在城鄉(xiāng)空間融合發(fā)展、城鄉(xiāng)要素自由流動和公共資源合理配置、基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)民持續(xù)增收等方面體制機(jī)制改革取得新進(jìn)展。持續(xù)推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革，完善農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立省鄉(xiāng)村振興融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。

　?。ㄊ﹥?yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

　　推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展完善內(nèi)需增長空間格局。深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)橫琴、前海、南沙等重大合作平臺，攜手港澳打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群。加快粵港澳大灣區(qū)珠江口一體化高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，打造環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”，強(qiáng)化沿海經(jīng)濟(jì)帶港產(chǎn)城融合布局，提升北部生態(tài)發(fā)展區(qū)生態(tài)發(fā)展持續(xù)力。繼續(xù)推動老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展和民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，支持梅州建設(shè)贛閩粵原中央蘇區(qū)對接融入粵港澳大灣區(qū)振興發(fā)展先行區(qū)。深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村的節(jié)點(diǎn)功能，全面推動鄉(xiāng)村“五個振興”。建立健全區(qū)域政策統(tǒng)籌機(jī)制，完善省級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償、對口幫扶協(xié)作等體制機(jī)制。

　　四、提高供給質(zhì)量，帶動需求更好實(shí)現(xiàn)

　?。ㄊ唬┘涌彀l(fā)展新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品。

　　1. 強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐。加快建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，建立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行保障機(jī)制，推進(jìn)使用國有資金建設(shè)、購置的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器向社會開放共享。改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等項(xiàng)目攻關(guān)機(jī)制。實(shí)施基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究十年“卓粵”計(jì)劃，完善基礎(chǔ)研究穩(wěn)定多元投入機(jī)制。深入實(shí)施省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，推進(jìn)“廣東強(qiáng)芯”工程、核心軟件攻關(guān)工程。加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。

　　2. 壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，爭創(chuàng)國家先進(jìn)制造業(yè)集群。加快發(fā)展集成電路、新能源汽車、新型儲能、海洋牧場等產(chǎn)業(yè)，新增若干個萬億元級產(chǎn)業(yè)集群。前瞻謀劃打造一批未來產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程。完善促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　3. 加強(qiáng)創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用。加快先進(jìn)適用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，實(shí)施自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先采購以及首臺（套）重大技術(shù)裝備等激勵政策。實(shí)施“兩品一械”檢驗(yàn)?zāi)芰μ嵘こ?，支持擁有發(fā)明專利、技術(shù)屬于國內(nèi)首創(chuàng)且國際領(lǐng)先、具有顯著臨床應(yīng)用價值的藥械產(chǎn)品優(yōu)先審批。完善高校、科研機(jī)構(gòu)成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制。支持建設(shè)概念驗(yàn)證中心、中小試基地，推動更多科技成果沿途轉(zhuǎn)化。促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造運(yùn)用和高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，打造科技成果轉(zhuǎn)化最佳地。

　　4. 加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。加快發(fā)展信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)軟硬件適配測試中心，培育壯大鯤鵬、昇騰等自主可控產(chǎn)業(yè)生態(tài)，完善以5G為核心的信息通信產(chǎn)業(yè)鏈條。實(shí)施數(shù)字增值增富工程，積極探索數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推動企業(yè)數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化、資本化發(fā)展。發(fā)展普惠性“上云用數(shù)賦智”，實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)行動，支持建設(shè)一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，發(fā)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐平臺和行業(yè)“數(shù)據(jù)大腦”。推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智慧化提升工程和農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)工程。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場景建設(shè)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。

　　5. 激發(fā)人才創(chuàng)新活力。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)，構(gòu)建多層次多渠道鏈?zhǔn)饺瞬虐l(fā)展機(jī)制，精準(zhǔn)引進(jìn)和培養(yǎng)更多高層次緊缺型人才。完善符合人才創(chuàng)新規(guī)律的科研管理模式，開展科技人才分類評價改革試點(diǎn)，進(jìn)一步下放重大人才工程評審和管理服務(wù)權(quán)限。深化科研事業(yè)單位改革，試行更加靈活的編制、崗位、薪酬等管理制度。大力弘揚(yáng)“工匠精神”，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才聯(lián)盟。優(yōu)化實(shí)施人才優(yōu)粵卡制度，全面落實(shí)好人才住房、社保、子女教育、個稅優(yōu)待等支持政策。

