梅縣區(qū)雁洋鎮(zhèn)累計(jì)投入10億元打造“形”“神”兼?zhèn)?、“?nèi)”“外”并重的美麗圩鎮(zhèn)。圖片來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)

　　典型鎮(zhèn)村你追我趕、內(nèi)外兼修，示范引領(lǐng)效應(yīng)不斷顯現(xiàn)；會(huì)議開到鎮(zhèn)村一線，強(qiáng)化部署，不斷激發(fā)潛在動(dòng)能……日前，梅州市推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”典型鎮(zhèn)、典型村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在梅縣區(qū)召開。

　　將現(xiàn)場(chǎng)會(huì)開到鎮(zhèn)村一級(jí)，在梅州早已有之。而專題聚焦“百千萬(wàn)工程”典型鎮(zhèn)、典型村建設(shè)，則屬首次。這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，既是比學(xué)趕超、以學(xué)促進(jìn)的學(xué)習(xí)會(huì)，也是傳導(dǎo)壓力、強(qiáng)化示范的部署會(huì)。

　　腳踏泥土，只為找準(zhǔn)定位方向；披星戴月，只為尋求發(fā)展新路。

　　跟誰(shuí)學(xué)？學(xué)什么？如何學(xué)？調(diào)研組一路邊走邊看、邊思邊議，詳細(xì)了解典型鎮(zhèn)、村各項(xiàng)工作推進(jìn)情況，進(jìn)一步打開思路、取長(zhǎng)補(bǔ)短。在打造典型鎮(zhèn)村的過(guò)程中，梅州正全力加速“跑起來(lái)”，爭(zhēng)取在“求實(shí)效、樹形象、創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)”中取得新突破。

　　深化認(rèn)識(shí)

　　在典型鎮(zhèn)村建設(shè)上求實(shí)效

　　雨后的雁洋鎮(zhèn)陰那村，煙霧繚繞，茶葉飄香，游人如織。作為茶葉專業(yè)村，近年來(lái)，陰那村以“公司+基地+農(nóng)戶”模式，通過(guò)華銀茶葉和合作社的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)村民發(fā)展茶葉種植。目前全村種植茶葉3850畝，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶156戶，茶葉年產(chǎn)量35噸以上，產(chǎn)值達(dá)6900多萬(wàn)元。

　　“以前我們的村民都是自己種茶制茶，現(xiàn)在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，打造品牌，售價(jià)比之前高，村民的錢包也更鼓了?！闭{(diào)研組一邊聽著陰那村黨支部書記溫國(guó)慶介紹，一邊參觀該村現(xiàn)代制茶機(jī)器與村史館，為小村巨變嘖嘖稱贊。

　　以典型鎮(zhèn)、典型村建設(shè)示范引領(lǐng)，是廣東城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的整體思路。在廣東省“百千萬(wàn)工程”首批典型縣鎮(zhèn)村名單中，梅州共有2個(gè)縣（區(qū)）、9個(gè)鎮(zhèn)、50個(gè)村入選。

　　如何干出典型的樣子？此次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)將落腳點(diǎn)放在深化認(rèn)識(shí)上。

　　認(rèn)知決定思維，思維決定行動(dòng)。“首先要明確，典型縣、典型鎮(zhèn)、典型村一定代表廣東最高標(biāo)準(zhǔn)，從某種意義上講，就是全國(guó)縣鎮(zhèn)村的最高標(biāo)準(zhǔn)?！泵分菔形瘯涶R正勇在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上旗幟鮮明地提出，沒(méi)有這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，后面的工作措施就會(huì)跟不上，就會(huì)各行其是，自搞一套，就是陷入自我滿足的狀態(tài)。

　　“牽牛要牽牛鼻子”。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)，我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，主要矛盾解決不好，其他矛盾也就無(wú)法根本解決。具體到典型鎮(zhèn)、典型村建設(shè)中，當(dāng)務(wù)之急是提升經(jīng)濟(jì)“造血”功能。

