電白大力創(chuàng)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，加快實現(xiàn)各美其美、美美與共。圖為沙瑯鎮(zhèn)城區(qū)俯瞰圖。圖片來源：南方日報

　　2月27日，茂名召開市委農(nóng)村工作會議暨全市實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”行動大會，部署2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作，并動員全面實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　會上，茂名市委、市政府與各區(qū)（市）、經(jīng)濟功能區(qū)分別簽訂了責(zé)任書。茂名市委、市政府根據(jù)各地資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，精確畫像、精準(zhǔn)定位，每一份責(zé)任書都是從各自定位出發(fā)，走差異化特色化發(fā)展之路。

　　落實責(zé)任

　　黨委書記當(dāng)好“一線總指揮”  

　　作為茂名市的“城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)”，電白用好“一四五”工作法，全力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。其中，圍繞美麗圩鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)大膽實踐探索，高質(zhì)量推進創(chuàng)建工作，取得了良好成效。

　　據(jù)電白區(qū)簽訂的責(zé)任書消息，為推動縣域高質(zhì)量發(fā)展，茂名市委、市政府對電白區(qū)的定位是：電白區(qū)要在與城市同頻共振中相向而行，做服務(wù)和融入全市大局的表率、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游濱海城市的先行區(qū)。

　　明確定位后，電白要根據(jù)發(fā)展定位和主攻方向，分類實施創(chuàng)先、進位、消薄行動。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，加強園區(qū)平臺建設(shè)，承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化。

　　此外，責(zé)任書還在強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)連城帶村節(jié)點功能、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、加強城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌、深化城鄉(xiāng)綜合改革、深化對口幫扶協(xié)作五大方面作出了相應(yīng)要求。

　　其中，在深化對口幫扶協(xié)作中提到，要與結(jié)對幫扶的佛山市南海區(qū)一起完善對口幫扶協(xié)作機制，深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、人才、科技、民生等領(lǐng)域幫扶協(xié)作，促進雙方優(yōu)勢互補、互惠互利、共謀發(fā)展。強化主體責(zé)任意識，優(yōu)化營商環(huán)境，做好幫扶協(xié)作的土地供應(yīng)、社會管理、配套服務(wù)保障，切實增強發(fā)展內(nèi)生動力。

　　簽訂責(zé)任書是為了更好落實責(zé)任，落實責(zé)任書必須有責(zé)任心。從征求意見稿來看，茂名市落實“百千萬工程”重點項目多達200多項，如何抓好落實是關(guān)鍵。根據(jù)責(zé)任書要求，電白將成立“百千萬工程”指揮部，要求黨委書記當(dāng)好“一線總指揮”，此外還要強化要素保障，強化工作落實。接下來，就要看電白區(qū)如何施非常之舉、謀務(wù)實之策，同心協(xié)力推動茂名縣域振興走在粵東粵西粵北前列。

　　此外，責(zé)任書還提到，市、區(qū)上下貫通、凝心聚力，“抓好一三五，做強千百萬”，實現(xiàn)“一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年根本改變”。2023年主要目標(biāo)是：市、區(qū)指揮體系運轉(zhuǎn)順暢，工作機制和配套政策體系建立健全，差異化目標(biāo)引領(lǐng)科學(xué)有效，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革有新招實招，資源要素投入明顯加強，新型幫扶協(xié)作更加緊密，社會力量得到廣泛動員，考核評價“指揮棒”作用充分發(fā)揮，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)提質(zhì)增效。

　　代表發(fā)言

　　沙垌村分享經(jīng)驗提振信心 

　　“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”是省委立足新發(fā)展階段，為促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出的戰(zhàn)略性舉措。茂名召開市委農(nóng)村工作會議暨全市實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”行動大會，對標(biāo)對表省委實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”部署要求進行再部署。會上，縣區(qū)、鎮(zhèn)、村、企業(yè)以及牽頭單位分別作表態(tài)發(fā)言，為行動提振信心。

　　電白區(qū)觀珠鎮(zhèn)沙垌村作為村代表在大會作表態(tài)發(fā)言。沙垌村表示，將按照省委和市委、區(qū)委部署要求，用好“一四五”工作機制，發(fā)揮好沉香特色資源優(yōu)勢，深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，帶領(lǐng)群眾走好產(chǎn)業(yè)富民道路，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

