橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進條例

（2023年1月9日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十八次會議通過）

第一章  總  則

　　第一條  為了推動橫琴粵澳深度合作區(qū)（以下簡稱合作區(qū)）建設(shè)，促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展，豐富“一國兩制”實踐，根據(jù)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本條例。

　　第二條  本條例適用于合作區(qū)建設(shè)和發(fā)展促進等活動。

　　本條例的適用范圍為《總體方案》中確定的橫琴島“一線”和“二線”之間的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，不包括澳門大學(xué)橫琴校區(qū)和橫琴口岸澳門管轄區(qū)。橫琴與澳門之間為“一線”，橫琴與中華人民共和國關(guān)境內(nèi)其他地區(qū)（以下簡稱內(nèi)地）之間為“二線”。

　　第三條  合作區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持解放思想、改革創(chuàng)新、互利合作、開放包容，發(fā)展促進澳門經(jīng)濟適度多元的新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)便利澳門居民生活就業(yè)的新家園，構(gòu)建與澳門一體化高水平開放的新體系，健全粵澳共商共建共管共享的新體制，推動澳門長期繁榮穩(wěn)定和更好融入國家發(fā)展大局。

　　第四條  廣東省人民政府及其有關(guān)部門、珠海市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)合作區(qū)開發(fā)建設(shè)實際，將有關(guān)省、市管理權(quán)限依法授權(quán)或者委托給合作區(qū)有關(guān)機構(gòu)行使。

　　廣東省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身職能制定措施，加大對合作區(qū)指導(dǎo)支持力度，把合作區(qū)作為深化改革、擴大開放的試驗田和先行區(qū)。

　　廣東省其他地區(qū)已經(jīng)推行的改革舉措，合作區(qū)具備條件且有實際需要的，廣東省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持合作區(qū)探索實施。

　　支持合作區(qū)以清單式申請授權(quán)方式，在經(jīng)濟管理、營商環(huán)境、市場監(jiān)管等重點領(lǐng)域深化改革、擴大開放。

　　第五條  合作區(qū)率先在改革開放重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽創(chuàng)新、先行先試、自主探索，推進規(guī)則銜接、機制對接，打造具有中國特色、彰顯“一國兩制”優(yōu)勢的區(qū)域開發(fā)示范。

　　合作區(qū)建立容錯免責(zé)機制。在合作區(qū)進行的改革創(chuàng)新未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但是符合合作區(qū)戰(zhàn)略定位和任務(wù)要求，決策程序符合法律、法規(guī)或者有關(guān)規(guī)定，未牟取私利或者未惡意串通損害公共利益的，對有關(guān)單位和個人免于追究相關(guān)責(zé)任。

第二章  治理體制

　　第六條  合作區(qū)管理委員會由廣東省、澳門特別行政區(qū)雙方按照《總體方案》聯(lián)合組建，實行雙主任制。廣東省和澳門特別行政區(qū)有關(guān)單位、珠海市人民政府、中央駐粵相關(guān)機構(gòu)是合作區(qū)管理委員會的成員單位。

　　合作區(qū)管理委員會是負(fù)責(zé)合作區(qū)開發(fā)管理的議事決策機構(gòu)，統(tǒng)籌決定合作區(qū)下列重大事項，其中涉及國家事權(quán)的事項應(yīng)當(dāng)按照程序報批：

　?。ㄒ唬┲卮笠?guī)劃，包括合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、重要專項規(guī)劃、年度工作總結(jié)和計劃安排，年度預(yù)決算建議草案等。

　　（二）重大政策，包括需要省人民政府支持的重大政策，需要爭取國家支持的產(chǎn)業(yè)、財稅、人才、通關(guān)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的重大政策，合作區(qū)立法建議等。

　　（三）重大項目，包括合作區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)等領(lǐng)域的重大項目。重大項目的具體標(biāo)準(zhǔn)由合作區(qū)管理委員會另行制定。

　?。ㄋ模┲匾耸氯蚊猓ㄌ岢龉芾砦瘑T會副主任建議人選，任免管理委員會秘書處秘書長、副秘書長和執(zhí)行委員會主任、副主任，以及執(zhí)行委員會職能設(shè)置、工作機構(gòu)和人員額度等事宜。

