廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省財政廳關于印發(fā)《廣東省2024-2026年農(nóng)機購置與應用補貼實施方案》的通知
廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省財政廳關于印發(fā)
《廣東省2024-2026年農(nóng)機購置與應用
補貼實施方案》的通知
粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2024〕13號
各地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，財政省直管縣（市、區(qū)）農(nóng)機化主管部門、財政局：
為切實做好2024-2026年中央財政農(nóng)機購置補貼工作，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關于印發(fā)〈2024—2026年農(nóng)機購置與應用補貼實施意見〉的通知》（農(nóng)辦計財〔2024〕3號）要求，我們制定了《廣東省2024-2026年農(nóng)機購置與應用補貼實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請盡快轉(zhuǎn)發(fā)所轄各縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）局、財政局貫徹執(zhí)行。
廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
廣東省財政廳
2024年9月30日
廣東省2024-2026年中央財政農(nóng)機購置與
應用補貼實施方案
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述，深入落實省委“1310”具體部署，圍繞實施“百千萬工程”，錨定建設農(nóng)業(yè)強省目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，以穩(wěn)定實施政策、充分發(fā)揮效益為主線，以推動科技自主創(chuàng)新、智能綠色低碳發(fā)展為路徑，堅持開拓創(chuàng)新、公平公正、優(yōu)機優(yōu)補、嚴懲違規(guī)，支持廣大農(nóng)民群眾及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，引領農(nóng)機研產(chǎn)推用全鏈協(xié)同，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，為保障國家糧食安全、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。
二、實施重點
?。ㄒ唬┰谥С种攸c方面著力突出穩(wěn)產(chǎn)保供。以保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給為著力點，將更多先進適用機具有序納入補貼范圍，聚焦機播（機插）增產(chǎn)和機收減損，重點支持高性能播種機、智能高速插秧機、大型智能高端聯(lián)合收獲機械等有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機裝備補短板、農(nóng)業(yè)其他領域發(fā)展急需，以及事關國家重大戰(zhàn)略實施的農(nóng)業(yè)機械（以下統(tǒng)稱重點機具）的推廣應用。
（二）在補貼資質(zhì)方面著力突出自主創(chuàng)新和安全可控。以推動農(nóng)機產(chǎn)業(yè)自主安全可控和高質(zhì)量發(fā)展為導向，科學規(guī)范采信農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證和第三方機構檢驗檢測結果，有力有效提升農(nóng)機鑒定能力，加快推動具有自主知識產(chǎn)權的農(nóng)機新產(chǎn)品取得補貼資質(zhì)。嚴格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部等部門對農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證結果、第三方機構檢測結果管理要求，對通報的納入失信主體名單的認證機構或第三方機構出具的認證結果或檢測結果不予采信。
（三）在補貼標準方面著力做到有升有降。提高部分重點機具補貼額，測算比例從30%提高到35%，包括經(jīng)省級及以上農(nóng)機鑒定（認證）機構鑒定或認證（可采信有資質(zhì)的檢驗檢測機構的報告）并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案的新能源農(nóng)機（混合動力或電動等重點機具）。在資金總量控制、滿足補貼資金兌付需求前提下，適當提高我省生產(chǎn)急需的移動式烘干機、履帶式拖拉機、履帶式收獲機補貼額，測算比例最高不得超過40%。對我省保有量明顯過多、技術相對落后的機具，實行降低補貼標準、退坡處理直至退出補貼范圍。
（四）在實施創(chuàng)新方面著力申請先行先試。深化農(nóng)機購置與應用補貼試點，積極爭取與農(nóng)機作業(yè)量掛鉤的兌付補貼資金的操作方式。積極探索對參與防災減災的機具達到一定作業(yè)量后適當給予應用補貼的方式方法。爭取實施農(nóng)機研發(fā)制造推廣應用一體化試點，加快先進適用短板創(chuàng)新機具研發(fā)制造、熟化定型和推廣應用。
（五）在風險防控方面著力提高監(jiān)管水平。運用全國農(nóng)機作業(yè)指揮調(diào)度平臺及我省農(nóng)機指揮調(diào)度平臺，推進補貼機具唯一身份識別，發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。強化屬地管理責任和多部門聯(lián)動，完善省、市、縣三級監(jiān)管機制，全流程加強補貼機具研產(chǎn)推用各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。鼓勵支持廣東省農(nóng)業(yè)機械學會等省內(nèi)農(nóng)機行業(yè)協(xié)會發(fā)揮引領行業(yè)自律功能，強化社會監(jiān)督。
（六）在補貼兌付方面著力提升服務效能。優(yōu)化簡化資金兌付流程，增加結算批次，推進補貼全流程線上辦理，提高補貼辦理便利性，確保及時兌付。加強補貼資金管理，落實?？顚Ｓ靡螅哟髮Τ诓粌陡?、兌付慢問題治理力度，補貼預算執(zhí)行情況與下一年度資金安排掛鉤。探索建立我省加快補貼資金兌付的新機制。
三、補貼范圍和補貼機具
?。ㄒ唬┏Ｒ?guī)機具。
