在前不久召開的省十三屆人大常委會(huì)第四十七次會(huì)議上，省人大常委會(huì)首次對(duì)我省國(guó)有資產(chǎn)管理情況開展專題詢問。廣東的國(guó)有資產(chǎn)“家底”有多少？如何管好用好？省人大“真刀真槍”深入查找問題，促進(jìn)了省政府及其有關(guān)部門總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找準(zhǔn)差距、明確措施，使國(guó)有資產(chǎn)更好地服務(wù)發(fā)展、造福人民。

　　5年來，省人大常委會(huì)牢牢盯住“錢袋子”，加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效、政府債務(wù)管理、審計(jì)查出突出問題整改等重點(diǎn)內(nèi)容的審查監(jiān)督，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018至2021年4年間，省人大常委會(huì)選取了5項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金開展績(jī)效監(jiān)督，監(jiān)督范圍累計(jì)達(dá)4529.89億元，努力監(jiān)督“真金白銀”用在“刀刃上”。

　　讓“監(jiān)督眼”更敏銳??

　　提前介入預(yù)算編制監(jiān)督

　　輕點(diǎn)鼠標(biāo)，政府各部門何時(shí)花了多少錢、用在了哪里，具體數(shù)據(jù)和走勢(shì)如何都一目了然——這是廣東人大在全國(guó)率先建立預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)的直觀成果，有了這套系統(tǒng)，人大代表可以通過手機(jī)屏、觸摸屏和電腦屏，對(duì)財(cái)政資金使用情況進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

　　如今，這套全國(guó)領(lǐng)先的預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)已不斷迭代，省直聯(lián)網(wǎng)部門由以前的財(cái)政、社保2個(gè)擴(kuò)展到了審計(jì)、國(guó)資、醫(yī)保、自然資源、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等8個(gè)部門，涉及領(lǐng)域也從財(cái)政預(yù)算支出，拓展到政府政策、稅收收入和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等，系統(tǒng)還正向全省各地市推廣，更大范圍為人民看好“錢袋子”。

　　人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)的運(yùn)用和升級(jí)，改變了“給什么就審什么、批什么”的監(jiān)督模式，讓監(jiān)督由定期的報(bào)表審閱轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)時(shí)的電子信息審閱，由發(fā)現(xiàn)問題監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防問題監(jiān)督，讓“監(jiān)督眼”更敏銳，預(yù)算監(jiān)督工作質(zhì)效得到明顯提升。

　　為提高預(yù)算審查監(jiān)督實(shí)效，省人大常委會(huì)還積極推進(jìn)預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)拓展改革。每年在省財(cái)政部門編制預(yù)算草案前，選擇經(jīng)濟(jì)社會(huì)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研，提出有關(guān)專項(xiàng)資金預(yù)算安排的意見和建議，并開展專題審議，組織省人大代表視察省財(cái)政廳，專項(xiàng)提前介入預(yù)算編制監(jiān)督。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年以來，省人大常委會(huì)提前介入重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)、保障糧食生產(chǎn)安全等14項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)資金及民生項(xiàng)目預(yù)算安排，先后組織7個(gè)專門委員會(huì)對(duì)發(fā)展內(nèi)貿(mào)促消費(fèi)、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助等20項(xiàng)專項(xiàng)資金及相應(yīng)的部門預(yù)算開展專題審議，積極回應(yīng)代表和社會(huì)的關(guān)切，為省人代會(huì)審查批準(zhǔn)預(yù)算打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　讓國(guó)資監(jiān)管監(jiān)督“長(zhǎng)出牙齒”??

