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          廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《廣東省科技支撐“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實施方案(試行)》的通知

          時間 : 2023-06-16 10:00:04 來源 : 廣東省科學(xué)技術(shù)廳網(wǎng)站
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          粵科農(nóng)字〔2023〕116號


          各地級以上市科技局(委)、各有關(guān)單位:

            為深入貫徹黨的二十大精神,全面落實省委、省政府關(guān)于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略部署和工作要求,我廳制定了《廣東省科技支撐“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實施方案(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


          省科技廳

          2023年6月7日


          廣東省科技支撐“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展

          工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實施方案(試行)


            為深入貫徹落實《中共廣東省委關(guān)于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用,以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,在新起點上更好解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題,為粵東粵西粵北地區(qū)聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展資源,把縣鎮(zhèn)村發(fā)展短板轉(zhuǎn)化為廣東高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Π?,推動全省縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展,特制定本方案。

            一、指導(dǎo)思想

            堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,按照省委關(guān)于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展(以下簡稱“百千萬工程”)工作部署,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,加快構(gòu)建全過程創(chuàng)新鏈,打通從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道,補齊縣鎮(zhèn)村科技創(chuàng)新短板,構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,全面推進鄉(xiāng)村振興。

            二、工作目標(biāo)

            到2025年,全省縣鎮(zhèn)村以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式加快形成,在縣、鎮(zhèn)打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展樣板。科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)“百千萬工程”體系初步建立;探索粵東粵西粵北地區(qū)科技金融融合發(fā)展模式;科創(chuàng)載體提質(zhì)增效行動取得初步效果;積極引導(dǎo)全領(lǐng)域、復(fù)合型人才投身服務(wù)“百千萬工程”;引導(dǎo)科研院校到縣域設(shè)立研究機構(gòu);組織實施創(chuàng)新強鎮(zhèn)計劃,培育一批創(chuàng)新型專業(yè)鎮(zhèn);進一步完善科技特派員助農(nóng)機制,推動千名農(nóng)村科技特派員下鄉(xiāng)服務(wù)。

            到2027年,全省縣鎮(zhèn)村創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力顯著增強,科技支撐產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提升。突破一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)堵點、技術(shù)難點、發(fā)展痛點;科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)“百千萬工程”體系基本建立;科技金融促進粵東粵西粵北地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展效能進一步增強;科創(chuàng)載體引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展作用得到充分發(fā)揮;人才支撐服務(wù)“百千萬工程”發(fā)展體系基本建立;科研院校縣域研究機構(gòu)有力支撐地方創(chuàng)新發(fā)展;推動專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合,進一步擴大創(chuàng)新型專業(yè)鎮(zhèn)規(guī)模,打造一批全國經(jīng)濟強鎮(zhèn);持續(xù)推動科技特派員科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”。

            展望2035年,全省縣鎮(zhèn)村科技創(chuàng)新整體實力進一步增強,新型城鎮(zhèn)化基本實現(xiàn),主要創(chuàng)新指標(biāo)達到世界領(lǐng)先水平,科技支撐鄉(xiāng)村振興取得決定性進展,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)更加平衡,全省城鄉(xiāng)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

            三、任務(wù)計劃

           ?。ㄒ唬┏掷m(xù)推進關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),突破鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展阻礙

            加快實現(xiàn)高水平科技自立自強,推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向高質(zhì)量邁進。一是立足地區(qū)科技需求,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向,指導(dǎo)科研院校各類高水平科研創(chuàng)新平臺開展協(xié)同攻關(guān),培育一批新品種、創(chuàng)制一批新裝備、開發(fā)一批新技術(shù)、研發(fā)一批新產(chǎn)品,打造鄉(xiāng)村振興全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新高地與策源地。二是鼓勵粵東粵西粵北地區(qū)企事業(yè)單位搶抓國家重大發(fā)展戰(zhàn)略機遇,密切對接國家和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方向,積極參與科技研發(fā)項目,為地區(qū)發(fā)展提供源頭動力。(省科技廳牽頭,各地市科技部門、高校和科研院所按職責(zé)落實)

            (二)推廣科研成果落地轉(zhuǎn)化,科技支撐城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)升級

            以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向,優(yōu)化以企業(yè)為主體、高校院所和科技人員共同參與的科技成果轉(zhuǎn)化體制,推動地方一二三產(chǎn)業(yè)升級。一是完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系,培育科技成果交易市場,促進新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品在縣鎮(zhèn)村落地轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化,以科技創(chuàng)新培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。二是完善高校、科研院所科技成果產(chǎn)業(yè)化機制,建立職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)認(rèn)定工作機制,激活科技成果轉(zhuǎn)化動力。三是鼓勵珠三角地區(qū)的省實驗室和省重點實驗室結(jié)合粵東粵西粵北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求,開展形式多樣的技術(shù)培訓(xùn)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。(省科技廳牽頭,各地市科技部門、高校和科研院所按職責(zé)落實)