我省根據(jù)黨中央、國務院決策部署和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要以及資金供需實際，從全國補貼范圍中選取確定我省補貼機具品目，優(yōu)先保障糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、機收減損、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機裝備補短板、農(nóng)業(yè)其他領域發(fā)展急需，以及事關國家重大戰(zhàn)略實施的農(nóng)業(yè)機械的推廣應用，將更多符合條件的先進適用機具納入補貼范圍。對我省保有量明顯過多、技術相對落后、不符合當?shù)貙嶋H應用情況、群眾反映問題較多、實際使用性能較差的機具建立清單，分別按照降低補貼標準、退坡或退出補貼范圍等方式處理。我省補貼范圍根據(jù)國家有關政策變動調(diào)整或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求進行動態(tài)調(diào)整。
繼續(xù)開展農(nóng)用無人駕駛航空器購置補貼工作，按有關規(guī)定引導農(nóng)用無人駕駛航空器在農(nóng)業(yè)領域規(guī)范應用；補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織；補貼操作要求與常規(guī)補貼產(chǎn)品保持一致，對產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)條件的相關要求，根據(jù)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》調(diào)整。農(nóng)用無人駕駛航空器購置補貼具體方案由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳與民用航空部門協(xié)商后確定，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部予以備案后實施。
常規(guī)機具必須是廣東省補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應具備以下資質(zhì)之一：1. 獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書；2. 獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；3. 列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明顯位置永久固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的銘牌。申請補貼機具的生產(chǎn)和購機日期須同時在農(nóng)機鑒定（認證）證書或其他報告等有效期范圍內(nèi)。對于農(nóng)用無人駕駛航空器補貼資質(zhì)，仍按《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳、中國民用航空局綜合司關于開展農(nóng)機購置補貼引導植保無人飛機規(guī)范應用試點工作的通知》（農(nóng)辦機〔2017〕10號）有關規(guī)定予以確定，如有調(diào)整，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部另行發(fā)文通知有關要求實施。
進一步擴大中央財政農(nóng)機購置與應用補貼機具資質(zhì)采信農(nóng)機產(chǎn)品認證結果范圍，新增品目按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部等有關部門具體通知執(zhí)行。探索開展補貼機具資質(zhì)直接采信有資質(zhì)第三方機構（含農(nóng)機制造等企業(yè)所屬專業(yè)機構）檢驗檢測結果試點，具體工作按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部另行部署有關要求實施。
（二）農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品。
1. 專項鑒定產(chǎn)品。根據(jù)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機裝備補短板需要，按照上一輪農(nóng)機購置補貼實施指導意見中《農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品購置補貼實施工作規(guī)范（試行）》有關要求，通過征集建議、專家評議、審定公示、發(fā)布實施等程序，將符合條件的產(chǎn)品列入補貼范圍。
2. 農(nóng)機新產(chǎn)品。組織實施中央財政農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點，按照上一輪農(nóng)機購置補貼實施指導意見中《農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作指引》關于試點產(chǎn)品選定的要求，將農(nóng)機裝備補短板范圍內(nèi)等符合條件的創(chuàng)新產(chǎn)品，以及暫不能開展農(nóng)機試驗鑒定的新型農(nóng)機產(chǎn)品和不適宜鑒定的成套設施裝備列入補貼范圍。支持實施農(nóng)機裝備補短板行動，對短板機具目錄范圍內(nèi)取得研發(fā)突破、亟需熟化定型的創(chuàng)新產(chǎn)品，給予3年以下的特定補貼支持，補貼額測算比例可提高至35%，成功推向市場的轉(zhuǎn)為常規(guī)補貼，補貼額測算比例調(diào)至30%以下，效果不好的退出補貼范圍。
農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品補貼品目實行總量控制，我省年度總數(shù)量不超過10個，按年度進行調(diào)整。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部共同確認的保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給重大戰(zhàn)略需要、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品不占用我省品目指標。
除上述機具外，我省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和我省適用性強的機具，可研究列入我省省級財政安排資金的補貼范圍，補貼額測算比例不超過35%，不占用中央財政補貼資金。具體補貼機具品目和補貼標準另行通知。
四、補貼對象和補貼標準
（一）補貼對象。
補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱購機者），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
