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          廣州花都:全面建設“三美融合”幸福鄉(xiāng)村

          時間 : 2023-03-17 10:51:55 來源 : 南方日報網絡版
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          蔬菜生產基地.jpg

          蔬菜生產基地。圖片來源:南方日報

            3月15日,廣州花都召開區(qū)委農村工作會議暨全區(qū)落實“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”動員部署大會,進一步深化認識、強化措施、狠抓落實,對全面推進鄉(xiāng)村振興和落實“百千萬工程”進行再動員、再部署。

            放眼全省、全市,“百千萬工程”已成熱詞,吹響了促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的號角,縣鎮(zhèn)村從后臺走上前臺,成為“再造一個新廣東”的關鍵。

            廣州既重視繁華都市的建設,也關愛和美鄉(xiāng)村的打造,不斷探路城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的新路徑。過去一年,花都區(qū)深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展取得了新的成效,2022年克服疫情影響全區(qū)農業(yè)總產值增長6.2%?;ǘ紖^(qū)委副書記、區(qū)長李曉東表示,今年將舉全區(qū)之力把鄉(xiāng)村振興和“百千萬工程”謀劃好、實施好,為廣州持續(xù)當好全省鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的示范和表率作出花都貢獻。

            “三美融合”??

            力爭農業(yè)總產值不低于100億元

            當前,花都區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調的問題仍然比較突出,“三農”工作還存在不少短板弱項。如農民收入水平有待提高、都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平有待提升、農業(yè)產業(yè)示范帶動不夠突出等,亟須采取有力措施加以解決。

            為此,花都區(qū)制定了《關于聚焦落實“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施方案》,力爭全區(qū)農業(yè)總產值不低于100億元、增速不低于10%,全面建設美麗經濟、美麗生態(tài)、美好生活“三美融合”的幸福鄉(xiāng)村。

            悠悠萬事,吃飯為大。此次大會,花都強調全力保障糧食安全,優(yōu)化糧食供給,亮出了一組責任目標:力爭糧食播種面積達到3.6萬畝,力爭粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地新增3家以上,力爭全年生豬出欄16.5萬頭,完成4000畝的水產養(yǎng)殖池塘升級改造,建成1個美麗漁場。

            “盆景之鄉(xiāng)”的瑞嶺村、“修舊如舊”的洛場村、“百花盛放”的馬嶺村……花都持續(xù)推動美麗鄉(xiāng)村從“一村美”邁向“全域美”。

            在發(fā)展美麗經濟方面,大力培育引進龍頭企業(yè),爭取國家級農業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)零的突破。加快建設預制菜產業(yè)園,重點培育中植藍莓、寶桑園、花卉之都、五龍崗水產、福昌等種業(yè)龍頭企業(yè)。促進花卉、漁業(yè)兩個省級產業(yè)園能級提升,推動綠色蔬菜、生態(tài)畜禽、現(xiàn)代漁業(yè)等優(yōu)勢特色產業(yè)聚集發(fā)展。繼續(xù)推動藍莓提質擴面達到5000畝,力促首個1400畝的鰻魚產業(yè)綜合體項目盡快投產,謀劃推進蘭花生物科技園項目。

            在打造美麗生態(tài)方面,全域實施“五個美麗”專項行動,因地制宜建設“四小園”(小菜園、小果園、小花園、小公園)。重點打造“花漾年華”“鄉(xiāng)約古韻”“水墨丹青”等鄉(xiāng)村振興示范帶,支持引導社會主體參與示范帶建設,進一步豐富民宿、餐飲、休閑觀光等業(yè)態(tài),連線成片提升鄉(xiāng)村風貌、發(fā)展特色產業(yè)。

            在創(chuàng)造美好生活方面,建立農業(yè)農村產業(yè)資源管理“一張圖”,引導全區(qū)農村集體經濟組織逐步落實股權長期固化管理。推動農民增收致富,實施“穗農奔富”行動,深入開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程,促進農民高質量就業(yè),增加農民收入,力爭2023年全區(qū)農民人均可支配收入增速高于全市平均增速。

            強區(qū)聯(lián)鎮(zhèn)帶村??

            構建“一區(qū)一城一港一灣”產業(yè)新格局

            高水平推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展,是花都高質量建設廣州北部增長極的題中要義和緊迫任務。立足“抓什么”,花都要在強區(qū)聯(lián)鎮(zhèn)帶村上下功夫。

            打鐵還需自身硬。當前花都的首要任務便是,高水平規(guī)劃建設廣州北部增長極,打造廣州北部綜合門戶和高質量發(fā)展新動力源,形成縣域經濟的主引擎。“一區(qū)一城一港一灣”產業(yè)新格局鋪陳展開:中部做優(yōu)空鐵融合發(fā)展示范區(qū),打造空鐵產業(yè)金廊;西部做強智能新能源汽車城,推動花都經濟開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū),加快發(fā)展智能網聯(lián)和新能源汽車產業(yè);東部做大臨空數(shù)智港,發(fā)展以新一代信息技術和數(shù)字經濟為重點的臨空高科技制造業(yè);北部做美文旅生態(tài)灣,打造生態(tài)宜居綠美花都。

            從“一區(qū)一城一港”到新增“一灣”,把生態(tài)納進來、把鄉(xiāng)村建美麗,這正是促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的破題之舉。

