梅州正在繪就鄉(xiāng)村美、產(chǎn)業(yè)興、村民富的幸福新圖景。圖為梅縣區(qū)南口鎮(zhèn)南龍村。圖片來源：南方日報

　　今年2月，省委、省政府發(fā)出全面推進“百千萬工程”的動員令，舉全省之力促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。隨即，梅州各縣（市、區(qū)）立下“軍令狀”，明確發(fā)展目標。

　　近半年來，梅州發(fā)展號角勁吹、發(fā)展實招不斷，每一步都穩(wěn)扎穩(wěn)打：出臺鎮(zhèn)（街）高質(zhì)量發(fā)展考核辦法、培育“四上”企業(yè)、選聘“產(chǎn)業(yè)村長”……

　　盡管各地在實施“百千萬工程”過程中，路徑或有不同，但目的只有一個：拼經(jīng)濟、抓發(fā)展、惠民生。聚焦高質(zhì)量發(fā)展短板，當前，梅州市縣鎮(zhèn)村全面激發(fā)內(nèi)生動力，凝聚發(fā)展合力，努力破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡難題，交出滿意答卷，共赴下一個春天。

　　引進增量

　　強化招商引資聚動能

　　7月15日，梅州豐順招商引資工作再迎好消息。

　　當天，廣東梅州招商推介會·豐順專場暨年產(chǎn)值超25億元項目落戶豐順簽約儀式在深圳舉行。立能派（深圳）新能源科技有限公司、深圳市朗誠科技股份有限公司、東莞市盈通電子科技有限公司、東莞三澤塑料制品有限公司4家制造業(yè)企業(yè)項目簽約落戶豐順，總投資18.8億元、年產(chǎn)值超25億元，將進一步優(yōu)化豐順縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　“我們將用最大的誠意，盡最大的努力，把握歷史機遇，將項目打造成梅州豐順產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一張耀眼名片。”立能派（深圳）新能源科技有限公司副董事長林曉浩坦言，回到家鄉(xiāng)投資興業(yè)正當其時。

　　這是梅州加大招商引資力度，不斷增強發(fā)展后勁的生動縮影。今年來，梅州各縣（市、區(qū)）把招商引資作為“一把手”工程，書記、縣長牽頭抓總、統(tǒng)攬統(tǒng)籌、以上率下，帶隊到珠三角、長三角等地開展招商推介活動。

　　豐順縣委領(lǐng)導班子先后帶隊到大灣區(qū)和浙江、上海等地開展招商項目洽談25批次，通過面對面交流、點對點突破，一季度新簽約產(chǎn)業(yè)項目7個、計劃總投資33.8億元。

　　梅江區(qū)在上海、深圳、廣州等地聚焦電子信息、數(shù)字經(jīng)濟方面舉辦多場招商推介會，對接101家企業(yè)、8家商（協(xié)）會，落地簽約18個項目，投資額達56.67億元。

　　大埔縣發(fā)揮外出鄉(xiāng)賢、商會等資源優(yōu)勢，邀請企業(yè)來埔考察，已簽約10個招商項目，計劃投資總額32.83億元。

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　　引進“增量”、做大“總量”，新項目不斷涌入、好項目加速聚集、大項目加速建設背后，是梅州營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更為濃郁的反映。

　　今年，梅州對優(yōu)化營商環(huán)境的重視程度更勝以往。這不僅是因為梅州當前仍存在“推繞拖”等辦事難現(xiàn)象，更是因為在全國各地開展招商引資的大背景下，梅州深知只有以營商環(huán)境之“優(yōu)”，才能促高質(zhì)量發(fā)展之“進”。

　　知不足，更要補不足。今年以來，梅州持續(xù)發(fā)力優(yōu)化營商環(huán)境。市營商環(huán)境監(jiān)督員、市政務服務監(jiān)督員受聘上崗，印發(fā)《梅州市營商環(huán)境通報制度（試行）》《梅州市推行政務服務“極簡審批”改革實施方案》《全市政法系統(tǒng)服務保障梅州高質(zhì)量發(fā)展27條措施》，啟用市政務服務中心企業(yè)服務廳，開設惠企政策兌現(xiàn)窗口……辦事流程越來越簡便，釋放的發(fā)展信號越來越強烈——高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量營商環(huán)境。

　　值得一提的是，今年，梅州延續(xù)了以往招商引資的好經(jīng)驗、好做法，同時積極探索實踐、尋求新突破。前不久，梅州出臺鎮(zhèn)（街）經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展考核辦法，將招商引資納入其中。這意味著招商引資不再是某一部門或某一單位一家之事，而是大家之事，需凝聚合力，一干到底、干出成效。