（二）補貼標準。
中央財政農(nóng)機購置與應用補貼實行定額補貼。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部組織制定全國補貼范圍內(nèi)通用類農(nóng)業(yè)機械最高補貼額。我省按照不超過同類同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價的30%測算確定補貼范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)機械的補貼額，其中通用類機械不得超過最高補貼額。適當提高我省部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需適用、重點短板機具補貼額測算比例，補貼額測算比例原則上最高不超過35%。補貼額測算按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部有關政策要求及我省在實際實施過程中的具體情況組織測算工作。在資金總量控制、滿足補貼資金兌付需求前提下，適當提高我省生產(chǎn)急需的移動式烘干機、履帶式拖拉機、履帶式收獲機補貼額，測算比例最高不得超過40%。對我省保有量明顯過多、技術相對落后的機具，實行降低補貼標準、退坡處理直至退出補貼范圍。具體操作按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部的有關文件規(guī)定執(zhí)行。
除提高補貼額測算比例的機具以外，一般補貼機具單機補貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過12萬元；玉米去雄機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型氣力式播種機、大型聯(lián)合收獲機、大型水稻浸種催芽程控設備、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼限額不超過15萬元；100馬力以上拖拉機單機補貼限額不超過10萬元，200馬力以上動力換擋或無級變速拖拉機單機補貼限額不超過25萬元；大喂入量聯(lián)合收獲機單機補貼限額不超過25萬元；大型甘蔗收獲機單機補貼限額不超過40萬元；大型成套設施裝備單套補貼限額不超過60萬元。
保持補貼額總體穩(wěn)定，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定，不對外公布具體產(chǎn)品的補貼額。在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過測算比例15個百分點以上的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門應結合實際情況及時組織調(diào)查，并將調(diào)查情況及時報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部。對有違規(guī)情節(jié)的，按相關規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請，可按原規(guī)定兌付補貼資金，并組織對相關產(chǎn)品及其所屬檔次補貼額進行評估，視情況及時調(diào)整。發(fā)現(xiàn)同檔次同品質(zhì)的大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的，綜合研判后，應當及時相應下調(diào)此檔機具補貼額，如發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)產(chǎn)品以低價擾亂市場秩序的，要嚴肅查處。
對保有量明顯過多、技術相對落后的機具品目或檔次降低補貼標準，并逐步退出補貼范圍。
五、資金分配和使用
農(nóng)機購置與應用補貼主要用于支持購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，以及開展有關試點和農(nóng)機報廢更新等。我省按照有關規(guī)定，履行法定支出責任，配套省級財政資金支持補貼兌付。省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照有關規(guī)定測算分配資金，加強資金使用情況監(jiān)測。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳，及時跟蹤掌握市場價格變動情況，并根據(jù)相關情況按要求處理。
（一）資金分配。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳采用因素法（包括基礎性因素、政策性因素、績效因素、鞏固拓展脫貧攻堅成果因素等）測算分配資金，不突破縣級需求上限分配資金，動態(tài)調(diào)減資金結轉(zhuǎn)量大、政策實施風險高、資金使用效益低、上年資金兌付率較低地區(qū)的預算規(guī)模。財政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強資金使用監(jiān)測，定期調(diào)度和通報各縣（市、區(qū)）資金使用進度，督促預算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用，并按需組織開展縣（市、區(qū)）際余缺調(diào)劑，即時將實施進度低于序時進度縣（市、區(qū)）的補貼資金調(diào)增給需求較大的縣（市、區(qū)），確保不發(fā)生資金大量結轉(zhuǎn)，促進資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。
農(nóng)機報廢更新補貼按國家報廢更新補貼政策和《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省財政廳 廣東省商務廳關于印發(fā)〈廣東省推動農(nóng)業(yè)機械報廢更新實施方案〉的通知》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2024〕2號）等執(zhí)行。
（二）農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品資金分配與使用。農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品年度使用資金量按不超過我省年度中央財政資金總規(guī)模的15%安排。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部確認的保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給重大戰(zhàn)略需要、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品不占用我省年度使用資金規(guī)模指標。具體年度工作由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳研究實施。