　　連續(xù)5年審議國(guó)有資產(chǎn)管理報(bào)告

　　國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有即全民所有，是人民共同的寶貴財(cái)富，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督也是人大的重要工作。

　　廣東人大國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督邁上新臺(tái)階。自2018年起，省人大常委會(huì)已連續(xù)5年審議省政府國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)了四大類國(guó)有資產(chǎn)審議監(jiān)督全覆蓋。2021年更進(jìn)一步，通過關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定，進(jìn)一步細(xì)化了工作要求。

　　目前，我省21個(gè)地市、122個(gè)縣區(qū)已實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度全覆蓋。其中，中山、東莞兩市根據(jù)不設(shè)區(qū)縣、直管鎮(zhèn)街的特殊行政構(gòu)架和鎮(zhèn)街國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模較大的實(shí)際，積極創(chuàng)新推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度向鎮(zhèn)一級(jí)拓展延伸。

　　通過強(qiáng)有力的監(jiān)督工作，我省國(guó)有資產(chǎn)家底初步摸清。2017至2021年，全省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、金融類企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)三大類國(guó)有資產(chǎn)總額從12.98萬億元增長(zhǎng)到25.19萬億元，增長(zhǎng)約94%。我省國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督在完善制度、摸清家底、深化改革、控制風(fēng)險(xiǎn)、綠色發(fā)展等方面取得積極成效。

　　除了國(guó)有資產(chǎn)審議監(jiān)督，廣東人大還持續(xù)加大對(duì)政府債務(wù)的審查監(jiān)督。2019年，廣東在全國(guó)率先出臺(tái)省政府向省人大常委會(huì)報(bào)告地方政府債務(wù)管理情況制度的意見；2022年省委辦公廳印發(fā)了加強(qiáng)人大對(duì)政府債務(wù)審查監(jiān)督的若干措施，力求進(jìn)一步拓展監(jiān)督深度。

　　改革成效正逐漸顯現(xiàn)。目前，全省有19個(gè)市出臺(tái)了地方政府債務(wù)管理情況向同級(jí)人大報(bào)告制度文件，有12個(gè)市制定了關(guān)于加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)督的規(guī)范性文件。

　　督促精打細(xì)算用錢??

　　跟蹤監(jiān)督審計(jì)查出問題整改

　　“教育領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金為何使用效率不高？”“專項(xiàng)債券資金為何閑置，整改情況如何？”“如何指導(dǎo)督促市縣組織撂荒地利用，并抓好后續(xù)審計(jì)整改？”2022年3月，在省人大常委會(huì)開展的審前專題詢問會(huì)上，4名省人大代表就審計(jì)查出的突出問題，“一針見血”地詢問政府部門相關(guān)負(fù)責(zé)人。面對(duì)直擊要害、“辣味”十足的提問，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人提出了具體可行的整改舉措和方案。

　　5年來，省人大常委會(huì)持續(xù)做好預(yù)算監(jiān)督“后半篇文章”，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)查出突出問題整改情況的跟蹤監(jiān)督，督促政府把錢用在“刀刃上”。

　　2018年以來，省人大常委會(huì)共選定鄉(xiāng)村振興資金績(jī)效、地方政府債務(wù)管理等19類審計(jì)查出的重點(diǎn)問題整改情況開展跟蹤監(jiān)督。自2019年起探索建立審前代表專題詢問制度，在省人大常委會(huì)聽取和審議整改情況報(bào)告前召開專題詢問會(huì)，先后對(duì)政府投資基金管理、部門預(yù)算執(zhí)行屢審屢犯等問題開展審前專題詢問，共涉及18個(gè)省直部門，切實(shí)提高了對(duì)審計(jì)整改工作報(bào)告的審議質(zhì)量。

　　引入第三方開展績(jī)效評(píng)價(jià)，“丈量”預(yù)算管理成效，也讓政府越來越精打細(xì)算。省人大常委會(huì)持續(xù)開展預(yù)算績(jī)效監(jiān)督并引入第三方機(jī)構(gòu)開展績(jī)效評(píng)價(jià)，既關(guān)注預(yù)算安排是否合法合規(guī)，又對(duì)財(cái)政資金支出的效率、效益及效果進(jìn)行監(jiān)督。2018至2021年，省人大常委會(huì)先后選取了5項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金開展績(jī)效監(jiān)督，監(jiān)督范圍累計(jì)4529.89億元，并重點(diǎn)關(guān)注民生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等領(lǐng)域，對(duì)其中7個(gè)子項(xiàng)資金組織開展第三方評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)范圍累計(jì)392.52億元，由此倒逼相關(guān)部門進(jìn)行整改，提升財(cái)政資源配置效率和資金使用效益。