　　合作區(qū)管理委員會可以根據(jù)合作區(qū)實際需要，按照議事決策程序?qū)η翱钪卮笫马椀木唧w內(nèi)容進行調(diào)整。

　　第七條  合作區(qū)執(zhí)行委員會是合作區(qū)管理委員會的日常工作機構(gòu)，承擔(dān)合作區(qū)建設(shè)主體執(zhí)行責(zé)任，負(fù)責(zé)合作區(qū)具體開發(fā)建設(shè)工作，依法履行國際推介、招商引資、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、土地開發(fā)、項目建設(shè)、教育醫(yī)療、文化體育、社會保障等相關(guān)行政管理和公共服務(wù)職能。

　　合作區(qū)執(zhí)行委員會及其工作機構(gòu)是承擔(dān)合作區(qū)經(jīng)濟、民生管理等相關(guān)行政管理和公共服務(wù)職能的法定機構(gòu)。

　　第八條  原中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)珠海橫琴新區(qū)片區(qū)管理委員會、原珠海市橫琴新區(qū)管理委員會及橫琴鎮(zhèn)人民政府的經(jīng)濟、民生管理等相關(guān)行政管理和公共服務(wù)職能，由合作區(qū)執(zhí)行委員會及其工作機構(gòu)承擔(dān)。

　　第九條  法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由設(shè)區(qū)的市及以下人民政府及其有關(guān)部門行使的經(jīng)濟、民生管理等相關(guān)行政管理和公共服務(wù)職能，可以由合作區(qū)執(zhí)行委員會及其工作機構(gòu)行使。

　　法律、行政法規(guī)、國務(wù)院部門規(guī)章明確由省人民政府及其有關(guān)部門行使的經(jīng)濟、民生管理等相關(guān)行政管理和公共服務(wù)職能，委托給合作區(qū)執(zhí)行委員會及其工作機構(gòu)行使，法律、行政法規(guī)、國務(wù)院部門規(guī)章明確規(guī)定不得委托的除外。

　　廣東省地方性法規(guī)、廣東省政府規(guī)章規(guī)定由省人民政府及其有關(guān)部門行使的經(jīng)濟、民生管理等相關(guān)行政管理和公共服務(wù)職能，交由合作區(qū)執(zhí)行委員會及其工作機構(gòu)行使。

　　廣東省人民政府及其有關(guān)部門承接的國家管理職權(quán)，經(jīng)國務(wù)院及其有關(guān)部門同意后，可以交由合作區(qū)執(zhí)行委員會及其工作機構(gòu)行使。

　　第十條  廣東省人民政府及其有關(guān)部門交由合作區(qū)執(zhí)行委員會及其工作機構(gòu)行使的行政職權(quán)目錄，由廣東省人民政府制定并向社會公布。

　　合作區(qū)執(zhí)行委員會及其工作機構(gòu)的權(quán)責(zé)清單由合作區(qū)執(zhí)行委員會向社會公布。

　　第十一條  根據(jù)合作區(qū)發(fā)展實際需要，合作區(qū)執(zhí)行委員會可以自主決定其工作機構(gòu)聘用的人員及其薪酬標(biāo)準(zhǔn)和福利待遇，建立與績效目標(biāo)相適應(yīng)的薪酬管理制度。

　　合作區(qū)執(zhí)行委員會可以從境內(nèi)外專業(yè)人士中選聘工作人員，并應(yīng)當(dāng)與聘用的人員簽訂勞動合同。

　　第十二條  合作區(qū)管理委員會和執(zhí)行委員會的境外工作人員因工作需要知悉國家秘密的，應(yīng)當(dāng)報廣東省保密行政管理部門批準(zhǔn)。合作區(qū)執(zhí)行委員會應(yīng)當(dāng)承擔(dān)具體保密管理工作。

　　廣東省人民政府可以依法授權(quán)合作區(qū)執(zhí)行委員會確定國家秘密的密級。

　　第十三條  中共廣東省委、廣東省人民政府在合作區(qū)設(shè)立的派出機構(gòu)（以下簡稱廣東省派出機構(gòu)），負(fù)責(zé)黨的建設(shè)、國家安全、刑事司法、社會治安等職能，履行屬地管理職能，配合合作區(qū)管理委員會和執(zhí)行委員會推進合作區(qū)開發(fā)建設(shè)。廣東省派出機構(gòu)與合作區(qū)執(zhí)行委員會應(yīng)當(dāng)建立重大事項通報、重要工作銜接協(xié)同工作機制，加強日常信息互通共享。