（三）組織開展創(chuàng)新試點。
實施農(nóng)機購置與應用補貼。對具備作業(yè)信息化監(jiān)測條件的大型、智能、復式、高端、綠色農(nóng)機以及重點推廣的機具實施農(nóng)機購置與應用補貼。補貼按照7：3的比例分兩次定額兌付，即在購機核驗合格后按程序兌付70%的補貼資金，第二年在所購機具達到規(guī)定的年度作業(yè)量后，再兌付30%的補貼資金。對第三年、第四年連續(xù)兩年完成年度作業(yè)量的農(nóng)機，分別按照定額補貼資金的10%、10%予以激勵補貼。我省依據(jù)實際情況確定補貼范圍，制定實施方案并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后組織實施。
爭取組織開展農(nóng)機研發(fā)制造推廣應用一體化試點。按照生產(chǎn)急需、前沿引領、自主安全、集中突破的要求，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)梳理研發(fā)制造、熟化定型、推廣應用優(yōu)勢資源，形成農(nóng)機短板目錄，排出優(yōu)先序，編制項目化方案，動員和遴選企業(yè)及科研力量開展農(nóng)機研發(fā)制造推廣應用一體化試點。
（四）支出責任與兌付。農(nóng)機購置與應用補貼資金必須足額保障，不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。按照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》履行法定支出責任，共同保障補貼資金需求；中央、省級財政安排資金要優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當年已購機的補貼申請，并通過農(nóng)機購置與應用補貼申請辦理服務系統(tǒng)（以下簡稱辦理服務系統(tǒng)）予以體現(xiàn)，相關工作開展情況納入責任制考核。
地方各級財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費，包括政策實施績效考核、機具核驗、信息化建設、第三方抽查核驗等工作經(jīng)費。
各級財政要及時做好中央及省級農(nóng)機購置補貼資金兌付，未履行到位的地區(qū)或補貼資金不能滿足兌付需求的地區(qū)，不得實施累加補貼。在中央及省級農(nóng)機購置補貼資金兌付履行到位的前提下，市縣因保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給重大戰(zhàn)略需要、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需適用等情況，需實施累加補貼的，須由市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門聯(lián)合報請省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門同意，并由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門聯(lián)合報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部予以備案后再行實施。
六、操作實施流程
農(nóng)機購置與應用補貼政策實行“自主購機、定額補貼、先購后補，縣級結算、直補到卡（戶）”。購機行為完成后，購機者自主向當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補貼資金申領事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、購機發(fā)票和價格等信息真實有效，按相關規(guī)定申辦補貼。
（一）發(fā)布實施規(guī)定。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳按職責分工和有關規(guī)定發(fā)布我省農(nóng)機購置與應用補貼實施方案、操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。其中，要按年度明確剔除出補貼范圍和實行降標的機具品目或檔次，并留出過渡期。
各市、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門按職責分工和有關規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機購置與應用補貼實施方案、操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。
（二）組織機具投檔。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于進一步做好農(nóng)機購置補貼機具投檔與核驗等工作的通知》（農(nóng)辦機〔2019〕7號）中《農(nóng)機購置補貼機具投檔工作規(guī)范（試行）》等要求，組織省農(nóng)業(yè)技術推廣中心通過農(nóng)機購置與應用補貼產(chǎn)品自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔，分批組織開展審核，公示公布投檔結果，并導入辦理服務系統(tǒng)。嚴格投檔資料審核，組織相關專家嚴格審查投檔信息，對提高補貼額測算比例產(chǎn)品、新推廣產(chǎn)品、首次申請列入補貼范圍產(chǎn)品、價格明顯背離同類同檔產(chǎn)品、結構過于簡單產(chǎn)品、非常規(guī)產(chǎn)品等機具（以下簡稱高風險機具）和成套設施裝備，采取交叉互審等方式嚴格審核。從嚴整治不實投檔行為，對超范圍投送產(chǎn)品、低檔高投等造成品目和檔次錯誤的，按規(guī)定嚴肅查處；對多次或重復發(fā)生提供不實投檔資料違規(guī)行為的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，應按有關規(guī)定從重或加重處理。
（三）現(xiàn)場演示評價。重點對高風險機具規(guī)范組織開展現(xiàn)場演示評價或驗證?，F(xiàn)場演示評價或驗證發(fā)現(xiàn)有問題的，要對該產(chǎn)品及時采取封閉措施，并開展調(diào)查。調(diào)查結束后，根據(jù)有關規(guī)定進行處理；涉及鑒定（認證）及檢驗檢測工作的，可視情暫停采信相關機構的證書（報告），將調(diào)查情況及時報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部決定是否恢復采信，對于在鑒定（認證）及檢驗檢測工作中多次發(fā)生問題的，將相關機構納入嚴重失信主體名單，并不予采信其出具的鑒定（認證）證書（報告）。