　　實(shí)踐證明，鎮(zhèn)村只有把產(chǎn)業(yè)放在第一位，才能不斷夯實(shí)自身發(fā)展根基，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。聚焦用力，精準(zhǔn)施策，典型鎮(zhèn)、典型村必須結(jié)合基礎(chǔ)和特色，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“四兩撥千斤”的效果。

　　在雁洋鎮(zhèn)，華發(fā)（梅州）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地項(xiàng)目正在加速推進(jìn)。據(jù)梅州華發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司工程管理中心總經(jīng)理鐘暢遷介紹，該項(xiàng)目總投資約4.6億元，占地面積約324畝，采用全球領(lǐng)先的無(wú)土栽培技術(shù)和智能生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，通過(guò)數(shù)字化管理系統(tǒng)對(duì)作物生長(zhǎng)全過(guò)程進(jìn)行智能化管理，以種植優(yōu)質(zhì)櫻桃、番茄、水稻等作物為主。

　　項(xiàng)目于2023年10月達(dá)成合作意向，以一周敲定選址、兩周簽約進(jìn)場(chǎng)、三周啟動(dòng)土地平整并全面開工的進(jìn)度，不斷刷新“梅縣速度”，展現(xiàn)“頭號(hào)力度”。項(xiàng)目計(jì)劃于今年6月建成投產(chǎn)，建成后將產(chǎn)出3000多噸農(nóng)產(chǎn)品，年產(chǎn)值將達(dá)到6000多萬(wàn)元。

　　一路觀摩帶來(lái)滿滿的收獲，深深的啟發(fā)。蕉嶺縣新鋪鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)涂偉文介紹，同為典型鎮(zhèn)，新鋪鎮(zhèn)計(jì)劃成功申報(bào)一個(gè)以上粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地，建設(shè)蕉嶺縣“國(guó)家級(jí)辣椒產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”，扎實(shí)推進(jìn)全域土地綜合整治國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作，做好農(nóng)文旅融合文章，打造客家特色美麗圩鎮(zhèn)。

　　善弈者謀勢(shì)，善謀者致遠(yuǎn)。在這大有可為的歷史機(jī)遇期，典型鎮(zhèn)村只有因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，一步一耕耘，才能有所成就。

　　明確標(biāo)準(zhǔn)

　　在典型鎮(zhèn)村建設(shè)上樹形象

　　典型鎮(zhèn)村要如何打造？放眼全省，并無(wú)明確答案。梅州深知，對(duì)標(biāo)先進(jìn)“坐不住”、突圍突破“等不起”、趕超跨越“慢不得”。

　　在此次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，梅州公布了2024年典型鎮(zhèn)、典型村建設(shè)主要目標(biāo)任務(wù)，設(shè)定10條量化考核。梅州先試先行，給典型鎮(zhèn)村制定“施工圖”，目的是爭(zhēng)先機(jī)、創(chuàng)新局。

　　細(xì)看典型鎮(zhèn)、典型村建設(shè)的10條量化目標(biāo)可以發(fā)現(xiàn)，梅州典型鎮(zhèn)、典型村建設(shè)的導(dǎo)向，是既要“價(jià)值”，也要“顏值”。

　　在“價(jià)值”創(chuàng)造方面，梅州明確典型鎮(zhèn)要發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展年度考核排名有進(jìn)位；典型村要發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到50萬(wàn)元以上，其中經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到15萬(wàn)元以上。同時(shí)要培育“四上”企業(yè)、選好用好“產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”。

　　在“顏值”提升方面，梅州明確典型鎮(zhèn)村要抓好“三清三拆三整治”、美麗圩鎮(zhèn)、農(nóng)房風(fēng)貌管控、綠美村莊等建設(shè)，努力在典型鎮(zhèn)村建設(shè)上樹形象。