　　廣東省人民政府派出機構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義行使行政管理職權(quán)，職權(quán)清單經(jīng)廣東省人民政府同意后向社會公布。

　　廣東省人民政府派出機構(gòu)與合作區(qū)執(zhí)行委員會的職責(zé)分工不明確的，由雙方協(xié)商一致后報合作區(qū)管理委員會備案，協(xié)商達不成一致意見的，由合作區(qū)管理委員會協(xié)調(diào)解決。

　　第十四條  合作區(qū)管理委員會廣東省方面的成員單位應(yīng)當(dāng)與合作區(qū)執(zhí)行委員會及其工作機構(gòu)建立直接工作聯(lián)系機制，對合作區(qū)執(zhí)行委員會各工作機構(gòu)給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)支持，協(xié)助解決實際問題。

　　廣東省推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策參謀、推動落實的作用，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)廣東省有關(guān)單位支持合作區(qū)開發(fā)建設(shè)。

　　廣東省相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強化政策支持和資源保障，對涉及合作區(qū)的事項創(chuàng)造條件、優(yōu)先安排。廣東省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和一體化行政執(zhí)法平臺應(yīng)當(dāng)向合作區(qū)執(zhí)行委員會及其工作機構(gòu)開放。

　　第十五條  珠海市應(yīng)當(dāng)與合作區(qū)建立健全長效對接溝通機制，支持、服務(wù)和保障合作區(qū)開發(fā)建設(shè)。合作區(qū)的社會管理、城市管理和民生事務(wù)等，需要珠海市承接的，由合作區(qū)和珠海市協(xié)商確定，協(xié)商達不成一致意見的，由廣東省人民政府協(xié)調(diào)解決。

　　第十六條  廣東省與澳門特別行政區(qū)協(xié)商建立合作區(qū)收益共享機制。

　　合作區(qū)實行一級財政管理，具體辦法由廣東省人民政府制定。

　　合作區(qū)國有土地使用權(quán)出讓收入扣除成本后由合作區(qū)與珠海市均等共享。

　　合作區(qū)國民經(jīng)濟統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)納入珠海市統(tǒng)計。

　　第十七條  合作區(qū)執(zhí)行委員會負(fù)責(zé)編制合作區(qū)預(yù)算草案，經(jīng)合作區(qū)管理委員會同意，由廣東省人民政府按照程序提請廣東省人民代表大會審查批準(zhǔn)；預(yù)算調(diào)整方案和決算草案，經(jīng)合作區(qū)管理委員會同意，由廣東省人民政府按照程序提請廣東省人民代表大會常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)。

　　第十八條  廣東省審計主管部門依法對合作區(qū)開展審計監(jiān)督。

　　合作區(qū)管理委員會建立廉政審計機制，按照規(guī)定對合作區(qū)執(zhí)行委員會及其工作機構(gòu)開展廉政監(jiān)督和審計監(jiān)督。

　　廣東省有關(guān)部門與合作區(qū)加強廉政審計業(yè)務(wù)交流，促進溝通協(xié)調(diào)。

　　第十九條  合作區(qū)管理委員會建立合作區(qū)促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展成效評估指標(biāo)體系，開展年度評估。評估結(jié)果向粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

　　除法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定以外，不得設(shè)置對合作區(qū)執(zhí)行委員會及其工作機構(gòu)的考核、評比等項目。

第三章  規(guī)劃建設(shè)與管理

　　第二十條  合作區(qū)建立以合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、專項規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系。

　　合作區(qū)開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，創(chuàng)新建設(shè)用地、能耗雙控、污染物排放等方面的管理模式。

　　第二十一條  合作區(qū)土地利用應(yīng)當(dāng)符合合作區(qū)規(guī)劃，以集約高效、滿足長遠(yuǎn)發(fā)展為原則，構(gòu)建靈活多樣的土地供應(yīng)體系，可以采用長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地。新出讓建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)直接服務(wù)于支持澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展。