            (三)發(fā)揮科技金融賦能作用,構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新主體格局

            加快推進科技金融深度融合,助力粵東粵西粵北地區(qū)企業(yè)健康發(fā)展。一是發(fā)揮省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金引導(dǎo)作用,引導(dǎo)社會資本與省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金在粵東粵西粵北地區(qū)設(shè)立子基金,推動粵東粵西粵北地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化。二是推動銀行機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)針對農(nóng)村特色優(yōu)勢科技產(chǎn)業(yè)的信貸產(chǎn)品和服務(wù),適當(dāng)提高粵東粵西粵北地區(qū)科技信貸風(fēng)險補償比例。三是推動科技企業(yè)與多層次資本市場對接,建立上市后備科技企業(yè)培育機制,優(yōu)化粵東粵西粵北地區(qū)科技金融服務(wù)中心布局,推動科技金融服務(wù)向縣域鎮(zhèn)域村域延伸下沉。(省科技廳牽頭,各地市科技部門按職責(zé)落實)

            (四)推動科創(chuàng)載體提質(zhì)增效,夯實產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同基礎(chǔ)

            開展粵東粵西粵北地區(qū)科創(chuàng)載體提質(zhì)增效行動。一是支持粵東粵西粵北地區(qū)申報工程技術(shù)研究中心,在專職科研人數(shù)、研發(fā)設(shè)備、產(chǎn)學(xué)研合作等方面給予傾斜,鼓勵粵東粵西粵北地區(qū)申報企業(yè)與高校院所聯(lián)合共建工程中心,共建單位在該領(lǐng)域的實驗設(shè)備和研發(fā)人員可納入申報條件核算。二是指導(dǎo)粵東粵西粵北地區(qū)省實驗室圍繞制約區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)開展科技攻關(guān),鼓勵符合條件的粵東粵西粵北地區(qū)高校、研究院所和科技型企業(yè)積極申報省重點實驗室,完善省、市實驗室體系建設(shè)。三是支持粵東粵西粵北地區(qū)建設(shè)高水平新型研發(fā)機構(gòu),服務(wù)中小企業(yè),解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸,促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。(省科技廳牽頭,各地市科技部門、高校和科研院所按職責(zé)落實)

            (五)促進專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級,探索科技強鎮(zhèn)發(fā)展路徑

            加快專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級,促進特色產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域合作,增強產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),提升專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新能力。一是建立健全創(chuàng)新型專業(yè)鎮(zhèn)申報、管理與驗收評價體系,認(rèn)定一批在企業(yè)發(fā)展、平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、科技成果轉(zhuǎn)化和人才建設(shè)成效突出的創(chuàng)新型專業(yè)鎮(zhèn);加大專業(yè)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新投入力度,充分發(fā)揮財政資金的杠桿和示范引導(dǎo)作用,引導(dǎo)多元資本參與建設(shè)。二是科技賦能專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)品做精、做特、做新,提升產(chǎn)品附加值,實現(xiàn)市場占有率提升,以集群創(chuàng)新樹立一批在全國有較強影響力和競爭力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是引導(dǎo)珠三角和粵東粵西粵北地區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、企業(yè)發(fā)展互動性好的專業(yè)鎮(zhèn)開展合作,發(fā)揮各自創(chuàng)新資源優(yōu)勢,推進產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、發(fā)展模式借鑒和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動互補,推動延展產(chǎn)業(yè)鏈、提升創(chuàng)新鏈。(省科技廳牽頭,各地市科技部門按職責(zé)落實)

            (六)科技特派員組團式幫扶,一線添智助力科技興農(nóng)

            深入實施科技特派員制度,推動千名科技特派員下鄉(xiāng)服務(wù),對承擔(dān)省級重點派駐任務(wù)視同承擔(dān)省級科技計劃項目。一是拓展多領(lǐng)域復(fù)合型科技特派員選派渠道,精準(zhǔn)對接當(dāng)?shù)乜萍夹枨?,全方位服?wù)于鄉(xiāng)村振興。二是鼓勵科技特派員聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),扶持一批科技型農(nóng)村致富帶頭人,打造農(nóng)業(yè)科技致富共同體。三是推進科技特派團工作站建設(shè),搭建幫扶合作平臺,統(tǒng)籌科技特派員團隊資源,加強日常管理,做好培訓(xùn)、組織協(xié)調(diào)等服務(wù)保障工作,打造科技特派員在基層服務(wù)的加油站、服務(wù)站。(省科技廳牽頭,各地市科技部門、高校和科研院所按職責(zé)落實)