　　在興寧市葉塘鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)丶芯?，全面加快美麗圩?zhèn)“七個(gè)一”建設(shè)。如今，1.4公里的圩鎮(zhèn)入口通道已完成護(hù)欄、人行步道和綠化等基礎(chǔ)項(xiàng)目；長(zhǎng)2公里的美麗示范主街“彭陂紅綠燈—興葉路—東環(huán)路”已經(jīng)啟動(dòng)施工；興業(yè)新苑房屋外立面提升樣板前期已建設(shè)完畢，東環(huán)路沿線房屋示范樣板已完成；美麗圩鎮(zhèn)客廳已完成80%建設(shè)進(jìn)度；富業(yè)興苑側(cè)新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)即將投入使用……

　　“沒(méi)想到大變樣了，干凈整潔，暢通有序，美化綠化亮化做得很好。”“圩鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生好多了，街道上占道經(jīng)營(yíng)亂擺賣的少了?！薄~塘鎮(zhèn)當(dāng)?shù)厝罕姾头掂l(xiāng)人員切身感受到了“百千萬(wàn)工程”帶來(lái)的新變化。

　　距離葉塘鎮(zhèn)80多公里的五華縣龍村鎮(zhèn)湖中村，一場(chǎng)村莊“變美”行動(dòng)正在如火如荼開展中。當(dāng)?shù)卮罅ν苿?dòng)農(nóng)村農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升，組織開展農(nóng)房微改造摸底調(diào)查，逐棟摸清轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)房微改造需求存量，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶建設(shè)，優(yōu)先開展“四沿”重點(diǎn)區(qū)域的農(nóng)房風(fēng)貌改造。

　　目前，湖中村完成存量農(nóng)房微改造27戶、村莊綠化1000平方米、建成1個(gè)鄉(xiāng)村小公園、建成公廁1間，拆除廢棄豬舍、雞舍、廁所和老舊房屋建筑16處，擴(kuò)建橋梁2座，村道拓寬7.6公里，建立道路護(hù)欄6.2公里。

　　從典型鎮(zhèn)到典型村，舊貌換新顏隨處可見?！暗湫玩?zhèn)村的打造說(shuō)到底還是為了讓群眾的生活更加美好?！泵分菔小鞍偾f(wàn)工程”指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，整治人居環(huán)境、打造美麗圩鎮(zhèn)等措施，不僅要引導(dǎo)鎮(zhèn)村干部干出典型鎮(zhèn)村的形象，讓群眾對(duì)“百千萬(wàn)工程”可感可及，同時(shí)還要讓美麗創(chuàng)造出價(jià)值。

　　值得一提的是，為推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”出形象，不久前，梅州出臺(tái)了推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)方案，提出要以典型鎮(zhèn)、典型村等為重點(diǎn)，全面實(shí)施人居環(huán)境品質(zhì)提升行動(dòng)，努力答好環(huán)境綜合整治優(yōu)先題、風(fēng)貌管控必答題、美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)加分題、綠化美化基礎(chǔ)題。

　　加力提速

　　在典型鎮(zhèn)村建設(shè)上創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)

　　改革創(chuàng)新不是新鮮詞，在梅州，每逢召開大會(huì)，“改革創(chuàng)新”總會(huì)出現(xiàn)在各項(xiàng)報(bào)告之中。此次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，“改革創(chuàng)新”毫無(wú)懸念再次被提及。

　　改革創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，更是一場(chǎng)繼往開來(lái)的深刻革命。近年來(lái)，梅州向改革要活力、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ剿鞒鲆慌蓮?fù)制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)改革之船在改革大潮中破浪前行，賦能“百千萬(wàn)工程”。

　　土地碎片化是梅州發(fā)展的一大痛點(diǎn)。在蕉嶺縣新鋪鎮(zhèn)同福村，當(dāng)?shù)匾蚤_展全域土地綜合整治為契機(jī)，由村黨委作為“中間人”“擔(dān)保人”，向17個(gè)村民小組492戶發(fā)起動(dòng)員，鼓勵(lì)農(nóng)戶將土地“交”給村集體，引進(jìn)蕉嶺縣勤佳農(nóng)業(yè)種植有限公司，盤活撂荒地。