　　第二十二條  合作區(qū)應(yīng)當(dāng)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善島內(nèi)綜合交通系統(tǒng)，暢通對外聯(lián)系通道，加強“二線”通道及周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強琴澳一體化立體交通體系建設(shè)，推動形成布局合理、功能完善、銜接順暢、運作高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　　第二十三條  合作區(qū)應(yīng)當(dāng)依托數(shù)字政府基礎(chǔ)底座建設(shè)城市大數(shù)據(jù)中心和智慧城市運行管理中心，搭建高效便捷的城市運行管理服務(wù)平臺，支撐跨部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，實現(xiàn)公共資源智慧化配置。

　　合作區(qū)建立覆蓋城市治理、政務(wù)服務(wù)、社區(qū)治理、民生服務(wù)等領(lǐng)域的智能化應(yīng)用體系，加強琴澳智慧城市合作。

　　第二十四條  合作區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全地下空間開發(fā)利用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，按照安全、高效、適度的原則，加強地下空間分層開發(fā)利用。地下空間優(yōu)先建設(shè)交通、市政工程、防空防災(zāi)、環(huán)境保護等城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

　　探索城市地下空間豎向開發(fā)、分層賦權(quán)等土地管理改革創(chuàng)新，在建設(shè)用地的地上、地表、地下分別設(shè)立使用權(quán)。

　　第二十五條  合作區(qū)應(yīng)當(dāng)健全生態(tài)環(huán)境評價和監(jiān)測監(jiān)管制度，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，加強植樹造林、濕地保育、岸灘改造、海洋生態(tài)環(huán)境保護等。

　　合作區(qū)應(yīng)當(dāng)充分銜接澳門海灣的生態(tài)保護與利用，結(jié)合城市功能劃分濱海岸線類型，形成集濕地生態(tài)、城市形象、生活休閑于一體的海灣景觀。

　　第二十六條  合作區(qū)應(yīng)當(dāng)借鑒國內(nèi)國際先進經(jīng)驗，提升城市建設(shè)和運營管理水平，統(tǒng)籌推進污水管網(wǎng)、固廢處理、信息基礎(chǔ)、公共文化等公共設(shè)施的建設(shè)。

　　支持合作區(qū)立足琴澳一體化發(fā)展，創(chuàng)新超高層建筑管理模式，在國家規(guī)定范圍內(nèi)科學(xué)合理設(shè)定建筑限高標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十七條  合作區(qū)執(zhí)行委員會應(yīng)當(dāng)會同廣東省派出機構(gòu)成立合作區(qū)安全生產(chǎn)委員會，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，組織開展較大及以下生產(chǎn)安全事故調(diào)查，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大問題，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。

　　廣東省對合作區(qū)安全生產(chǎn)工作實行單獨考核。

第四章  促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　第二十八條  合作區(qū)應(yīng)當(dāng)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展促進澳門經(jīng)濟適度多元的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，重點發(fā)展科技研發(fā)和高端制造、中醫(yī)藥、文化旅游會展商貿(mào)、現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)。

　　合作區(qū)可以與澳門公共服務(wù)機構(gòu)合作開展招商活動。

　　合作區(qū)與珠海市建立健全聯(lián)合招商、收益共享機制，推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　第二十九條  支持合作區(qū)建設(shè)發(fā)展急需的科技基礎(chǔ)設(shè)施，引進國內(nèi)外頂尖科研院所設(shè)立重大創(chuàng)新平臺，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化中心，創(chuàng)建國家級重大科研平臺，打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的重要支點。

　　第三十條  支持合作區(qū)發(fā)展集成電路、電子元器件、新材料、新能源、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

　　支持合作區(qū)構(gòu)建特色微電子產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)集成電路先進測試技術(shù)和服務(wù)平臺，布局芯片研發(fā)和制造項目，建設(shè)全球電子元器件集散中心。

　　支持合作區(qū)加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)人工智能協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，開展智能醫(yī)療、智能駕駛等領(lǐng)域應(yīng)用，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等賦能實體經(jīng)濟和城市發(fā)展，打造下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。

　　第三十一條  支持合作區(qū)建設(shè)中醫(yī)藥生產(chǎn)基地和創(chuàng)新高地，發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，建立具有自主知識產(chǎn)權(quán)和中國特色的醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)與轉(zhuǎn)化平臺。

　　在合作區(qū)生產(chǎn)的經(jīng)澳門審批和注冊的中醫(yī)藥產(chǎn)品、食品及保健食品，可以使用“澳門監(jiān)造”“澳門監(jiān)制”“澳門設(shè)計”標(biāo)志。