　　堅持資源整合，積極構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。目前沙垌村及周邊擁有沉香苗木場200多個，年培育優(yōu)質(zhì)沉香苗木1000多萬棵。作為電白沉香育苗主要基地，沙洞村將著力加強沉香育苗的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做實做好做細沉香苗圃基地規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為沉香產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠夯實基礎(chǔ)。同時，以“農(nóng)頭工尾”為抓手，大力發(fā)展沉香衍生品經(jīng)濟，積極引導(dǎo)扶持沉香加工企業(yè)向精深化方向發(fā)展，產(chǎn)品向深層次、多樣化延伸，實現(xiàn)一樹百業(yè)、一香百變。另外，還需積極爭取用地指標(biāo)，加快沙垌沉香墟加工作坊集聚區(qū)建設(shè)，形成就地深加工、產(chǎn)供銷“一條龍”閉環(huán)，探索推動商貿(mào)出口研發(fā)檢測、研學(xué)一體、民宿旅游等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　堅持共建共贏，大力實施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動。按照“一河一環(huán)一街”規(guī)劃，沙垌村以生態(tài)文明為主題，實施沙垌河環(huán)境修復(fù)整治，建設(shè)沉香公園、濱河騎行道，打造電商物流園、農(nóng)貿(mào)綜合市場及商業(yè)步行街，建設(shè)沉香墟“綠美”新風(fēng)貌。同時，還將立足沉香墟的產(chǎn)業(yè)特色和商墟環(huán)境，聚焦和美鄉(xiāng)村農(nóng)文旅融合、產(chǎn)銷貫通，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，積極外聯(lián)內(nèi)引，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、文化創(chuàng)意等興業(yè)富民多元業(yè)態(tài)，吸引更多人來沙垌“沉浸式”體驗沉香的魅力。在提升品牌價值上，沙垌村依托產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)中心，靠前服務(wù)，為香農(nóng)、香工、香商、香客提供政策咨詢、產(chǎn)業(yè)扶持、技術(shù)培訓(xùn)、便民服務(wù)，打造“溫暖沙垌”服務(wù)品牌。利用村黨校分校持續(xù)開展電商等高質(zhì)量培訓(xùn)活動，讓沙垌沉香產(chǎn)品家喻戶曉。

　　堅持黨建引領(lǐng)，著力完善鄉(xiāng)村治理體系。據(jù)介紹，沙垌村組織開展黨員聯(lián)系農(nóng)戶和商戶、黨員經(jīng)營戶掛牌、承諾踐諾、設(shè)崗定責(zé)、志愿服務(wù)等活動，推動黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范，帶動群眾全面參與。同時，充分發(fā)揮網(wǎng)格員在村莊管理、中心工作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的積極作用，全面提升基層社會治理能力水平，切實提升為民服務(wù)能力。目前，沙垌村已成立綜合執(zhí)法管理小分隊，沙垌沉香墟管理方面的有關(guān)規(guī)定已完成聽證，并將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、誠信經(jīng)營、愛護衛(wèi)生、和諧和睦等寫入村規(guī)民約，為鄉(xiāng)村法治建設(shè)、和美沙垌建設(shè)提供有力保障。

　　實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，責(zé)任在肩，使命光榮。沙垌村表示，將堅定不移落實好上級部署要求和市委農(nóng)村工作會議暨全市實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”行動大會精神，按照全產(chǎn)業(yè)鏈打造“五棵樹一條魚一桌菜”的工作要求，堅持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮好“兩個作用”，力爭為全市村級集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展壯大打造“沙垌樣板”。

　　■延伸

　　電白建成16個“宜居圩鎮(zhèn)”、3個“示范圩鎮(zhèn)”

　　內(nèi)外兼修 美鎮(zhèn)興圩

　　黑底化道路寬敞整潔，街邊門市經(jīng)營井然有序，垃圾日產(chǎn)日清、社區(qū)公園就在家門口……近年來，電白區(qū)掀起了聲勢浩大的美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)攻堅行動，一個個圩鎮(zhèn)在創(chuàng)建行動中大幅提升人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，變得越來越宜居，越來越美。

　　圩鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)融合的重要節(jié)點，也是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支點。2月13日，省委農(nóng)村工作會議指出，要聚焦“百千萬工程”，全力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，今年將統(tǒng)籌縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)，重點發(fā)展壯大50個中心鎮(zhèn)，推動100個美麗圩鎮(zhèn)樣板建設(shè)，重點打造50個美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)項目范例。

　　目前，電白區(qū)有16個鎮(zhèn)街達到“宜居圩鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)”，3個鎮(zhèn)街達到“示范圩鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)”。迎接新的目標(biāo)，電白將于今年啟動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目（第二期），繼續(xù)深化美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，讓人民群眾享有更高品質(zhì)的生活。