　?。ㄊ┓e極促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。

　　1. 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以精細(xì)農(nóng)業(yè)為主攻方向，建設(shè)嶺南特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，提升優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。實(shí)施生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖提升行動，提升家禽養(yǎng)殖機(jī)械化智能化水平，統(tǒng)籌實(shí)施養(yǎng)殖場（戶）升級改造、畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合、疫病防控與無疫小區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目。開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建，大力推廣健康生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖模式。有序發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，組建遠(yuǎn)洋漁業(yè)集團(tuán)，加快推進(jìn)珠三角沿海和粵東粵西兩翼深水網(wǎng)箱產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海洋牧場示范區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化動物疫病風(fēng)險(xiǎn)防控，健全農(nóng)作物病蟲監(jiān)測預(yù)警防控體系，提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　2. 加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托傳統(tǒng)優(yōu)勢龍頭企業(yè)，推動紡織服裝、食品飲料、家電家具、五金建材等產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、品牌化、國際化發(fā)展。深化推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，組織實(shí)施智能制造生態(tài)合作伙伴行動計(jì)劃，打造一批智能制造試點(diǎn)示范、機(jī)器人典型應(yīng)用場景等標(biāo)桿。持續(xù)完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺和安全體系，推動產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，引導(dǎo)企業(yè)開展高端化、智能化、綠色化技術(shù)改造。

　　3. 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和有序轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持政府推動、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、合作共贏，支持粵東粵西粵北地區(qū)更好承接國內(nèi)外特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。加快建設(shè)一批引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、支撐型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和“萬畝千億”大平臺，做大做強(qiáng)一批特色專業(yè)園區(qū)，打造一批符合產(chǎn)業(yè)生態(tài)要求的升級版園區(qū)，強(qiáng)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺載體。提高工業(yè)用地容積率和畝均產(chǎn)出效益，形成以“畝均論英雄”的園區(qū)發(fā)展政策體系。謀劃推動大型出口加工產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)。建立健全內(nèi)外資一體化大招商工作機(jī)制，加強(qiáng)以商引商、以鏈引商、以僑引商、聯(lián)合招商。

　?。ㄊ┏掷m(xù)推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高端延伸。

　　1. 大力發(fā)展服務(wù)型制造。深入推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，支持創(chuàng)建服務(wù)型制造示范城市。支持平臺型企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)等開展工業(yè)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、全生命周期管理、供應(yīng)鏈管理等專業(yè)化服務(wù)，培育一批服務(wù)型制造示范企業(yè)和平臺。拓展大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、共享生產(chǎn)平臺等模式，推行制造業(yè)全鏈條數(shù)字化智能化。

　　2. 支持服務(wù)業(yè)向制造端延伸。支持研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等服務(wù)企業(yè)以委托制造、品牌授權(quán)等形式向制造環(huán)節(jié)延伸。支持國家級、省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心和省級工業(yè)設(shè)計(jì)研究院提供設(shè)計(jì)和公共服務(wù)，加快珠三角工業(yè)設(shè)計(jì)走廊建設(shè)。支持打造工業(yè)電子商務(wù)平臺。著力完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套，推動科創(chuàng)服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)咨詢與會展、人力資源服務(wù)、系統(tǒng)集成、物流與供應(yīng)鏈管理等服務(wù)業(yè)態(tài)規(guī)?；I(yè)化發(fā)展。

　　（十四）著力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量品牌建設(shè)。

　　1. 健全產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極支持項(xiàng)目研發(fā)成果和必要專利轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制與專利布局有效銜接。升級廣東制造標(biāo)準(zhǔn)，建立完善覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的標(biāo)準(zhǔn)體系。提升廣東制造參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂的能力和水平，推動全省優(yōu)勢特色行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品管理，優(yōu)化完善地理標(biāo)志保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)對旅游、養(yǎng)老、家政、商貿(mào)流通、文化等服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、審查和發(fā)布工作。實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計(jì)劃，強(qiáng)化團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)自律。

　　2. 持續(xù)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。深入開展質(zhì)量提升行動，開展制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品與國內(nèi)外標(biāo)桿產(chǎn)品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量指標(biāo)“雙對比、雙提升”。推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理，鼓勵龍頭企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中小微企業(yè)納入共同質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)管理體系，建立健全質(zhì)量溯源機(jī)制。探索制定產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)圍繞分級標(biāo)準(zhǔn)開展相應(yīng)的自愿性認(rèn)證項(xiàng)目。強(qiáng)化產(chǎn)品實(shí)名實(shí)證管理，實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量信用分類監(jiān)管，對產(chǎn)品、經(jīng)營者開展失信評級。