            在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化背景下,中心鎮(zhèn)的重要作用日益突顯?;ǘ紝⒖茖W把握各鎮(zhèn)街的發(fā)展定位、方向、路徑、重點,全面激發(fā)鎮(zhèn)街經濟發(fā)展活力,著力把鎮(zhèn)街打造成為鄉(xiāng)村治理中心、農村服務中心、鄉(xiāng)村經濟中心,建設成為服務農民的區(qū)域中心,力爭三年內兩個鎮(zhèn)進入全國綜合實力百強鎮(zhèn)。

            舉一綱而萬目張。新華街要大力推進空鐵融合發(fā)展示范區(qū)廣州北站片區(qū)建設;新雅街要全面打造時尚智造產業(yè)金廊;秀全街要推進岐山村、大村村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造,打造全國最佳的汽車產業(yè)基地;花城街要做大做強以融創(chuàng)文旅城為龍頭的文旅產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè),努力打造總部CBD城市客廳;花山鎮(zhèn)要打造臨空智造、物流總部基地;花東鎮(zhèn)要打造全國知名的“空港重鎮(zhèn)”;赤坭鎮(zhèn)要以創(chuàng)建“全國鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)”為目標,爭當實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”排頭兵;炭步鎮(zhèn)要打造工農融合的人文古鎮(zhèn);獅嶺鎮(zhèn)要打造皮具時尚小鎮(zhèn)、智能裝備基地;梯面鎮(zhèn)要打造全省標桿的森林城鎮(zhèn)。

            花都是國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)的重要組成部分,被賦予了建立城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙制度、農村集體經營性建設用地入市制度等6項先行先試任務。李曉東表示,下一步,要在體制機制創(chuàng)新、基礎設施互聯(lián)互通、基本公共服務一體化等方面實現(xiàn)新突破。特別是,要進一步完善農村集體經營性建設用地入市制度,全面推廣集體建設用地流轉,加大留用地統(tǒng)籌招商力度;進一步完善農村產權抵押擔保權能,創(chuàng)新金融服務模式,提升金融助農質效。

            另外,花都將積極探索與市內各區(qū)協(xié)作聯(lián)動的有效路徑。依托交通區(qū)位和產業(yè)空間優(yōu)勢,與有條件的區(qū)開展“總部+生產基地”聯(lián)動招商,與中新廣州知識城、南沙科學城聯(lián)動發(fā)展,與南沙、番禺聯(lián)合培育智能新能源汽車先進制造業(yè)集群,攜手建設“飛地”產業(yè)園等,共享收益、共同發(fā)展。

            政策支持??

            攻堅農業(yè)用地難、融資難、人才少等問題

            全面推進鄉(xiāng)村振興和“百千萬工程”的“施工場”,就是廣大黨員干部的“練兵場”“大考場”。李曉東強調,全區(qū)廣大黨員干部要堅決扛起政治責任,加強調查研究,提高工作本領,動真碰硬解決實際問題,強化統(tǒng)籌兼顧,推動各項工作抓細抓實抓到位。

            花都提出,成立“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”指揮部,由區(qū)委書記任總指揮,區(qū)長任第一副總指揮,指揮部辦公室實行實體化運作,鎮(zhèn)(街)黨(工)委書記當好“一級施工隊長”、村黨組織書記發(fā)揮“領頭雁”職責,形成上下貫通、協(xié)調聯(lián)動、運轉順暢的指揮體系。

            在政策支持上,聚焦農業(yè)用地難、融資難、人才少等問題,逐項攻堅突破。

            針對用地難,一方面在增加農業(yè)用地指標、深化農村集體經營性建設用地入市試點等方面爭取省、市政策支持;另一方面,積極推進“點狀供地”,探索通過建設農民公寓等方式實施宅基地集中連片改造,加強農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展用地保障,重點滿足以農業(yè)農村資源為依托的新產業(yè)新業(yè)態(tài)建設用地需求。

            針對融資難,穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農業(yè)農村的比例,鼓勵符合條件的農業(yè)農村項目申報專項債券。用好用活國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)政策優(yōu)勢,強化金融支農服務和產品創(chuàng)新,增加鄉(xiāng)村振興領域貸款投放,鼓勵將符合條件的項目捆綁打包按規(guī)定由經營主體實施。

            針對人才少,建立完善城鄉(xiāng)人才交流和城市專業(yè)技術人才下鄉(xiāng)激勵機制,對長期服務鄉(xiāng)村的人才在職務晉升、職稱評定方面予以傾斜,推動科教文衛(wèi)、法律、管理人才下鄉(xiāng)。完善鄉(xiāng)村人才驛站工作制度,加強返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農村創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地等建設。

            人是干事創(chuàng)業(yè)的主體,是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進的第一資源?!拔覀儗⒊浞职l(fā)揮龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、家庭農場經營者帶動作用,激發(fā)各類主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性,引導各級干部在推動‘百千萬工程’中奮發(fā)進取、建功立業(yè),凝聚全社會共同參與的強大合力。”李曉東說。

            春潮澎湃,激蕩氣象萬千。春天的列車已吹響鳴笛,唯有在奮楫爭先中勇往直前,花都區(qū)鎮(zhèn)村方能迎來高質量發(fā)展的壯闊新程。

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