　　從梅州各鎮(zhèn)（街）實際來看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置偏遠，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，招商引資較為困難，這類鎮(zhèn)該怎么得分？

　　梅州創(chuàng)新實施“飛地招商”模式，按照“誰招商誰多得分”的原則，著力解決邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商難、落地難、運營難的問題，不斷加強鎮(zhèn)域間的跨區(qū)域合作，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢互補、資源共享的發(fā)展格局。

　　具體而言，即實行全市招商引資“一盤棋”?！氨热邕呥h鄉(xiāng)鎮(zhèn)A鎮(zhèn)出去招商引資，對接的企業(yè)可能最終去了別的縣、鎮(zhèn)落地，A鎮(zhèn)也能得分?！泵分菔小鞍偾f工程”指揮部辦公室相關(guān)負責人鄧志偉介紹，如此一來，將有效激發(fā)邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的積極性，更加體現(xiàn)公平，有利于形成人人招商的濃厚氛圍。

　　盤活存量

　　培育“四上”企業(yè)增后勁

　　7月1日，廣東金雁磁電科技有限公司新生產(chǎn)線正式投入生產(chǎn)運營，實現(xiàn)生產(chǎn)工藝優(yōu)化、降耗提效、產(chǎn)能翻番。走進該公司位于平遠縣的生產(chǎn)車間，火熱的生產(chǎn)景象展現(xiàn)在眼前：機器在偌大的廠房里轟隆作響，磁瓦生產(chǎn)線上，機械手穩(wěn)、準、快地進行自動化操作。

　　“公司第一條2000噸生產(chǎn)線已實現(xiàn)達產(chǎn)，第二條生產(chǎn)線設備已完成安裝調(diào)試，于7月1日實現(xiàn)連線投產(chǎn)?！睆V東金雁磁電科技有限公司總經(jīng)理吳小波介紹，今年企業(yè)已生產(chǎn)產(chǎn)品910多噸，工業(yè)總產(chǎn)值達1000多萬元，全新生產(chǎn)線投產(chǎn)后下半年計劃增產(chǎn)500噸，總產(chǎn)能將提升25%，全年工業(yè)產(chǎn)值預計突破3000萬元，最快可在9月達到“四上”企業(yè)標準。

　　“四上”企業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，今年以來，梅州各地把“四上”企業(yè)培育作為貫徹落實“百千萬工程”的重要抓手，推動“四上”企業(yè)數(shù)量增加、活力增強、質(zhì)量提升。

　　據(jù)了解，目前梅州現(xiàn)有“四上”企業(yè)超千家，2023年確保實現(xiàn)全市無“四上”企業(yè)鎮(zhèn)（街）全部清零，每個鎮(zhèn)（街）凈增1家“四上”企業(yè)，每年凈增長200家以上，到2025年達到2000家以上。

　　錨定目標、加壓奮進。今年來，梅州各地各相關(guān)部門對重點行業(yè)、重點區(qū)域進行逐一排查和篩選，同時分類建立“四上”企業(yè)培育庫，加強對“準四上”企業(yè)的跟蹤監(jiān)測，做到及時發(fā)現(xiàn)、重點跟蹤。

　　“經(jīng)過摸排，三角鎮(zhèn)現(xiàn)有‘四上’企業(yè)91家，領(lǐng)先梅江區(qū)其他鎮(zhèn)。今年我們鎮(zhèn)擬培育31家‘四上’企業(yè)，目標數(shù)是全區(qū)最多的?！比擎?zhèn)黨委書記胡俊壇表示，目前三角鎮(zhèn)在培育“四上”企業(yè)方面突出重點、分類施策、集中攻堅。

　　為推動企業(yè)上規(guī)上限，省市均出臺了不少針對性措施?！霸凇∩?guī)’工業(yè)企業(yè)方面，廣東省對2023年小升規(guī)企業(yè)，以及2022年小升規(guī)后2023年工業(yè)增加值仍保持10%以上增長的企業(yè)進行獎勵，每家獎勵20萬元?！泵方瓍^(qū)科工商務局副局長黃慶威介紹，梅州市級層面對年度主營業(yè)務收入達到規(guī)模以上企業(yè)標準并首次納入統(tǒng)計部門規(guī)上企業(yè)名錄庫的企業(yè)每家獎勵10萬元。對于限上貿(mào)易業(yè)，梅州市對首次達到上限標準的批零住餐企業(yè)，獎勵10萬元。