　　3. 深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。推動產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)，建立“產(chǎn)品+產(chǎn)業(yè)+集群+產(chǎn)地”的區(qū)域品牌創(chuàng)建機(jī)制。在重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)集群設(shè)立商標(biāo)品牌培育指導(dǎo)站，支持企業(yè)建立以質(zhì)量為基礎(chǔ)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，開展商標(biāo)國際注冊。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌培育和運(yùn)營機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持民族自主品牌國際化發(fā)展。建立對具有較長歷史的品牌企業(yè)保護(hù)和扶持機(jī)制，大力培育“百年老店”。落實(shí)好消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動。大力宣傳推介廣東產(chǎn)品，講好廣東品牌故事。

　　五、健全現(xiàn)代市場和流通體系，促進(jìn)產(chǎn)需有機(jī)銜接

　?。ㄊ澹┨嵘厥袌龌渲盟健?/strong>

　　1. 推進(jìn)人力資源要素有序流動。深入推進(jìn)大灣區(qū)“人才通”“社保通”，建立完善港澳及境外專業(yè)人才職稱申報(bào)評審機(jī)制。推動擴(kuò)大跨境執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入范圍，深入開展“一試三證”職業(yè)技能評價交流合作。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，推進(jìn)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動者等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級管理，穩(wěn)步推動基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，推進(jìn)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。全面推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，優(yōu)化異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。

　　2. 推動土地要素市場化配置。深入推進(jìn)土地要素市場化配置改革，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作。進(jìn)一步完善公示城鄉(xiāng)地價體系，支持深圳市探索城鄉(xiāng)基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價與市場價格掛鉤的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，以真實(shí)有效的項(xiàng)目落地為依據(jù)配置土地利用計(jì)劃。推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索以招拍掛方式供應(yīng)包含工業(yè)用途與其他產(chǎn)業(yè)用途（不包括商品住宅）的混合用地。

　　3. 完善知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)要素配置機(jī)制。深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)，建立職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)認(rèn)定工作機(jī)制。加強(qiáng)華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，培育建設(shè)一批技術(shù)交易平臺、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺以及技術(shù)合同認(rèn)定登記點(diǎn)。支持深圳規(guī)范有序建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心，支持廣州、深圳、東莞等市完善國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系。編制《廣東省數(shù)據(jù)條例》，研究出臺全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)流通交易管理規(guī)定，探索建立數(shù)據(jù)授權(quán)使用、資產(chǎn)登記、數(shù)據(jù)交易、流通監(jiān)管、跨境流動等相關(guān)制度規(guī)則，加快建設(shè)省公共數(shù)據(jù)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，推動廣州、深圳數(shù)據(jù)交易所高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)。

　?。ㄊ┘涌旖⒐浇y(tǒng)一市場。

　　1. 完善公平競爭的市場秩序。進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制，清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、政府采購、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差別化待遇，防止濫用行政權(quán)力排除和限制競爭行為。全面落實(shí)公平競爭審查制度，完善第三方評估機(jī)制，開展公平競爭獨(dú)立、集中審查試點(diǎn)。優(yōu)化平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策環(huán)境。

　　2. 服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，健全與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的信息共享、事中事后監(jiān)管等機(jī)制。深入排查整改違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例。積極開展市場準(zhǔn)入效能評估試點(diǎn)。深化公共資源交易平臺整合共享，強(qiáng)化平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立完善統(tǒng)一的公共服務(wù)系統(tǒng)，加快推進(jìn)公共資源交易全流程電子化。全面推行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，實(shí)行企業(yè)登記注冊等事項(xiàng)“跨省通辦”。

　?。ㄊ撸┙ㄔO(shè)現(xiàn)代流通體系。

　　1. 優(yōu)化現(xiàn)代商貿(mào)體系。開展商品市場優(yōu)化升級行動，在優(yōu)勢行業(yè)領(lǐng)域培育一批商品市場示范基地。支持有條件的地方建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)品市場，打造“一站式”商品采購中心。實(shí)施縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動，建設(shè)縣域集采集配中心，布局建設(shè)供銷農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)站。支持工業(yè)電商平臺與戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群對接，推動新增一批制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上采購及網(wǎng)上銷售。優(yōu)化社區(qū)便民商業(yè)設(shè)施布局，打造一刻鐘便民生活圈。