　　通過(guò)發(fā)展“糧菜輪作”種植模式，不僅讓同福村土地租金收益達(dá)到600元/畝，還為村民創(chuàng)造了120余個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)人均月增收3000元以上。出租土地得租金、基地打工得薪金的模式讓村民實(shí)現(xiàn)了“一地生多金”。

　　當(dāng)前，蕉嶺縣新鋪鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)已在梅州開枝散葉。在五華縣安流鎮(zhèn)、梅縣區(qū)松口鎮(zhèn)，全域土地綜合整治正在火熱實(shí)踐。

　　與此同時(shí)，探索發(fā)展新型農(nóng)村集體的思想破冰正在深刻地改變著梅州鄉(xiāng)村的發(fā)展?！耙郧笆遣粫?huì)干、干不動(dòng)，現(xiàn)在是學(xué)著干、加油干?！泵方瓍^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展股股長(zhǎng)肖志剛介紹起了農(nóng)村干部的一大變化。

　　2023年，梅江區(qū)交上了一份亮眼的成績(jī)單：全區(qū)81個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)平均年收入達(dá)到40萬(wàn)元，同比增加7萬(wàn)元，增幅21.2%。

　　梅江區(qū)是如何做到的？改革創(chuàng)新是把金鑰匙。當(dāng)?shù)卦谌新氏瘸雠_(tái)政策，建立起了村干部報(bào)酬與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤制度，充分調(diào)動(dòng)村“兩委”干部工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)一批曾經(jīng)的“弱村”崛起為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明的“強(qiáng)村”。

　　以梅江區(qū)長(zhǎng)沙鎮(zhèn)小密村為例，2022年時(shí)該村村集體經(jīng)濟(jì)收入僅為11萬(wàn)元，在村干部等“頭雁”的帶領(lǐng)下，該村通過(guò)發(fā)展水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、光伏發(fā)電，并引進(jìn)企業(yè)打造集戶外拓展、研學(xué)、康養(yǎng)旅游等為一體的城郊綜合性培訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)2023年村集體經(jīng)濟(jì)收入突破82萬(wàn)元。

　　從全市來(lái)看，小密村不過(guò)是普通的一員，但其成長(zhǎng)之路卻充分彰顯出改革創(chuàng)新所帶來(lái)的張力。

　　“改革是所有人的事，不是某一個(gè)人的事。所有人都要為改革探路，為改革擔(dān)一點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，只要老百姓的日子能過(guò)得更好。”在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，馬正勇強(qiáng)調(diào)，要突出改革創(chuàng)新，發(fā)揚(yáng)基層改革首創(chuàng)精神，敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，重點(diǎn)在全域土地綜合整治、營(yíng)商環(huán)境綜合改革、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制完善、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)改革等方面多出點(diǎn)子、多謀實(shí)招，通過(guò)思想破冰、改革破題推動(dòng)發(fā)展破局。

　　誠(chéng)然，當(dāng)前梅州需要突破的“關(guān)卡”不少，期待典型鎮(zhèn)村能大膽闖、大膽試，敢入“無(wú)人區(qū)”，為梅州實(shí)施“百千萬(wàn)工程”探索出更多有用經(jīng)驗(yàn)。

　　■相關(guān)

　　2024年主要目標(biāo)任務(wù)

　　典型鎮(zhèn)

　　●發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，凈增“四上”企業(yè)2家以上，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展年度考核排名有進(jìn)位。

　　●選好用好“產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”,“產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”選聘要達(dá)到行政村數(shù)量的15%以上；引導(dǎo)有條件的村選聘農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人。

　　●持續(xù)推進(jìn)“三大革命”，具有完善的生活垃圾收運(yùn)處置體系，生活垃圾收集率、處理率達(dá)100%，圩鎮(zhèn)生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋；轄區(qū)自然村農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到80%以上；公廁要達(dá)到“四凈三無(wú)兩通一明”。