　　與此同時，各縣（市、區(qū)）根據(jù)各地實情出臺了扶持措施：梅江區(qū)對符合條件的給予企業(yè)遷入住房補貼、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園獎、骨干企業(yè)落戶獎勵，最高給予互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟社會貢獻90%的獎勵；興寧市對成功培育為“四上”企業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，分3年按照當年繳交稅收的80%、50%、30%進行稅收繳交獎勵；五華縣設立規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)入庫獎、成長獎，每家企業(yè)最高獎勵10萬元……

　　值得關(guān)注的是，前不久，梅州出臺的鎮(zhèn)（街）經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展考核辦法也將“四上”企業(yè)新增數(shù)量作為考核內(nèi)容之一，將培育“四上”企業(yè)責任壓實到鎮(zhèn)街。

　　“今年的工作節(jié)奏明顯更快了?！泵房h區(qū)雁洋鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長楊青表示，實施“百千萬工程”以來，鎮(zhèn)里各個部門動起來、干起來、跑起來了，目前雁洋鎮(zhèn)已成立企業(yè)服務隊，鎮(zhèn)領(lǐng)導定期到企業(yè)走訪，全力做好服務保障，扶持培育更多的“四上”企業(yè)。

　　創(chuàng)新變量

　　釋放頭雁效應激活力

　　“發(fā)展靈芝產(chǎn)業(yè)好處多多，對我們來說最重要的就是在家門口能掙到錢?！币淮笤?，蕉嶺縣藍坊鎮(zhèn)程官村村民湯華招便提著籃子來到該村靈芝種植基地，小心翼翼地將一朵朵靈芝采摘進籃。

　　程官村森林覆蓋率達84%，大量的林地面積為林芝種植提供了廣闊空間。通過“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”模式，該村大力發(fā)展林下靈芝種植產(chǎn)業(yè)，推動興林富民綠利“雙豐收”。

　　過去幾年，梅州大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，帶動村民就業(yè)，取得了明顯成效。但一些鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)覆蓋面不廣、產(chǎn)品銷售渠道不寬等問題依然存在。

　　今年，梅州在全市積極選聘“產(chǎn)業(yè)村長”，讓懂經(jīng)濟、懂市場、懂經(jīng)營、懂農(nóng)村的能人參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，持續(xù)激活鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。

　　“稻在水中長，魚繞稻邊游。”走進南口鎮(zhèn)南龍村，一派優(yōu)美的田園風光。得益于廣東客家匯農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司創(chuàng)始人、“產(chǎn)業(yè)村長”鐘春曉的努力，過去荒草叢生的撂荒地如今“活”了起來。

　　通過“水稻+魚+蝦”“香芋+西瓜+玉米”等一地三收模式，南龍村基本實現(xiàn)了四季輪作不閑田，同時帶動當?shù)?00多名村民在家門口實現(xiàn)就業(yè)。

　　“下一步我們計劃在南龍村開發(fā)鄉(xiāng)村旅游活動，初步形成集農(nóng)業(yè)觀光、休閑旅游等為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)?！弊鳛樾聲x區(qū)聘“產(chǎn)業(yè)村長”，鐘春曉干勁十足。

　　像鐘春曉這樣的“產(chǎn)業(yè)村長”，梅州目前已有145名。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鏈接各方資源、帶動村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，他們正發(fā)揮著積極作用。

　　“百千萬工程”要落到實處，振興鄉(xiāng)村是關(guān)鍵之一。熟悉鄉(xiāng)村事務的人都知道，當下，梅州大部分鄉(xiāng)村不僅面臨著“空心化、老齡化”等問題，沒有產(chǎn)業(yè)支撐是原因之一，“火車頭”動力不強亦比較突出。

　　一名不愿透露姓名的村干部坦言：“村干部收入不高，既要忙個人事又要忙集體事，要全身心投入村集體發(fā)展較難?！?/p>

　　村干部對“集體事”出工不出力，村集體經(jīng)濟發(fā)展成效自然不明顯。如何破解？興寧市先試先行，在梅州率先出臺《激勵村級集體經(jīng)濟發(fā)展獎勵暫行辦法》（下稱《獎勵辦法》），探索將村級集體經(jīng)濟發(fā)展與干部獎勵掛鉤，將“集體事”變?yōu)椤皞€人事”，充分激發(fā)村“兩委”干部抓集體經(jīng)濟發(fā)展的積極性，激活村級集體經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。