　　2. 發(fā)展現(xiàn)代物流體系。加強(qiáng)物流樞紐互聯(lián)互通，推動樞紐干支倉配一體建設(shè)。完善城市配送設(shè)施，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)體系和快遞物流配送體系，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。推進(jìn)一批多式聯(lián)運(yùn)示范工程，支持有關(guān)企業(yè)建立多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)信息平臺。支持優(yōu)化海外倉全球布局，培育壯大一批具有國際競爭力的流通企業(yè)。優(yōu)化國際海運(yùn)航線，強(qiáng)化國際航空貨運(yùn)樞紐港，支持中歐國際班列運(yùn)營發(fā)展，支持有條件、有意愿的企業(yè)從事廣東經(jīng)廣西至東盟的跨境公路運(yùn)輸。

　　六、深化改革開放，增強(qiáng)內(nèi)需發(fā)展動力

　　（十八）完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制。

　　1. 持續(xù)釋放服務(wù)消費(fèi)潛力。實(shí)施寬進(jìn)嚴(yán)管，加快取消充分競爭性服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制。支持優(yōu)勢企業(yè)整合現(xiàn)有資源擴(kuò)大經(jīng)營，推動托育、養(yǎng)老、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。持續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革，將從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位及能夠分離的生產(chǎn)經(jīng)營部門逐步轉(zhuǎn)化為企業(yè)。將更多公共服務(wù)項(xiàng)目納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，加大政府購買力度。

　　2. 加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門間協(xié)調(diào)機(jī)制和全省消費(fèi)者委員會組織體系，建立健全產(chǎn)品傷害監(jiān)測、產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保、假冒偽劣產(chǎn)品懲罰性巨額賠償?shù)戎贫?。加?qiáng)對網(wǎng)絡(luò)交易平臺、網(wǎng)絡(luò)商品和網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建設(shè)省電子商務(wù)經(jīng)營行為監(jiān)測平臺，探索網(wǎng)絡(luò)投訴舉報(bào)集中快速處置機(jī)制。探索建立維權(quán)處理結(jié)果消費(fèi)者反饋評價機(jī)制。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)商品和服務(wù)領(lǐng)域價格監(jiān)管。

　?。ㄊ牛┩七M(jìn)投融資體制改革。

　　1. 加大對民間投資支持和引導(dǎo)力度。依托省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺常態(tài)化向民間資本推介具備一定收益水平、條件相對成熟的項(xiàng)目，引導(dǎo)民間資本參與戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)。落實(shí)設(shè)備購置與更新改造貸款貼息政策、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，加大對民營企業(yè)技改和研發(fā)的資金支持。建立完善各級黨委、政府聯(lián)系企業(yè)家工作機(jī)制，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。鼓勵和引導(dǎo)非國有資本投資主體通過參股控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有企業(yè)改制重組。

　　2. 優(yōu)化投資審批和監(jiān)督管理。優(yōu)化投資項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)和時序，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目豁免環(huán)評手續(xù)、告知承諾制審批、簡化環(huán)評編制內(nèi)容等措施。探索擴(kuò)大“承諾制”適用范圍，“一項(xiàng)目一策”商議可容缺事項(xiàng)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域前期工作標(biāo)準(zhǔn)化指引，深入推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作“前延”服務(wù)試點(diǎn)和全過程咨詢服務(wù)試點(diǎn)。完善投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺全面對接，實(shí)現(xiàn)共享數(shù)據(jù)、并聯(lián)審批、一網(wǎng)通辦。統(tǒng)一省、市、縣審批事項(xiàng)三級清單，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批協(xié)同高效。

　　3. 健全投資項(xiàng)目融資機(jī)制。編制實(shí)施政府投資年度計(jì)劃，推動財(cái)政預(yù)算與投資計(jì)劃有效銜接。實(shí)施存量基礎(chǔ)設(shè)施盤活三年工作方案，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)。健全政府性融資擔(dān)保體系，加強(qiáng)銀擔(dān)合作，積極開展批量擔(dān)保業(yè)務(wù)。增強(qiáng)資本市場對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資功能，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。合理擴(kuò)大債券融資規(guī)模，支持發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。建立和完善社會資本投融資合作對接機(jī)制，提高產(chǎn)融對接活動頻次，優(yōu)先支持具備持續(xù)盈利能力可覆蓋的公共服務(wù)領(lǐng)域存量項(xiàng)目開展政府和社會資本合作。