            (七)優(yōu)化科技要素分配布局,創(chuàng)新驅(qū)動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

            深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,引導(dǎo)科研要素聚集縣域,完善科技成果評價機制。一是加快推進“百千萬工程”科技要素配置一體化,鼓勵科研院校加強縣域布局設(shè)點,引導(dǎo)平臺、人才、成果等創(chuàng)新要素聚集縣鎮(zhèn)村,推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。二是優(yōu)化科技獎勵體系,設(shè)立科技成果推廣獎,重點獎勵由粵東粵西粵北地區(qū)個人、組織牽頭完成或在粵東粵西粵北地區(qū)推廣應(yīng)用、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)秀成果,鼓勵廣大科研人員將科研成果播撒在南粵大地上。(省科技廳牽頭,各地市科技部門、高校和科研院所按職責(zé)落實)

            (八)夯實鄉(xiāng)村振興人才基礎(chǔ),大力推動強縣興鎮(zhèn)富村

            凝聚優(yōu)質(zhì)人才智力資源,服務(wù)“百千萬工程”。一是聚集兩院院士、科學(xué)家、人大代表、政協(xié)委員、優(yōu)秀企業(yè)家等組建智庫聯(lián)盟,開展科技支撐“百千萬工程”深調(diào)研,定期開展高端學(xué)術(shù)研討會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇,充分發(fā)揮智庫參謀作用,為“百千萬工程”科學(xué)決策提供服務(wù)支撐。二是實施粵東粵西粵北地區(qū)科技人才發(fā)展傾斜政策,省重大人才工程對艱苦邊遠地區(qū)和基層一線人才在遴選數(shù)量和資助額度上采取傾斜支持,對粵東粵西粵北地區(qū)創(chuàng)新團隊同等條件下優(yōu)先支持入選并加大支持力度。三是加強科學(xué)技術(shù)普及工作,支持粵東粵西粵北地區(qū)加強科普條件能力建設(shè),優(yōu)化科普資源區(qū)域平衡。組織文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”科普活動,利用南澳科學(xué)會議等平臺邀請院士進農(nóng)村、進校園、進社區(qū)開展科普講座,組織線上線下培訓(xùn)粵東粵西粵北地區(qū)中小學(xué)科學(xué)輔導(dǎo)老師,以科普助力鄉(xiāng)村振興。(省科技廳牽頭,各地市科技部門、高校和科研院所按職責(zé)落實)

            四、保障措施

           ?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)

            堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅決落實黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求,確保科技工作始終沿著正確的方向發(fā)展。建立省市協(xié)調(diào)推進工作機制,強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策制定、督促落實、創(chuàng)新監(jiān)測、考核評估等職責(zé)。各地市科技部門、高校和科研院所等有關(guān)單位要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),結(jié)合實際,細(xì)化落實各項工作舉措,共同織牢織密科技創(chuàng)新“一張網(wǎng)”、下好“一盤棋”。

            (二)加大資金投入

            加大鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新投入力度,優(yōu)化“大專項+任務(wù)清單”項目布局,指導(dǎo)地市做好項目資金配套,省市聯(lián)動、挖掘存量、優(yōu)化增量。充分發(fā)揮省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金等金融工具的杠桿作用,整合公共力量和民間力量,引導(dǎo)科技金融資本、社會資本參與科技支撐“百千萬工程”高質(zhì)量發(fā)展行動。

            (三)做好考核評估

            按照省委省政府有關(guān)要求,加強市縣鎮(zhèn)科技創(chuàng)新統(tǒng)計監(jiān)測,做好“百千萬工程”考核評價工作??茖W(xué)設(shè)定考核指標(biāo),針對科技支撐“百千萬工程”重點工作定期開展考核,及時研究新情況、解決新問題,根據(jù)實際優(yōu)化調(diào)整政策舉措。

            (四)營造良好氛圍

            加強科技創(chuàng)新政策、重大科技成果、熱點科技問題的宣傳和解讀,讓各項政策深入人心,調(diào)動社會各方參與的積極性。依托權(quán)威媒體和行業(yè)媒體,通過新聞報道、互聯(lián)網(wǎng)新媒體等方式,及時總結(jié)和宣傳推廣科技支撐“百千萬工程”的典型案例、模式、經(jīng)驗。通報表揚一批先進單位和先進個人,形成全社會支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展的良好局面和濃厚氛圍。

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