　　第三十二條  支持合作區(qū)發(fā)展休閑養(yǎng)生、康復(fù)醫(yī)療、健康管理、高端醫(yī)療服務(wù)等大健康產(chǎn)業(yè)。

　　支持前沿醫(yī)療技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推動合作區(qū)內(nèi)具備條件的醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)國家有關(guān)部門備案后，開展干細(xì)胞、體細(xì)胞臨床項目研究。支持合作區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)與已經(jīng)依法從事干細(xì)胞、體細(xì)胞等臨床研究的內(nèi)地或者港澳醫(yī)療機構(gòu)加強交流合作，提升臨床研究水平和能力。

　　第三十三條  支持合作區(qū)發(fā)展休閑度假、會議展覽、舞臺演藝、體育賽事觀光、游艇旅游等文旅產(chǎn)業(yè)，高水平建設(shè)橫琴國際休閑旅游島。

　　支持合作區(qū)開展國際旅游品牌推廣，打造“一程多站”旅游精品線路，推動旅游、文化跨界融合，發(fā)展影視、原創(chuàng)藝術(shù)、動漫、電競等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

　　支持在合作區(qū)舉辦國際高品質(zhì)消費博覽會暨世界灣區(qū)論壇。

　　第三十四條  支持合作區(qū)建設(shè)高品質(zhì)進口消費品交易中心、中葡國際貿(mào)易中心和數(shù)字貿(mào)易國際樞紐港。

　　第三十五條  支持合作區(qū)發(fā)展銀行、證券、保險、私募股權(quán)投資等金融業(yè)態(tài)，支持在合作區(qū)創(chuàng)新發(fā)展財富管理、債券市場、融資租賃等現(xiàn)代金融業(yè)。

　　鼓勵合作區(qū)營造與港澳、國際接軌的金融營商環(huán)境，探索構(gòu)建適應(yīng)合作區(qū)高水平開放的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。

　　第三十六條  合作區(qū)應(yīng)當(dāng)制定政策措施，吸引高端人才和緊缺人才參與合作區(qū)建設(shè)，對引進的高層次人才和重大人才載體給予相應(yīng)資助和獎勵。

　　支持合作區(qū)開展人才發(fā)展體制機制綜合改革試點，加強與澳門人才計劃的銜接，建立與國際規(guī)則接軌的人才招聘、評價激勵、科研管理等制度。

　　支持合作區(qū)實行更加開放的人才停居留管理措施，實行更加寬松的人員臨時出入境政策、便利的工作簽證政策。

　　第三十七條  對合作區(qū)內(nèi)符合國家規(guī)定條件的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對企業(yè)符合條件的資本性支出，依照國家規(guī)定允許在支出發(fā)生當(dāng)期一次性稅前扣除或者加速折舊和攤銷。

　　對在合作區(qū)設(shè)立的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)新增境外直接投資取得的所得，依照國家規(guī)定免征企業(yè)所得稅。

　　在合作區(qū)工作的境內(nèi)外高端人才和緊缺人才，其個人所得稅負(fù)超過15%的部分，依照國家規(guī)定予以免征。

　　對在合作區(qū)工作的澳門居民，其個人所得稅負(fù)超過澳門稅負(fù)的部分，依照國家規(guī)定予以免征。

第五章  便利澳門居民生活就業(yè)

　　第三十八條  推動合作區(qū)深度對接澳門教育、醫(yī)療、社會服務(wù)、交通等民生公共服務(wù)和社會保障體系，為澳門居民在合作區(qū)學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供便利條件。

　　第三十九條  支持合作區(qū)完善在合作區(qū)就業(yè)、居住的澳門居民子女就學(xué)政策，建立銜接澳門的教育服務(wù)機制，推動與澳門學(xué)校的交流與合作，鼓勵在合作區(qū)內(nèi)開辦澳門子弟學(xué)校、子弟班。

　　合作區(qū)普及學(xué)前教育，大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，加強優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位建設(shè)，支持社會力量舉辦民辦幼兒園。

　　在合作區(qū)就業(yè)、居住的澳門居民子女入學(xué)、入園，與橫琴戶籍生享有同等權(quán)利。

　　第四十條  支持合作區(qū)打造橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷、中葡青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等載體，為澳門青年提供更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。