　　●抓好“三清三拆三整治”及“六亂”治理，年內(nèi)要全面完成治理任務(wù)，圩鎮(zhèn)“三線”整治率達(dá)100%，無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、亂擺賣等現(xiàn)象。

　　●完善基礎(chǔ)設(shè)施，圩鎮(zhèn)自來(lái)水入戶率達(dá)到99%以上，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到93%以上；圩鎮(zhèn)全部公路路面硬底化，示范主街和1段主干道實(shí)現(xiàn)“白改黑”；道路交通照明設(shè)施、安全和服務(wù)設(shè)施完善。

　　●提升公共服務(wù)，6月底前建成綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、長(zhǎng)者飯?zhí)茫ɑ蛟O(shè)有助餐配送點(diǎn)）；推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)綜合、跨部門、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和資源共享的鎮(zhèn)域治理或數(shù)字鄉(xiāng)村信息平臺(tái)并納入“粵治慧”省域治理數(shù)字化總平臺(tái)。

　　●建設(shè)美麗圩鎮(zhèn)，全面完成美麗圩鎮(zhèn)“七個(gè)一”建設(shè)任務(wù)和圩鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升；4月底前圩鎮(zhèn)完成新增種植樹木2000株以上；圩鎮(zhèn)具備庭院條件的農(nóng)戶，完成市級(jí)“美麗庭院”打造率達(dá)30%以上。

　　●落實(shí)新建農(nóng)房審批核準(zhǔn)機(jī)制，新建農(nóng)房必須做到帶圖審批和按圖驗(yàn)收并符合市有關(guān)指引要求，必須嚴(yán)格保護(hù)耕地，實(shí)現(xiàn)新建農(nóng)房“零違建”。

　　●發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，村集體經(jīng)濟(jì)年總收入比上年增長(zhǎng)10%以上。

　　●搞好基層治理，無(wú)信訪村（社區(qū)）創(chuàng)建率達(dá)到80％以上。

　　典型村

　　●培育“四上”企業(yè)，年內(nèi)新培育“四上”企業(yè)1家以上。

　　●選好用好“產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”，選聘“產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”1名以上，鼓勵(lì)“產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”發(fā)展加工企業(yè)，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；引導(dǎo)有條件的村選聘農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人。

　　●發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到50萬(wàn)元以上，其中經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到15萬(wàn)元以上。

　　●抓好“三清三拆三整治”，全面完成整治任務(wù)；“三線”整治30%以上，達(dá)到橫平豎直、安全有序。

　　●抓好農(nóng)房風(fēng)貌管控，存量農(nóng)房風(fēng)貌提升達(dá)到30%以上，重點(diǎn)區(qū)域、主要路段沿線可視范圍要全面完成整治；新建農(nóng)房必須做到帶圖審批和按圖驗(yàn)收并符合市有關(guān)指引要求，必須嚴(yán)格保護(hù)耕地，實(shí)現(xiàn)新建農(nóng)房“零違建”。

　　●建設(shè)綠美村莊，3月底前完成植樹1000株以上，年底前植樹總數(shù)達(dá)到戶籍人口每人1株樹的目標(biāo)；村內(nèi)具備庭院條件的農(nóng)戶，完成市級(jí)“美麗庭院”打造率達(dá)30%以上。

　　●持續(xù)推進(jìn)“三大革命”，轄區(qū)自然村生活污水治理率達(dá)到90%以上；公廁管護(hù)做到“四凈三無(wú)兩通一明”；生活垃圾收集率、處理率達(dá)100%，引導(dǎo)垃圾分類處理。

　　●保障集中供水，自來(lái)水普及率99.4%以上。

　　●提升鄉(xiāng)村道路，完成主干道“單改雙”，建成1條以上美麗農(nóng)村路，其中有1段“白改黑”示范路段。

　　●搞好基層治理，建成“無(wú)信訪村”。