“實施制造業(yè)當(dāng)家‘一把手’工程,開展‘畝均’等高質(zhì)量發(fā)展考核評價”,省政府工作報告重點提及加快建設(shè)制造強省。廣東過去以制造業(yè)起家,也必將依靠制造業(yè)當(dāng)家贏得未來,在新的高度挺起廣東現(xiàn)代化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)“脊梁”。
抓制造業(yè)最終要落到具體項目尤其是大項目上,廣東如何全力謀劃布局一批大項目?省人大代表、廣州市工商聯(lián)副主席、廣州立白企業(yè)集團有限公司總裁陳澤濱,省人大代表、廣州華星光電半導(dǎo)體顯示技術(shù)有限公司副總裁鄧穎昊,省政協(xié)委員、廣東宏川集團有限公司董事長林海川等紛紛建言,以大項目支撐大產(chǎn)業(yè),以大產(chǎn)業(yè)帶動大發(fā)展,把項目抓住抓緊抓實抓好,為廣東制造業(yè)發(fā)展提供堅實支撐、注入強勁動力。
培育大項目要激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力
南方日報:堅持制造業(yè)當(dāng)家,要抓好大項目。大項目從何而來,如何培育大項目?
陳澤濱:建議各地政府整合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,把制造業(yè)同產(chǎn)業(yè)鏈上中下游聯(lián)合起來,形成集聚態(tài)勢,取長補短,發(fā)揮整個產(chǎn)業(yè)鏈的最大優(yōu)勢,一個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展也會更有底氣。
例如日化行業(yè)是廣東制造業(yè)重要支柱產(chǎn)業(yè)之一,規(guī)模全國領(lǐng)先,產(chǎn)業(yè)鏈條在省內(nèi)有完整布局,如果打通上中下游之間的“通路”,打造高端產(chǎn)業(yè)集群,帶動全產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展,從“制造”到“智造”,可以為廣東制造業(yè)強省邁上新臺階貢獻力量。
鄧穎昊:從企業(yè)角度來看,培育大項目還是要依托于轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展,通過持續(xù)的研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等激發(fā)企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力,從而推動產(chǎn)業(yè)項目不斷落地。從政府角度來看,“筑巢引鳳”關(guān)鍵還得看“巢”的吸引力,政府可以設(shè)立自己的資源池、項目庫,引進一批、培育一批、挖掘一批。同時,全省“一盤棋”合理規(guī)劃區(qū)域功能,打破行政區(qū)域界線,拉上“鏈主”骨干龍頭企業(yè),開展形式多樣的組團招商,引導(dǎo)大企業(yè)、大項目擴大自己的“朋友圈”。
林海川:在招商引資、爭取大項目時,一定要瞄準行業(yè)里的優(yōu)勢企業(yè),這些企業(yè)往往處于龍頭地位、有科技創(chuàng)新能力、財務(wù)上也比較穩(wěn)健。
引大項目要兼顧本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育
南方日報:政府工作報告提出,加大招商引資力度,構(gòu)建大招商工作格局。可以從哪些方面帶動大項目在廣東落地?
陳澤濱:我認為,一是推動更專業(yè)更高品質(zhì)的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園建設(shè),吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)進入,將分散的企業(yè)、組織、個體等產(chǎn)業(yè)資源進行整合與共享,構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài);二是持續(xù)大力支持創(chuàng)新研發(fā),設(shè)立專項基金,專項投資于產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域,鼓勵和吸引更多企業(yè)生產(chǎn)出更多“專精特新”的高品質(zhì)產(chǎn)品;三是持續(xù)大力支持數(shù)字化轉(zhuǎn)型,數(shù)字化是推動經(jīng)濟發(fā)展,降本增效的“有力抓手”,將產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)揮出最大的“集群”優(yōu)勢,可以進一步增強廣東制造業(yè)的綜合實力。
鄧穎昊:首先,“鏈主”企業(yè)是推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵所在,也是大項目落地的直接推動者,政府要招引大項目,“鑄成一鏈生,引得百企開,帶動萬崗來”,比如廣州TCL華星T9項目滿產(chǎn)后,對上下游配套產(chǎn)業(yè)的帶動作用(按產(chǎn)值計)能夠達到1∶4,可為廣州貢獻年產(chǎn)值300億元,項目鄰近區(qū)域已聚集一大批顯示產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),全產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。
其次,大項目落地的基礎(chǔ)在于良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)建,要“和合共生”,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)的主體可以是政府,但也需要企業(yè)發(fā)揮作用。
最后,要注意小產(chǎn)業(yè)也能撬動大項目。廣東近年來已累計培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)877家、省級“專精特新”企業(yè)超過5000家?!靶《馈薄案呔狻钡膶>匦隆靶【奕恕逼髽I(yè)、細分領(lǐng)域的“單項冠軍”,不僅有撬動大產(chǎn)業(yè)、大項目的支點,更可能是大產(chǎn)業(yè)、大項目的起點。
林海川:大項目發(fā)展需要適宜的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境,引進制造業(yè)大項目要因地制宜,建議政府根據(jù)所在區(qū)域的自然資源稟賦和產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)有針對性地引入大項目。同時,要兼顧“引入”和“培育”,尤其是對本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)的培育,支持本土制造業(yè)企業(yè)做大做強、枝繁葉茂,從而生長出更多的本土大項目。
要“有效市場”更要“有為政府”
南方日報:形成大抓項目、抓大項目的強大合力,政府如何發(fā)揮“有形之手”的作用?
陳澤濱:要把握數(shù)字化發(fā)展新機遇,以消費升級為導(dǎo)向,以“數(shù)字建鏈”為抓手,結(jié)合當(dāng)前整體發(fā)展形勢,充分發(fā)揮廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢及特色,聚焦拳頭產(chǎn)業(yè)研發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷售、金融、孵化等關(guān)鍵環(huán)節(jié),強化數(shù)字理念引領(lǐng)和數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的作用,將分散的企業(yè)、組織、個體等產(chǎn)業(yè)資源進行整合與共享,構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài),進一步提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平,將廣東省打造成為具有全球競爭力的全產(chǎn)業(yè)集群。
鄧穎昊:發(fā)揮“有形之手”作用,需要充分尊重市場規(guī)律,讓“無形之手”發(fā)揮最大能動。同時,要“有效市場”更要“有為政府”,正是在廣州市及開發(fā)區(qū)政府的引導(dǎo)助推下,TCL華星T9項目刷新了行業(yè)建設(shè)速度。
此外,建議對投資百億元以上的重大項目,支持力度可以再大一點、獎補可以再快一點、流程可以再簡單一點,“秒申秒補秒付”“即申即貼”,讓企業(yè)更加愿意留在廣東、干在廣東、贏在廣東。
林海川:抓大項目是一個系統(tǒng)工程,不能局限于出臺一些支持政策,而是要在事前就形成整體的、詳細的謀劃。比如,要面向哪些行業(yè)招商,行業(yè)中有哪些是目標企業(yè),對這些問題要非常明確。可圍繞大項目形成跨部門的“工作小組”,協(xié)調(diào)解決大項目落地時涉及的土地、能耗、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、融資等問題,快速推動大項目落地。