　　廣東省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為澳門青年在合作區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供政策扶持，推動在合作區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)的澳門青年同步享受粵澳兩地的扶持政策。

　　第四十一條  按照國家規(guī)定，具有澳門等境外執(zhí)業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、設(shè)計等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，在符合行業(yè)監(jiān)管要求條件下，經(jīng)備案后在合作區(qū)提供服務(wù)，其境外從業(yè)經(jīng)歷可以視同境內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。

　　探索符合條件的港澳和外籍醫(yī)務(wù)人員在合作區(qū)便利執(zhí)業(yè)。推動符合條件的外籍家政服務(wù)人員經(jīng)備案可以在合作區(qū)內(nèi)為澳門居民和境外高端人才、緊缺人才提供服務(wù)。

　　第四十二條  支持在合作區(qū)探索提供澳門模式的醫(yī)療、教育、廣播電視、電影及社區(qū)服務(wù)等，營造銜接澳門的居住環(huán)境。

　　在合作區(qū)建設(shè)“澳門新街坊”等民生項目，拓展澳門居民優(yōu)質(zhì)生活空間。

　　第四十三條  鼓勵澳門醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供主體在合作區(qū)內(nèi)以獨資、合資或者合作方式設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)。

　　前款醫(yī)療機構(gòu)可以經(jīng)批準(zhǔn)后在本醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)使用臨床急需、已在澳門上市的藥品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，以及使用臨床急需、澳門公立醫(yī)院已采購使用、具有臨床應(yīng)用先進性（大型醫(yī)用設(shè)備除外）的醫(yī)療器械。

　　第四十四條  支持合作區(qū)銜接澳門養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，提供多元化的長者照顧服務(wù)，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　第四十五條  合作區(qū)應(yīng)當(dāng)與相鄰地區(qū)開展區(qū)域應(yīng)急合作，建立和完善信息通報制度和應(yīng)急管理聯(lián)動機制，共同做好突發(fā)事件區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控相關(guān)工作。

　　推動粵澳在合作區(qū)共建區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體和區(qū)域性醫(yī)療中心，聯(lián)合應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件。

　　第四十六條  支持合作區(qū)建立與澳門社會服務(wù)合作機制，促進兩地社區(qū)治理和服務(wù)融合發(fā)展。

　　支持符合條件的澳門社會服務(wù)團體依法在合作區(qū)內(nèi)提供相應(yīng)的社會服務(wù)。

　　中國籍澳門居民可以按照國家規(guī)定擔(dān)任合作區(qū)社會組織成員或者負(fù)責(zé)人。

第六章  推動琴澳一體化發(fā)展

　　第四十七條  支持合作區(qū)構(gòu)建與澳門一體化高水平開放的新體系，促進要素高效便捷流動，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。

　　第四十八條  按照國家有關(guān)規(guī)定，符合條件的貨物及物品從澳門經(jīng)“一線”免（保）稅進入合作區(qū)。

　　對合作區(qū)和澳門之間經(jīng)“一線”進出的貨物（過境合作區(qū)貨物除外）按照國家規(guī)定實施備案管理，簡化申報程序和要素。

　　第四十九條 合作區(qū)與內(nèi)地之間貨物、物品、運輸工具等應(yīng)當(dāng)經(jīng)“二線”通道進出。

　　從合作區(qū)經(jīng)“二線”通道進入內(nèi)地的免（保）稅貨物，按照進口貨物有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)，依法征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅。

　　對合作區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的不含進口料件或者含進口料件在合作區(qū)加工增值達到或者超過30%的貨物，經(jīng)“二線”通道進入內(nèi)地按照國家規(guī)定免征進口關(guān)稅。

　　從內(nèi)地經(jīng)“二線”通道進入合作區(qū)的有關(guān)貨物視同出口，按照現(xiàn)行稅收政策規(guī)定實行增值稅和消費稅退稅，涉及出口關(guān)稅應(yīng)稅商品的征收出口關(guān)稅，并根據(jù)需要辦理海關(guān)手續(xù)。