　　（二十）優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力。

　　1. 深化“放管服”改革。嚴(yán)格落實(shí)涉企經(jīng)營許可清單管理制度，持續(xù)推進(jìn)“照后減證”，建立以告知承諾為主的市場主體準(zhǔn)營管理模式。推行“證照聯(lián)辦”服務(wù)，規(guī)范統(tǒng)一許可審批標(biāo)準(zhǔn)、流程，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)許可聯(lián)審聯(lián)辦，高頻服務(wù)事項(xiàng)跨省通辦。深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，全面推行取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)、后置現(xiàn)場審查、“一企一證”等改革措施。深化簡易注銷登記改革，完善企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)平臺，鞏固拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋面。推進(jìn)廣州、深圳國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，推動粵東粵西粵北城市營商環(huán)境建設(shè)短板弱項(xiàng)對標(biāo)提升，持續(xù)開展全省營商環(huán)境評價。

　　2. 健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。健全知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償機(jī)制。引導(dǎo)建立“廣深科技創(chuàng)新走廊”知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)制，建立健全知識產(chǎn)權(quán)評估體系，搭建便利化知識產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營服務(wù)平臺。健全覆蓋全省的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。有序推動集體經(jīng)濟(jì)股份內(nèi)部流轉(zhuǎn)，深化集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革。

　　3. 完善社會信用體系。健全科研誠信、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、質(zhì)量品牌、流通、分配就業(yè)、消費(fèi)、資源環(huán)境、政務(wù)等環(huán)節(jié)信用制度管理，暢通國內(nèi)大循環(huán)。建立“信用+大數(shù)據(jù)”綜合評價體系，加快完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。制定實(shí)施省公共信用信息目錄、守信激勵和失信懲戒措施清單，完善數(shù)據(jù)歸集標(biāo)準(zhǔn)和信用獎懲機(jī)制。加強(qiáng)信用信息同金融信息共享整合，完善推廣“信易貸”模式。實(shí)施信用應(yīng)用創(chuàng)新“揭榜掛帥”行動，探索信用應(yīng)用新場景、新模式。加快發(fā)展信用服務(wù)業(yè)，推動信用服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集發(fā)展。開展信用建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，創(chuàng)建國家信用經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)。分類分批建設(shè)信用縣（市、區(qū)），促進(jìn)解決縣域信用體系建設(shè)發(fā)展不平衡問題。

　　（二十一）發(fā)揮對外開放對內(nèi)需的促進(jìn)作用。

　　1. 深入?yún)⑴c“一帶一路”建設(shè)。推進(jìn)主要港口與“一帶一路”共建國家和地區(qū)港口合作，加強(qiáng)與中歐班列、西部陸海新通道等高效銜接。推進(jìn)數(shù)字絲綢之路務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)空間信息走廊建設(shè)與應(yīng)用。建立健全與“一帶一路”共建國家產(chǎn)能合作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)則、政策和項(xiàng)目對接，支持企業(yè)參與境外港口、信息基礎(chǔ)設(shè)施及能源資源建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)我省境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)扶持政策，培育建設(shè)若干省級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，支持粵港澳企業(yè)攜手走出去開拓“一帶一路”市場。

　　2. 持續(xù)提升利用外資水平。實(shí)施招商引資20條，落實(shí)一把手抓招商引資機(jī)制。打造品牌化招商引資平臺，辦好粵港澳大灣區(qū)全球招商大會、珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)合作招商會。推動各地、各部門依法清理取消在招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營運(yùn)營、資質(zhì)許可、準(zhǔn)入審核等方面的內(nèi)外資不一致政策措施，嚴(yán)格兌現(xiàn)向外商投資者依法作出的政策承諾。支持廣州等有條件的地區(qū)開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。落實(shí)鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部相關(guān)政策，健全重點(diǎn)外資項(xiàng)目聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，推動中新廣州知識城、中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園、汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)等平臺創(chuàng)新發(fā)展。支持外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心、創(chuàng)新中心，主持或參與我省科技計(jì)劃項(xiàng)目。