　　補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板

　　“這兩年圩鎮(zhèn)變化很大，主干道路全部鋪上瀝青做了黑底化，還加建了人行道，少了亂糟糟的感覺，干凈整潔多了?！钡﹫鲦?zhèn)群眾欣喜于圩鎮(zhèn)的顏值提升。近年，旦場鎮(zhèn)以人民路和旦青路為主軸，沿線全部鋪上瀝青柏油，人民路上還合理設(shè)置了小車和摩托車專用停車位，引導(dǎo)群眾有序停車。同時，旦場還對圩鎮(zhèn)的排水排污管道進行提升，以推進美麗圩鎮(zhèn)創(chuàng)建。

　　城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目是電白美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)的主要抓手。近兩年，行走電白區(qū)各鎮(zhèn)，熱火朝天的建設(shè)場面隨處可見，一個個補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板的工程落地取得成效。

　　城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目于2020年底立項，投資總額11.7億元，主要對16個鎮(zhèn)進行圩鎮(zhèn)中心道路瀝青黑底化，完善排污排水系統(tǒng)，加裝路燈，綠化美化，新建文化廣場、文化公園等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提高城市形象，構(gòu)建良好的人居環(huán)境。2021年初，各鎮(zhèn)相繼完成項目勘察設(shè)計施工招標(biāo)，首期3.9億元債券資金投入后，電白掀起圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮。目前，一期項目已全部竣工驗收，共改造交通干道52公里，農(nóng)房立面改造776處，規(guī)范小車停車位7230個，“三線”整治42.8公里。鎮(zhèn)域圩街交通、市容市貌明顯改善。

　　此外，電白還著力推動鎮(zhèn)街治污能力大提升。美麗圩鎮(zhèn)項目啟動以來，19個鎮(zhèn)共新建垃圾中轉(zhuǎn)站14座，添置密閉運輸車輛58臺、分類垃圾桶733個；新建污水管網(wǎng)逾8萬米。各鎮(zhèn)街已實現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清，清運率100%，無害化處理率100%，覆蓋率100%；墟鎮(zhèn)污水應(yīng)接盡接，進水量，進水濃度基本達標(biāo)。

　　緊抓美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)的契機，電白大力推動鎮(zhèn)域公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量、水平和效能。其中，因地制宜配建全民健身廣場、全民健身中心、健身步道、社區(qū)體育公園等公共體育設(shè)施，構(gòu)建“15分鐘健身圈”，實現(xiàn)健身設(shè)施全覆蓋。推動各類公共文化設(shè)施和體育設(shè)施免費向公眾開放，保障開放時長。2020年以來，全區(qū)19個圩鎮(zhèn)相繼完成農(nóng)貿(mào)市場、公辦幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)級綜合文化服務(wù)站的全新改擴建。

　　既要“面子”也要“里子”

　　初春的電白，陽光明媚，沙瑯鎮(zhèn)的新城公園、沉香公園是周邊群眾休閑娛樂的好去處。走進沙瑯鎮(zhèn)，寬闊暢通的瀝青柏油大道，井然有序的臨街商鋪立刻映入眼簾，一個干凈整潔、井然有序的美麗圩鎮(zhèn)形象呼之欲出。

　　沙瑯鎮(zhèn)是電白美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)的3個示范鎮(zhèn)之一，也是電白高質(zhì)量推進美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)的縮影。立足風(fēng)貌提升，完善醫(yī)院、教育等公共服務(wù)能力，沙瑯鎮(zhèn)壯大北部中心鎮(zhèn)區(qū)域輻射能力；發(fā)力沉香特色產(chǎn)業(yè)，集產(chǎn)學(xué)研游于一體的觀珠鎮(zhèn)新貌徐徐展開......在推進美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)中，電白區(qū)各鎮(zhèn)各出其招，一方面大力改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，增強公共配套，另一方面因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)既有“面子”，也有“里子”。

　　沙瑯鎮(zhèn)的人民公園、觀珠鎮(zhèn)的文化廣場、坡心鎮(zhèn)高圳車教育基地、林頭鎮(zhèn)的人民廣場、南海街道的風(fēng)情疍家墟……近年來，電白區(qū)結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，美麗圩鎮(zhèn)風(fēng)貌提升亮點紛呈。其中，打造以電海街道、林頭鎮(zhèn)、霞洞鎮(zhèn)、沙瑯鎮(zhèn)和水東灣為主軸的5個鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶，引導(dǎo)沿線鎮(zhèn)村挖掘潛力、發(fā)揮優(yōu)勢，以“黨支部+合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”為組織載體，推動發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，培育打造一批各具特色、具有較強輻射力的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶。