　　第五十條  推動在合作區(qū)開展動植物及其產(chǎn)品檢驗檢疫改革創(chuàng)新試點，探索建立更為簡便、優(yōu)化的檢驗檢疫模式。

　　第五十一條  合作區(qū)在“一線”按照規(guī)定實行合作查驗、一次放行通關(guān)模式，依法實施衛(wèi)生檢疫?！岸€”對人員進出不作限制。

　　推動琴澳口岸實施更大范圍、更深層次的信息互換、執(zhí)法互助、監(jiān)管互認(rèn)，全面提升通關(guān)便利化水平。

　　支持符合條件的澳門機動車輛免擔(dān)保進入合作區(qū)。推動放開取得澳門機動車駕駛執(zhí)照的澳門居民可以在合作區(qū)駕駛與準(zhǔn)駕車型相符的機動車。

　　第五十二條  合作區(qū)實施更加開放的人員出入境政策，為境內(nèi)外人員進出合作區(qū)創(chuàng)造更加便利的條件。在橫琴口岸設(shè)立的簽證機關(guān)為外國人進入合作區(qū)提供口岸簽證便利。

　　合作區(qū)公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)可以受理、審批簽發(fā)并制作外國人簽證和停居留證件。對在合作區(qū)企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構(gòu)工作的符合條件的內(nèi)地人員實行商務(wù)和人才簽注備案制。

　　第五十三條  支持合作區(qū)建立高度便利的市場準(zhǔn)入制度，按照國家規(guī)定實施合作區(qū)放寬市場準(zhǔn)入特別措施，放寬各類投資者在合作區(qū)開展投資貿(mào)易的資質(zhì)要求、持股比例、行業(yè)準(zhǔn)入等限制。合作區(qū)簡化政務(wù)服務(wù)流程，進一步整合審批資源，提高審批效率，降低審批成本。

　　支持合作區(qū)拓展國際貿(mào)易單一窗口功能，提高貨物通關(guān)效率，促進跨境貿(mào)易便利化。

　　合作區(qū)推行與澳門商事登記跨境通辦，推動建立與澳門商事登記信息共享互通機制。

　　第五十四條  支持合作區(qū)建立與其發(fā)展相適應(yīng)的賬戶管理體系，推動合作區(qū)與澳門資金自由便利流動，建立適應(yīng)高水平貿(mào)易投資自由化、便利化需要的跨境投融資管理制度。

　　鼓勵合作區(qū)、澳門的保險機構(gòu)合作開發(fā)跨境保險產(chǎn)品，提供跨境保險服務(wù)。

　　第五十五條  支持合作區(qū)在國家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下，開展數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理試點，建設(shè)固網(wǎng)接入國際互聯(lián)網(wǎng)的綠色通道。

　　支持合作區(qū)、澳門相關(guān)高等學(xué)校、科研機構(gòu)在確保個人信息和重要數(shù)據(jù)安全前提下，實現(xiàn)科學(xué)研究數(shù)據(jù)依法跨境互聯(lián)互通。  

第七章  法治保障

　　第五十六條  支持合作區(qū)加快擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，逐步構(gòu)建民商事規(guī)則銜接澳門、接軌國際的制度體系。

　　第五十七條  合作區(qū)執(zhí)行委員會、廣東省派出機構(gòu)根據(jù)改革發(fā)展需要，經(jīng)合作區(qū)管理委員會同意，可以建議廣東省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法規(guī)，或者建議珠海市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)，在合作區(qū)內(nèi)實施。

　　第五十八條  合作區(qū)執(zhí)行委員會、廣東省派出機構(gòu)根據(jù)改革發(fā)展需要，可以建議廣東省人民代表大會常務(wù)委員會、廣東省人民政府在合作區(qū)暫時調(diào)整或者暫時停止適用有關(guān)廣東省地方性法規(guī)、廣東省政府規(guī)章的規(guī)定。

　　珠海市地方性法規(guī)、珠海市政府規(guī)章中有關(guān)規(guī)定不適應(yīng)合作區(qū)發(fā)展的，合作區(qū)執(zhí)行委員會、廣東省派出機構(gòu)可以提出調(diào)整或者停止該規(guī)定在合作區(qū)適用的建議。珠海市人民代表大會常務(wù)委員會、珠海市人民政府應(yīng)當(dāng)支持并按照程序予以辦理。

　　第五十九條  合作區(qū)建立綜合執(zhí)法制度，經(jīng)廣東省人民政府同意，合作區(qū)執(zhí)行委員會在職權(quán)范圍內(nèi)可以明確一個工作機構(gòu)相對集中行使行政處罰權(quán)并向社會公布。