　　3. 打造高水平對外開放門戶。全力推進(jìn)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)珠澳全方位合作、琴澳一體化發(fā)展。推動前海打造依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界的全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺，聯(lián)動構(gòu)建更具國際競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，提升金融、法律等領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平。推動南沙打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺，建設(shè)大灣區(qū)國際航運(yùn)、金融和科技創(chuàng)新功能承載區(qū)。加快建設(shè)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)。推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，加快在建綜合保稅區(qū)封關(guān)驗(yàn)收。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升，發(fā)揮外向型經(jīng)濟(jì)平臺作用。

　　4. 穩(wěn)步推進(jìn)對外貿(mào)易合作。打造一批萬億元級、千億元級出口產(chǎn)業(yè)集群，開展“粵貿(mào)全球”活動，全力鞏固國際市場份額。深入落實(shí)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等國際貿(mào)易協(xié)定，推進(jìn)中國—東盟現(xiàn)代海洋漁業(yè)技術(shù)合作與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)示范項(xiàng)目。依托廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)新型國際貿(mào)易中心，支持國際分撥、中轉(zhuǎn)集拼、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)發(fā)展，建設(shè)全球溯源體系、全球報(bào)關(guān)系統(tǒng)等國際貿(mào)易服務(wù)平臺。對標(biāo)全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，不斷深化規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域改革。

　　5. 擴(kuò)大重要商品和服務(wù)進(jìn)口。聚焦大宗商品、電子元器件、飛機(jī)、汽車、農(nóng)產(chǎn)品、中高端消費(fèi)品，加快在全省布局建設(shè)一批進(jìn)口基地。對原油、相關(guān)礦產(chǎn)品實(shí)施“先放后檢”，進(jìn)一步擴(kuò)大真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗(yàn)?zāi)Ｊ皆圏c(diǎn)。加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)食產(chǎn)品檢疫準(zhǔn)入，優(yōu)化綜合保稅區(qū)進(jìn)口食品檢驗(yàn)?zāi)Ｊ剑瑢Α磅r急特”產(chǎn)品優(yōu)先通關(guān)。開展跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動，深入推進(jìn)查驗(yàn)作業(yè)改革，擴(kuò)大“船邊直提”等改革應(yīng)用范圍，進(jìn)一步壓縮貨物口岸通關(guān)時間。

　　七、扎實(shí)推動共同富裕，厚植內(nèi)需發(fā)展?jié)摿?/strong>

　?。ǘ┏掷m(xù)優(yōu)化初次分配格局。

　　1. 提升就業(yè)質(zhì)量增加勞動者勞動收入。支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)和勞動密集型企業(yè)發(fā)展，鼓勵增加高質(zhì)量就業(yè)的技術(shù)密集型企業(yè)發(fā)展。建立健全創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持長效機(jī)制，完善普惠性創(chuàng)業(yè)扶持政策，高質(zhì)量建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化載體（園區(qū)）。支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)，符合條件的按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策，推動企業(yè)提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)。建設(shè)一批公共實(shí)訓(xùn)基地。完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)對就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶。

　　2. 提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。完善工資決定和正常增長機(jī)制，著力增加一線勞動者勞動報(bào)酬。健全技能人才薪酬分配制度，推動提高技術(shù)工人待遇，拓寬技術(shù)工人上升通道。健全工資指導(dǎo)線、企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。全面實(shí)行國有企業(yè)工資總額預(yù)算管理，完善工資與效益聯(lián)動機(jī)制、市場化薪酬分配機(jī)制，工資總額分配向高技能人才傾斜。健全治欠保支長效機(jī)制，完善拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理制度。

　　3. 健全各類生產(chǎn)要素參與分配機(jī)制。完善按要素貢獻(xiàn)決定報(bào)酬機(jī)制，形成對技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員等重點(diǎn)群體的有效激勵。完善國有企事業(yè)單位科技人員兼職兼薪、分享股權(quán)期權(quán)、領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)、成果權(quán)益分配等激勵辦法，事業(yè)單位科技人員的科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵及從穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)中提取發(fā)放的獎勵支出，納入單位績效工資總量單列管理，不計(jì)入單位績效工資總量調(diào)控基數(shù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新更多適應(yīng)家庭財(cái)富管理需求的資產(chǎn)管理產(chǎn)品，增加居民投資收益。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份化、市場化和實(shí)體化，探索完善收益分配機(jī)制。