　　具體而言，即對當年度村集體經(jīng)濟可分配收益超過10萬元且正增長的村實施獎勵分配，探索建立“基本獎+績效獎+一次性獎勵”的獎金分配模式，從年度村級集體可分配收益總量和增量中分別提取不超過10%作為基本獎和績效獎的獎金，并對村級集體經(jīng)濟年可分配總收益首次達到20萬元、30萬元和50萬元的村集體，給予一次性不超2萬元、3萬元、5萬元作為獎勵。獎勵在分配時重點向為村集體經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻的村“兩委”干部、村集體經(jīng)濟主要經(jīng)營管理人員和“產(chǎn)業(yè)村長”傾斜。

　　“這相當于給敢于擔當?shù)幕鶎痈刹亢痛竽憚?chuàng)新的‘頭雁’團隊打了一針‘強心劑’。”興寧市徑南鎮(zhèn)陂蓬村黨支部書記陳煥新表示，《獎勵辦法》的出臺讓他們干勁十足、更有信心發(fā)展村集體經(jīng)濟。

　　雁行萬里靠頭雁。無論是“產(chǎn)業(yè)村長”還是《獎勵辦法》，可以看出，當前梅州在發(fā)展村級集體方面，始終圍繞“人”做文章。誠然，鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，人也是最大的變量。與以往側(cè)重于發(fā)揮黨員先鋒模范作用相比，梅州當前更加側(cè)重于調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，凝聚多方合力，推動鄉(xiāng)村振興。

　　以人為先、激發(fā)內(nèi)生動力、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，梅州鄉(xiāng)村振興能否闖出一條新路子？值得期待。

　　【相關(guān)】

　　8縣（市、區(qū)）“百千萬工程”路線圖

　　梅江

　　實施“免費梅江”系列行動。盤活閑置資源資產(chǎn)，出臺《梅江區(qū)加快互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干扶持措施》，為遷入企業(yè)給予房租補貼、設立互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園獎。開展外來求職人員免費住宿活動，為180多名求職者提供2至7天不等的免費住宿，在百歲山打造青梅互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，吸引、集聚優(yōu)秀青年人才在梅就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　梅縣

　　推動“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，出臺《關(guān)于大力扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獎勵辦法》，落實稅收、信貸、用地等優(yōu)惠政策，持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度。堅持“因地制宜、一村一策”，實施42個集體經(jīng)濟項目，扶持村集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展壯大。

　　平遠

　　充分發(fā)揮并聯(lián)審批專班作用，對固定資產(chǎn)投資5億元以上或年度經(jīng)濟社會貢獻2000萬元以上的重點項目予以“一事一議”支持。

　　設立應急轉(zhuǎn)貸資金3000萬元，追加2000萬元信貸風險補償資金，用政策撬動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低企業(yè)融資成本。

　　興寧

　　出臺《興寧市招商引資績效管理辦法》，建立縣鎮(zhèn)村三級招商引資模式，根據(jù)各鎮(zhèn)街招商引資的項目，按其對本級財政貢獻量的10%—20%給予引資獎勵，通過各項政策措施保障大招商、招好商、招大商，營造全員招商濃厚氛圍。

　　大埔

　　圍繞“一主三附多點”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，全力建設高陂、茶陽、三河3個“示范圩鎮(zhèn)”，以及大麻、百侯等11個“宜居圩鎮(zhèn)”，以圩鎮(zhèn)帶動鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)域支撐縣域。

　　蕉嶺

　　依托毛竹省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，貫通初加工端、銷售端、精深加工端，聯(lián)動藍坊、南磜兩個無“四上”企業(yè)鎮(zhèn)，把前端產(chǎn)業(yè)留住鎮(zhèn)村，確保今年兩鎮(zhèn)“四上”企業(yè)實現(xiàn)“零的突破”。

　　聚焦農(nóng)村資產(chǎn)，推進全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村閑置資源；推進農(nóng)村宅基地制度改革，探索農(nóng)民宅基地有償使用及退出機制，拓寬農(nóng)民財產(chǎn)增收渠道。

　　豐順

　　加快海珠（豐順）產(chǎn)業(yè)園和國際聲谷、萬洋眾創(chuàng)城、電子電聲智慧產(chǎn)業(yè)聚集園“一園三平臺”建設，推動標準廠房一期14.5萬平方米建成交付，萬洋眾創(chuàng)城建成建筑面積15萬平方米、引進企業(yè)32家，總投資20多億元的商業(yè)綜合體及人才公寓等配套設施加快建設。

　　五華

　　計劃在各鎮(zhèn)設立1家強鎮(zhèn)富民運營公司，統(tǒng)籌整合鎮(zhèn)域各類資源、資產(chǎn)、資金，采取合作聯(lián)營、入股投資等“1+N”的發(fā)展模式，進一步盤活鎮(zhèn)域經(jīng)濟。