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          中山繪就“百千萬工程”全域圖 遍布21個涉農鎮(zhèn)街130多個村落

          時間 : 2023-06-26 10:00:08 來源 : 南方日報網絡版
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          曹邊村.jpg

          曹邊村是中山市第一批新農村市級示范村創(chuàng)建對象。圖片來源:南方日報

            岐江河上,龍舟競渡百舸爭流;五桂山下,飄色巡游熱鬧非凡。在剛剛過去的端午節(jié)里,中山市策劃舉辦了140余項、330多場次的文旅活動,包括龍舟實景展示、非遺市集、民間藝術巡游、傳統(tǒng)武術等項目,來自各鎮(zhèn)街、村(社區(qū))的特色民俗活動成為主角。

            2022年8月,《中山市深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設更高品質美麗鄉(xiāng)村三年行動方案》出臺,提出用3年時間,高品質打造“香山古韻”“岐水流芳”兩大鄉(xiāng)村振興示范帶,推動鄉(xiāng)村振興由點向面突破,進一步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。今年4月,建設鄉(xiāng)村振興示范帶的相關舉措,再次被寫入中山《關于全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的實施意見》。

            在美麗鄉(xiāng)村建設“多點開花”“連線成景”的背景下,中山再次提出打造兩條“鄉(xiāng)村振興示范帶”,意欲何為?

            中山市委農辦主任、中山市農業(yè)農村局局長陳永華表示,打造遍布21個涉農鎮(zhèn)街,涉及130多個村落的“香山古韻”“岐水流芳”兩大鄉(xiāng)村振興示范帶,將在更廣范圍、更高水平、更深層次地整合優(yōu)勢資源、發(fā)揮集聚效應,推動鄉(xiāng)村全面振興由“連線成景”向“面上開花”轉變,構建“點線面”全域美麗大格局,形成一批可推廣、可復制的工作經驗,探索出鄉(xiāng)村振興“中山樣板”。

            從美麗鄉(xiāng)村示范村到鄉(xiāng)村振興示范帶

            穿過厚重古樸的牌匾,踏過溝壑分明的麻石街巷,走進中山南區(qū)曹邊村,映入眼簾的武侯殿、天后宮、龍井泉、水車館等一系列古舊建筑,透出濃濃的歷史韻味。

            這是中山市第一批特色精品村創(chuàng)建對象曹邊村的景觀。2017年,中山市啟動特色精品村創(chuàng)建工作,根據全市村居資源稟賦、人口分布、經濟條件、人文歷史等特點,以鎮(zhèn)街為主體,建制行政村為主,社區(qū)居委會為輔,按照干凈整潔村、美麗宜居村、特色精品村三個梯度層次,力爭用3年時間完成全市農村人居環(huán)境整治,用10年時間將全市農村建成“業(yè)興、村美、人和、民富”的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

            2021年,中山建立了市領導掛點聯(lián)系特色精品示范村制度,著力打造美麗鄉(xiāng)村建設示范標桿。當年,《關于加快推進我市生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設的議案》被列為2021年中山市人大“一號議案”。截至2022年底,中山已建成特色精品示范村27個,美麗宜居示范村80個,超九成村(居)達到省美麗宜居村標準,全域222個行政村(涉農社區(qū))建成干凈整潔村,樹立起了一批鄉(xiāng)村振興的參考樣本。

            2022年,廣東省印發(fā)《廣東省鄉(xiāng)村振興示范帶建設指引(試行)》,要求全省建設一批特色鮮明、輻射帶動能力強的鄉(xiāng)村振興示范帶,努力實現(xiàn)從點(單村)到線(全域)的鄉(xiāng)村全面振興。同年,中山提出高標準建設“香山古韻”“岐水流芳”兩大鄉(xiāng)村振興示范帶。

            重視資源統(tǒng)籌、整體規(guī)劃和互補聯(lián)系,是從“示范村”到“示范帶”躍升最主要的內容之一。從規(guī)劃銜接的層面來看,“示范帶”的建設,向上考慮落實空間規(guī)劃的要求,橫向協(xié)調對接各項專項規(guī)劃,向下指導村莊規(guī)劃建設具體項目庫落地實施,彌補了鄉(xiāng)村振興建設散細小,缺中間的統(tǒng)籌性、銜接性規(guī)劃不足的情況。

            中山市委農村工作領導小組辦公室專職副主任陳柳斌表示,示范帶更注重立足全局,統(tǒng)籌考慮村村協(xié)同發(fā)展、村鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展的方向與路徑,綜合分析不同村落的優(yōu)勢與不足。在產業(yè)發(fā)展、文化保護、生態(tài)資源、制度機制等方面形成資源共享、優(yōu)勢互補、劣勢互助、共贏提高的局面。

            將美麗鄉(xiāng)村“串珠成鏈”

            方向既明,干勁倍增。高標準建設中山兩大鄉(xiāng)村振興示范帶,具體怎么干?