　　4. 擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，實(shí)施居民收入提高計(jì)劃和擴(kuò)大中等收入群體行動。提升高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量，拓寬市場化社會化就業(yè)渠道。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)和獎勵激勵，加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)。減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)中小企業(yè)主和個體工商戶穩(wěn)定經(jīng)營、持續(xù)增收。健全公共服務(wù)體系，合理減輕中低收入群體負(fù)擔(dān)。深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)民培育計(jì)劃，重點(diǎn)面向從事適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)民，分層分類開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)。

　　（二十三）逐步健全再分配機(jī)制。

　　1. 加大財(cái)政對收入分配的調(diào)節(jié)力度。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大民生投入力度，大力實(shí)施“民生十大工程”，扎實(shí)辦好民生實(shí)事。加大省對市縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，進(jìn)一步提高粵東粵西粵北地區(qū)轉(zhuǎn)移支付支出規(guī)模。完善縱向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)籌做好跨區(qū)域、跨流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作的資金保障。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。建立健全常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，更加精準(zhǔn)高效直接惠企利民。

　　2. 健全社會保障制度。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍，支持靈活就業(yè)人員按規(guī)定參加社會保險(xiǎn)。大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，支持各類金融機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老金融產(chǎn)品與服務(wù)供給。穩(wěn)步提升養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，健全失業(yè)、工傷待遇調(diào)整機(jī)制，推動基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助政策互補(bǔ)銜接。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類的社會救助體系。

　?。ǘ模┲匾暟l(fā)揮第三次分配作用。

　　發(fā)展慈善事業(yè)和志愿服務(wù)。探索建立慈善行業(yè)聯(lián)合組織，加強(qiáng)對慈善組織和活動的監(jiān)督管理，提高公信力和透明度。按照國家規(guī)定落實(shí)公益性捐贈稅前扣除政策，探索建立慈善行為記錄和激勵機(jī)制，健全慈善表彰制度。加強(qiáng)志愿服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，培育發(fā)展志愿服務(wù)組織，壯大志愿者隊(duì)伍，搭建更多志愿服務(wù)平臺。探索建立文明實(shí)踐積分機(jī)制，將志愿服務(wù)活動、踐行文明行為等納入文明積分制度管理，促進(jìn)形成志愿服務(wù)良好社會氛圍。

　　八、提升安全保障能力，夯實(shí)內(nèi)需發(fā)展基礎(chǔ)

　?。ǘ澹┍Ｕ霞Z食安全。

　　1. 推進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，建立耕地“田長負(fù)責(zé)制”，深入開展農(nóng)田整治提升行動，推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化改造。在粵西地區(qū)以及江門、云浮、肇慶、惠州、汕尾等糧食主產(chǎn)區(qū)打造南粵糧安產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)建設(shè)一批10萬畝以上的絲苗米水稻生產(chǎn)示范區(qū)與核心生產(chǎn)供給保障區(qū)。全程全面推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)，在全省布局建設(shè)一批機(jī)械化、智能化示范基地。落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置和作業(yè)補(bǔ)貼政策，支持開展收入保險(xiǎn)和完全成本保險(xiǎn)等試點(diǎn)。

　　2. 健全糧食產(chǎn)購儲加銷體系。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，完善糧食安全責(zé)任制考核和生產(chǎn)監(jiān)測評價體系。加強(qiáng)糧食倉儲設(shè)施建設(shè)，逐步淘汰小散舊糧庫。提升沿海沿江沿線糧食物流樞紐的快速接卸、中轉(zhuǎn)、集散功能，完善珠江—西江內(nèi)河碼頭聯(lián)運(yùn)接駁功能。深化糧食產(chǎn)銷合作，支持省內(nèi)糧油企業(yè)在主產(chǎn)區(qū)建立優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)、加工基地。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，開展糧食綠色倉儲提升、品種品質(zhì)品牌提升、質(zhì)量追溯提升、機(jī)械裝備提升、應(yīng)急保障能力提升、節(jié)約減損健康消費(fèi)提升“六大行動”。大力開展市場化收購，健全完善優(yōu)糧優(yōu)價市場機(jī)制。

