廣東省第十四屆人民代表大會第二次會議審查了省人民政府提出的《廣東省2023年預(yù)算執(zhí)行情況和2024年預(yù)算草案的報告》及廣東省2024年預(yù)算草案。會議期間，省人大財政經(jīng)濟委員會分別召開了全體會議和各代表團代表參加的預(yù)算審查座談會，在對預(yù)算草案初步方案進行初步審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)各代表團和省人大各專門委員會的審查意見，對預(yù)算報告和預(yù)算草案作了進一步審查?，F(xiàn)將審查結(jié)果報告如下：

　　一、2023年預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。全省各級政府及其財政部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署和省委“1310”具體部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，扎實推進積極的財政政策加力提效，落實減稅降費政策，深化財政管理改革，加強財政資源統(tǒng)籌，有力有效保障重點領(lǐng)域支出，傾力保民生兜底線，支持經(jīng)濟持續(xù)回升向好，為全省經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定作出了積極貢獻。財政經(jīng)濟委員會認(rèn)為，2023年財政運行總體平穩(wěn)，預(yù)算執(zhí)行情況總體是好的，省十四屆人大一次會議關(guān)于預(yù)算的決議要求得到落實。同時，在預(yù)算執(zhí)行和財政管理中還存在一些困難和問題，主要有：財政收支矛盾較為突出，一些市縣財政運轉(zhuǎn)面臨困難；有的預(yù)算安排和支出政策仍不夠完善，財政資源配置效率和使用效益有待提升；有的地方和部門沒有切實落實過緊日子要求，違反財經(jīng)紀(jì)律行為仍時有發(fā)生等。對此要高度重視，采取有效措施切實加以解決。

　　二、2024年預(yù)算報告和預(yù)算草案務(wù)實可行

　　財政經(jīng)濟委員會認(rèn)為，省人民政府提出的2024年全省和省級預(yù)算草案堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，積極落實省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟工作會議工作要求，財政政策和預(yù)算安排注重協(xié)調(diào)匹配，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展方針政策相適應(yīng)。2024年預(yù)算草案符合預(yù)算法的規(guī)定，務(wù)實可行。建議廣東省第十四屆人民代表大會第二次會議批準(zhǔn)省人民政府提出的《廣東省2023年預(yù)算執(zhí)行情況和2024年預(yù)算草案的報告》，批準(zhǔn)2024年省級預(yù)算草案。

　　三、做好2024年預(yù)算執(zhí)行和財政工作的建議

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好全年財政預(yù)算工作意義重大。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，按照省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟工作會議精神，把握好推進中國式現(xiàn)代化這個最大的政治以及堅持高質(zhì)量發(fā)展這個新時代的硬道理，圍繞落實省委“1310”具體部署，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，不斷鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，切實扛起“經(jīng)濟大省要真正挑起大梁”的政治責(zé)任，奮力在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。為此，財政經(jīng)濟委員會提出以下建議：

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌推進積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效

　　進一步強化財政政策實施與其他宏觀政策的協(xié)同聯(lián)動，把握和處理好速度與質(zhì)量、宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受、發(fā)展經(jīng)濟與改善民生、發(fā)展與安全的關(guān)系，落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，用好政策空間，發(fā)揮好帶動放大效應(yīng)，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。進一步加強財政資源統(tǒng)籌，科學(xué)有效應(yīng)對財政收入組織中面臨的困難和挑戰(zhàn)，保持適當(dāng)支出強度，持續(xù)擴大政府有效投資，提高財政資源配置效率和資金使用效益，確保財政行穩(wěn)致遠。進一步落實過緊日子、降本增效要求，集中財力辦大事。進一步加強財會監(jiān)督工作，堅持不懈嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。進一步落實全過程人民民主要求，財政政策制定和實施過程中，要廣泛征求和充分聽取人大代表、人民群眾意見建議。

　　（二）優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，強化重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障

　　進一步優(yōu)化財政支出重點和結(jié)構(gòu)，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，集中財力保障“國之大者”“省之要事”。全力支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，更好發(fā)揮重大平臺項目的支撐帶動作用；“頭號工程、頭等保障”，支持“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”加力提速；支持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，保障實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當(dāng)家，扎實推進新型工業(yè)化；支持?jǐn)U大內(nèi)需和擴大高水平對外開放，促進發(fā)展更高水平的國內(nèi)大循環(huán)，打好“五外聯(lián)動”組合拳；支持海洋強省建設(shè)，做強做優(yōu)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系；支持綠美廣東生態(tài)建設(shè)，促進加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型；支持推進文化強省建設(shè)，更好滿足人民精神生活新期待；切實做好實施“民生十大工程”財力保障，突出抓好就業(yè)優(yōu)先、教育醫(yī)療、“一老一小”保障等工作，織密扎牢社會保障網(wǎng)；支持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安廣東法治廣東。

　?。ㄈ┘訌姼倪M預(yù)算管理，加大財力下沉力度

　　進一步深化預(yù)算管理改革，強化對預(yù)算編制的宏觀指導(dǎo)，完善預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用的全鏈條機制，更好提高預(yù)算執(zhí)行效率和資金使用效益。持續(xù)深化省以下財政體制改革，健全縣級財力長效保障機制，促進財政資源下沉，增強縣域發(fā)展內(nèi)生動力和財政保障能力。夯實財政轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)功能，加大對財力薄弱地區(qū)的傾斜支持，更加注重調(diào)動各地發(fā)展積極性；強化基層財政運行監(jiān)測預(yù)警，加大力度保持縣區(qū)財政平穩(wěn)運行，兜牢兜實“三保”底線。

　?。ㄋ模┘訌娬畟鶆?wù)管理，優(yōu)化專項債券配置結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌好風(fēng)險化解和穩(wěn)定發(fā)展

　　進一步優(yōu)化債券額度分配及投后管理，切實發(fā)揮專項債券強基礎(chǔ)、補短板、惠民生、擴投資的積極作用。運用落實好國家經(jīng)濟運行跨周期、逆周期調(diào)節(jié)政策，把專項債等要素資源投向國家和省委重大決策和重要領(lǐng)域。強化政府債券“借用管還”全流程管理，嚴(yán)格規(guī)范債券資金使用，全面落實負(fù)面清單管理和績效管理，盡早形成實物工作量；切實保障債券本息償付，督促指導(dǎo)市縣將還本付息資金納入預(yù)算編制，完善債券項目全周期、全過程監(jiān)督管理機制。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決遏制新增隱性債務(wù)，嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。