            《廣東省鄉(xiāng)村振興示范帶建設指引(試行)》提出,鄉(xiāng)村振興示范帶,是指以中心村為節(jié)點、圩鎮(zhèn)為樞紐,串點成線、連線成片、集片成帶,統(tǒng)籌推進產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興的先行示范區(qū)。

            具體而言,中山將緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標,以空間戰(zhàn)略為引領,生態(tài)振興為基礎、文化振興為特色、產業(yè)振興為核心、人才組織振興為保障促進產業(yè)融合發(fā)展,從而統(tǒng)籌生態(tài)、產業(yè)、人才、治理、文化發(fā)展體系,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標。

            產業(yè)發(fā)展方面——充分發(fā)揮各村的產業(yè)優(yōu)勢,實現(xiàn)一產提質、二產升級、三產增效。指導各村產業(yè)發(fā)展路徑,提出示范帶各片區(qū)村落的產業(yè)發(fā)展重點和方向。推動村村產業(yè)合作,發(fā)揮各自特色,錯位發(fā)展。

            人才振興方面——優(yōu)化鄉(xiāng)村振興人才激勵機制,多方合作建立人才培養(yǎng)平臺,保護傳承非遺及傳統(tǒng)技藝。培育新型職業(yè)農民,打造生產經營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務型的三大實用人才隊伍。到2030年,示范帶新型職業(yè)農民培育程度力爭達到65%以上。

            文化振興方面——明確各片區(qū)差異化發(fā)展定位,以片區(qū)文化定位為指導,形成村落文化展示集群。例如,香山古韻鄉(xiāng)村振興示范帶,積極構筑了隆都—良都文化片、五桂山—谷都文化片、東鄉(xiāng)文化片,形成了千村千面、別具特色的鄉(xiāng)村文化體驗。

            生態(tài)振興方面——保護生態(tài)生產空間,明確控制底線。例如,香山古韻鄉(xiāng)村振興示范帶,就是以五桂山為生態(tài)核心,保護山體植被、森林和生態(tài)保護區(qū),結合范圍內現(xiàn)狀水系,修復藍脈綠網,自然岸線與紅樹林濕地資源,構筑“一核一廊六帶”的自然生態(tài)格局。

            組織振興方面——以基層黨組織為領導,村民自治組織為基礎,集體經濟組織為紐帶,社區(qū)社會組織為補充,加強村與村的互謀互競互聯(lián)、村與民共生共計共榮。

            全面推進鄉(xiāng)村振興,促進農業(yè)農村現(xiàn)代化,決定著社會主義現(xiàn)代化的質量和成色。當前,中山正以鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興為抓手,高標準建設香山古韻、岐水流芳兩大鄉(xiāng)村振興示范帶,推動美麗鄉(xiāng)村串珠成鏈、連點成片,高質量譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章。

            探索城鄉(xiāng)協(xié)調高質量發(fā)展之路

            盤踞大半個中山的“香山古韻”“岐水流芳”兩大鄉(xiāng)村振興示范帶,以村為節(jié)點、鎮(zhèn)街為樞紐,串點成線、連線成片、集片成帶,跨越了21個涉農鎮(zhèn)街,遍布130多個村居。

            這意味著,從示范村到示范帶,中山不僅要加快鄉(xiāng)村自身的發(fā)展步伐,更要發(fā)揮鎮(zhèn)域樞紐的支撐力量,以“強鎮(zhèn)帶村”模式,實現(xiàn)“由點到帶”的鄉(xiāng)村全域振興。

            2023年2月,廣東省委印發(fā)的《關于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的決定》明確提出,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要定位,就是要建設成為服務農民的區(qū)域中心,從而促進鄉(xiāng)村振興、推動城鄉(xiāng)融合。4月,中山全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展動員大會強調:“鄉(xiāng)村振興是一篇大文章,要以強鎮(zhèn)帶動鄉(xiāng)村振興?!?/p>

            作為全國為數(shù)不多的“直筒子市”,過去中山主要依靠鎮(zhèn)域經濟發(fā)展。如今,鄉(xiāng)鎮(zhèn),就像一條橡皮筋,一頭連著城市、一頭連著鄉(xiāng)村?!皬婃?zhèn)帶村”將為鄉(xiāng)村提供更大支撐,成為帶動鄉(xiāng)村振興的增長極。

            而“強鎮(zhèn)帶村”的本質在于,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“聯(lián)城帶村”的節(jié)點功能,不斷縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距,推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

            暨南大學鄉(xiāng)村振興研究院副院長楊森平坦言,當前廣東城鄉(xiāng)融合發(fā)展主要面臨的難題在于城鄉(xiāng)公共服務不均等、土地資源利用效率不高、農村產業(yè)發(fā)展水平有待提高、城鄉(xiāng)居民收入差距大等。

            可見,強鎮(zhèn)帶村、城鄉(xiāng)融合,最首要、最基礎的是破解城鄉(xiāng)公共服務不均等的難題。這意味著中山要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合服務能力,進一步支持農村加快完善基礎設施建設,如鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等,推進城鄉(xiāng)基本公共服務標準統(tǒng)一、制度并軌,加快城鄉(xiāng)基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管護。

            今年6月,“岐水流芳”鄉(xiāng)村振興示范帶民眾啟動段全面動工。其中,首批項目正是聚焦完善提升沙仔村、新平四村、新平村、新倫村的基礎設施建設。

            “我們正在積極爭取建設沙仔村信息通信新基建光纖融合網一期工程,希望為村民們提供更完善的通信條件?!鄙匙写妩h支部書記楊一球坦言。沙仔村,毗鄰民眾街道最大的工業(yè)園區(qū),戶籍人口約5600人,外來務工人員近1.2萬人。由于村內光纖通行并不完善,導致年輕人入住無法享受暢通便利的網絡。關注到數(shù)字鄉(xiāng)村建設的需求,民眾街道也正在計劃連片推動沙仔村、新平村、新倫村等鄉(xiāng)村的信息通信新基建光纖融合網工程建設。

            以示范帶為紐帶,中山正在以鎮(zhèn)域樞紐,推動“強鎮(zhèn)”成為基本公共服務供給中心,推動醫(yī)療、教育、文化等公共服務向村莊輻射延伸,探索城鄉(xiāng)協(xié)調高質量發(fā)展之路,推動城鄉(xiāng)資源共享、社會共治。

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