　　3. 加強(qiáng)種子安全保障。實(shí)施粵強(qiáng)種芯工程，構(gòu)建全省種質(zhì)資源數(shù)字化共享平臺，加快打造廣州、深圳國際種業(yè)硅谷（中心），高水平組建大灣區(qū)生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，實(shí)施“現(xiàn)代種業(yè)”重大專項(xiàng)。支持廣東種業(yè)集團(tuán)發(fā)展，培育優(yōu)勢特色種業(yè)龍頭企業(yè)，加快構(gòu)建企業(yè)商業(yè)化育種體系。建設(shè)一批國家或省級高標(biāo)準(zhǔn)智能化種子基地、特色農(nóng)作物和畜禽水產(chǎn)良種繁育基地，加快南繁科研育種基地建設(shè)。深入推進(jìn)全省品種審定管理改革，提高主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)，建立品種身份證制度。

　?。ǘ?qiáng)化能源資源安全保障。

　　1. 增強(qiáng)省內(nèi)供應(yīng)保障能力。加快規(guī)劃建設(shè)沿海LNG接收站項(xiàng)目，推動油氣資源增儲上產(chǎn)。加強(qiáng)煤炭、石油、天然氣等能源儲備能力建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)供儲銷體系。推進(jìn)建設(shè)一批支撐性調(diào)節(jié)性電源項(xiàng)目，大力發(fā)展海上風(fēng)電等非化石能源。持續(xù)優(yōu)化電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)骨干電源配套電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，提高電力調(diào)峰和應(yīng)急能力。持續(xù)強(qiáng)化重要能源戰(zhàn)略物資儲備能力，進(jìn)一步優(yōu)化建材非金屬礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)。

　　2. 加強(qiáng)能源資源共建與合作。積極推動粵港澳大灣區(qū)能源協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和標(biāo)準(zhǔn)對接。積極協(xié)調(diào)外來電力保供增供，確保西電東送落實(shí)送電協(xié)議計(jì)劃，逐步推動西電東送計(jì)劃放開。充分謀劃后續(xù)西部清潔能源送電廣東能力，促進(jìn)西部清潔能源電力消納。深化國際能源合作，加快油氣海外布局，積極參與境外電力等資源開發(fā)和投資，擴(kuò)大能源企業(yè)的國際影響力。

　?。ǘ撸┩苿討?yīng)急管理能力建設(shè)。

　　1. 加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。建立跨部門應(yīng)急物資保障聯(lián)動機(jī)制，健全完善特需物資儲備制度。推動建立全生命周期應(yīng)急物資管理標(biāo)準(zhǔn)體系，推行“一物一碼”精細(xì)化管理。建立平戰(zhàn)結(jié)合的物資采購機(jī)制，暢通物資采購渠道，分類制訂應(yīng)急物資清單。建立應(yīng)急物資產(chǎn)能保障機(jī)制，對各類應(yīng)急物資及其關(guān)鍵原材料生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行名單制管理。完善應(yīng)急物資統(tǒng)一調(diào)度制度，建設(shè)覆蓋省、市、縣（市、區(qū)）三級的應(yīng)急物資綜合管理信息化平臺。

　　2. 加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)。加快推進(jìn)建設(shè)國家東南區(qū)域應(yīng)急救援中心?？茖W(xué)布局省內(nèi)區(qū)域應(yīng)急救援中心，推動粵北（韶關(guān)）、粵西（湛江）、珠三角（肇慶）區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)，形成應(yīng)急救援基地群。建強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍，開展消防專業(yè)救援裝備達(dá)標(biāo)創(chuàng)建行動。制定專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)社會應(yīng)急力量健康發(fā)展，不斷提升“全災(zāi)種、大應(yīng)急”救援能力。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒌缆愤\(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域生命防護(hù)，完善配套應(yīng)急處置設(shè)施，提高安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

　　3. 推進(jìn)災(zāi)害事故防控能力建設(shè)。完善交通、水利、通信等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，提升極端條件下抗損毀和快速恢復(fù)能力。加快推進(jìn)公共防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城市防洪防澇和調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程、農(nóng)村危房改造工程、農(nóng)村民居地震安全工程和自然災(zāi)害隱患點(diǎn)治理與居民搬遷避讓工程。優(yōu)化升級省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺，健全預(yù)警信息推送機(jī)制。發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)。

　　實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略意義重大、涉及面廣，各地各部門必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化政策支持和要素保障，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)和具體舉措，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保黨中央決策部署在廣東落地見效。