　　合作區(qū)執(zhí)行委員會可以結(jié)合合作區(qū)改革創(chuàng)新實踐需要，制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，規(guī)范行使行政裁量權(quán)。

　　合作區(qū)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持中華人民共和國行政執(zhí)法證開展行政執(zhí)法工作。行政執(zhí)法證核發(fā)、管理按照國家以及廣東省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體工作由合作區(qū)執(zhí)行委員會組織實施。

　　第六十條  有關(guān)單位和個人對合作區(qū)執(zhí)行委員會的工作機構(gòu)、廣東省人民政府派出機構(gòu)的工作機構(gòu)作出的行政行為不服的，可以分別向合作區(qū)執(zhí)行委員會、廣東省人民政府派出機構(gòu)申請行政復(fù)議。

　　有關(guān)單位和個人對合作區(qū)執(zhí)行委員會及其工作機構(gòu)、廣東省人民政府派出機構(gòu)及其工作機構(gòu)作出的行政行為不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

　　第六十一條  加強粵澳司法交流協(xié)作，推動在合作區(qū)建立完善國際商事審判、仲裁、調(diào)解等多元化商事糾紛解決機制。

　　鼓勵合作區(qū)仲裁機構(gòu)借鑒國際商事仲裁機構(gòu)先進的管理體制和管理模式，建立國際通行商事仲裁機制，搭建琴澳仲裁合作平臺。

　　鼓勵在合作區(qū)依法開展國際商事調(diào)解。當(dāng)事人達成的、具有給付內(nèi)容的商事調(diào)解協(xié)議，經(jīng)公證依法賦予強制執(zhí)行效力或者經(jīng)人民法院司法確認(rèn)，可以向人民法院申請強制執(zhí)行。

　　第六十二條  推動廣東省、澳門兩地的律師、公證、法律援助等法律服務(wù)業(yè)務(wù)融合發(fā)展。加快建設(shè)琴澳國際法務(wù)集聚區(qū)，優(yōu)化涉外法律服務(wù)。支持在合作區(qū)成立律師協(xié)會，加強律師行業(yè)管理。

　　取得律師執(zhí)業(yè)證書（粵港澳大灣區(qū)）的人員，按照國家規(guī)定在合作區(qū)內(nèi)辦理適用內(nèi)地法律的部分民商事法律事務(wù)（含訴訟業(yè)務(wù)和非訴訟業(yè)務(wù)）。

　　澳門公證機構(gòu)出具或者中國委托公證人（澳門）出具的民商事領(lǐng)域的公證文書，可以按照國家規(guī)定在合作區(qū)內(nèi)使用。

　　澳門居民在合作區(qū)申請法律援助的，法律援助機構(gòu)可以按照澳門有關(guān)司法援助的條件、范圍等規(guī)定核查申請人的經(jīng)濟狀況等。

　　第六十三條  支持在合作區(qū)依法設(shè)立域外法查明服務(wù)機構(gòu)，提供包括澳門、葡語系國家（地區(qū)）在內(nèi)的域外法查明服務(wù)。

　　第六十四條  合作區(qū)執(zhí)行委員會應(yīng)當(dāng)加強對市場主體生產(chǎn)、經(jīng)營活動的監(jiān)管，完善市場主體信用監(jiān)管制度，建立市場主體信用信息公示、信用評價制度。

　　第六十五條  合作區(qū)建立安全風(fēng)險預(yù)警和防控體系，防范和化解重大風(fēng)險。

　　合作區(qū)加強反洗錢、反恐怖融資、反逃稅、反非法集資監(jiān)管，對禁限管制、高風(fēng)險商品等依法實施口岸聯(lián)合查驗和入市監(jiān)管。廣東省有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對合作區(qū)財稅金融政策執(zhí)行的監(jiān)督檢查。

　　廣東省派出機構(gòu)會同中央駐粵相關(guān)機構(gòu)、合作區(qū)執(zhí)行委員會建立分工協(xié)作、各盡其責(zé)的反走私綜合治理工作機制，海關(guān)、邊檢、公安等部門綜合運用稽查、核查、調(diào)查、緝私等監(jiān)管手段，依法打擊走私等違法犯罪活動。

第八章  附  則

　　第六十六條  本條例自2023年3月1日起施行。