　　在此基礎(chǔ)上，電白大力推進圩鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)土化、特色化的鎮(zhèn)村風(fēng)貌帶建設(shè)。其中，通過大力實施“百墟千村振興計劃”，打造鄉(xiāng)村振興示范樣板圩（鎮(zhèn)）和鄉(xiāng)村振興示范樣板村，著重打造具有“漁港風(fēng)韻、漁村風(fēng)情、魚鮮風(fēng)味、漁民風(fēng)采”內(nèi)涵的晏鏡“疍家墟”、“香飄世界”的沙垌沉香墟、“千年荔鄉(xiāng)”霞洞荔枝墟、“好客沙瑯、美麗江城”沙瑯特色小鎮(zhèn)、“生態(tài)養(yǎng)生休閑谷”里平鵝凰嶂旅游風(fēng)景區(qū)。此外，聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)“一灣兩環(huán)一中心”，加快打造水東灣和沙瑯江“兩個一百里”示范帶，形成鄉(xiāng)村振興示范樣板群，集中展示鄉(xiāng)村振興成果，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興向縱深、向全域發(fā)展。

　　因鎮(zhèn)施策特色明顯

　　開展美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)以來，電白各鎮(zhèn)特色越來越明顯。

　　歷經(jīng)三個多月的風(fēng)貌改造提升，觀珠鎮(zhèn)“沉香第一街”改造提升工程已近尾聲，干凈整潔、秀美興旺的精品特色商墟形象已經(jīng)顯現(xiàn)。去年11月，電白投入1600萬元對觀珠沉香商業(yè)街進行改造升級，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計仿古風(fēng)格的商鋪招牌，落實“三線下地”，街道兩旁商鋪及建筑外立面進行風(fēng)貌提升，同時重新鋪設(shè)人行道，統(tǒng)一大理石風(fēng)格，一改現(xiàn)代風(fēng)格后更具地域特色。

　　2月25日，以“逛晏鏡·疍家墟 看茂名鄉(xiāng)村振興”為主題的茂名市第八屆全民健身徒步節(jié)在電白區(qū)南海街道舉行。作為茂名市“百墟千村振興計劃”首個開門迎客的樣板墟，蘊含濃郁傳統(tǒng)文化的疍家墟讓參與群眾流連忘返。疍家墟由塘霞俚街、皮鞋街和晏鏡街組成，圍繞歷史傳承的俚人文化、疍家文化、墟日文化等，通過仿古漁村建筑、沉浸式表演等，擦亮傳統(tǒng)文化。

　　“各鎮(zhèn)有各自的特色，不能千鎮(zhèn)一面。”相關(guān)負責(zé)人表示，在美麗圩鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中，電白基于圩鎮(zhèn)不同特點，著重以特色引領(lǐng)，因鎮(zhèn)施策，挖掘地域特色，突出圩鎮(zhèn)文化。

　　新的謀劃也已經(jīng)出爐。電白區(qū)近日印發(fā)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”實施方案，提出要繼續(xù)大力深化美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，通過實施美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)攻堅行動，以進一步提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，持續(xù)鞏固提升人居環(huán)境質(zhì)量，提升公共服務(wù)水平，塑造特色鮮明的風(fēng)貌，形成格局特色的產(chǎn)業(yè)體系，建立“共同締造”的社會治理格局。

　　具體操作上，電白將于2023年啟動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目（第二期），建設(shè)內(nèi)容包括圩鎮(zhèn)道路沿線美化、綠化、亮化、黑底化、排水排污、“三線”整治、農(nóng)房風(fēng)貌提升、特色圩街打造等方面，實施區(qū)域主要包括228國道沿線各鎮(zhèn)（嶺門、樹仔、麻崗、旦場、沙院、小良）和坡心、霞洞、那霍9個鎮(zhèn)。2024年，建設(shè)林頭、羅坑、黃嶺、觀珠、馬踏、望夫6個鎮(zhèn)。具體而言，到2025年底，所有城鎮(zhèn)應(yīng)達到“十個一”要求（“五網(wǎng)五體系”）：建設(shè)一張清潔完善的垃圾分類收運處置網(wǎng)，一張高效健全的污水收集處理網(wǎng)，一張規(guī)范有序的線纜網(wǎng)，一張內(nèi)外暢通的交通網(wǎng)，一張串珠成鏈的休閑游憩廓道網(wǎng)，一個優(yōu)質(zhì)有序的公共文體服務(wù)體系，一個功能完善的商貿(mào)服務(wù)體系，一個覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)體系，一個優(yōu)質(zhì)均衡的教育體系，一個現(xiàn)代完善的社會治理體系。