（四）自主購機。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，原則上購機價格在5000元以上的鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。
（五）受理補貼申請。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購機者完成簽字確認的補貼申請后，應于2個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應注明原因，按原渠道退回申請，并告知購機者，做好咨詢答疑。各地可結合實際，根據(jù)農(nóng)機購置與應用補貼資金申請數(shù)量設置購機者年度內(nèi)享受補貼資金總額的上限及其申請條件等?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面實行辦理服務系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用信息化技術，方便購機者隨時在線錄入補貼申請信息。引導購機者在錄入信息后，及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交補貼申請資料。縣級補貼資金申請數(shù)量達到或超過當年可用資金（含結轉(zhuǎn)資金、調(diào)劑資金）時，購機者提交的補貼申請可繼續(xù)錄入進行預登記，但應及時告知購機者有關情況。
（六）機具核驗。鼓勵基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門探索多種核驗方式，提高補貼機具核驗水平。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要制定縣級核驗制度并在網(wǎng)上公開。各地可結合實際，將農(nóng)機完成規(guī)定作業(yè)面積或作業(yè)量作為核驗的前提條件，并探索打造農(nóng)機管理干部、農(nóng)機技術人員、第三方機構、有經(jīng)驗有意愿的農(nóng)機使用一線“土專家”和農(nóng)機手參加的核驗隊伍，切實強化核驗工作人力資源保障。對高風險機具，應逐臺核驗；對安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具，以及當?shù)爻醮纬霈F(xiàn)的高補貼額機具，在安裝完成且生產(chǎn)應用一段時間后進行現(xiàn)場核驗和補貼兌付；對其他機具，各地可結合實際，確定抽查核驗比例。對丘陵山區(qū)所用的量大面廣的小型機具，可結合實際制定實施便利化可監(jiān)測的核驗方法；對成套設施裝備，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門可組織符合條件的第三方開展核驗。
（七）審驗公示信息。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》等要求，對補貼相關申請資料進行審核，對補貼機具進行核驗，其中實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照，并憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對符合條件可以受理的，應于13個工作日內(nèi)（不含公示時間）完成相關核驗工作，并在農(nóng)機購置與應用補貼信息公開專欄實時公示補貼申請信息，公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。
（八）兌付補貼資金。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要增加申請結算批次，要每季度至少要提交一次結算資料。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在公示完成后5個工作日內(nèi)，向縣級財政部門提交資金兌付申請與有關材料，縣級財政部門于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式通過“一卡通”平臺向符合要求的購機者兌付資金，個人發(fā)放賬號原則上采用社?？ā澜麛D占挪用農(nóng)機購置與應用補貼資金?？h級財政部門因資金不足或違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的，應會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做細政策解讀，告知并穩(wěn)定購機者預期，同時聯(lián)合向上報告資金供需情況。各地當年補貼資金兌付工作開展情況與下年資金安排掛鉤。補貼申領原則上當年有效，因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等原因確實難以完成兌付的，可在辦理服務系統(tǒng)中進行預登記申請，在下一個年度優(yōu)先予以兌付。
（九）組織抽查。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門委托符合條件的第三方，或由專業(yè)農(nóng)機人員和基層工作人員，加強對高風險機具和成套設施裝備等的抽查，重點對單一產(chǎn)品購置較為集中、單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同一主體連年重復購置、機具適應性和購置數(shù)量與購機者生產(chǎn)經(jīng)營服務所需不相符等情形進行查核并在辦理服務系統(tǒng)中進行預警，對發(fā)現(xiàn)的問題線索進行評估，涉嫌違規(guī)的，應及時組織調(diào)查并按規(guī)定處理，涉嫌犯罪的，要向司法機關移交嚴處。
補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違法違規(guī)行為的，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質(zhì)和辦理程序等均按購機者提交辦理服務系統(tǒng)時的相關規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機者補貼申領預期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權、自主使用，可依法處置。
七、實施要求
（一）加強領導，明確分工。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要建立健全政府領導下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，切實加強組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風險防控制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責分工，形成工作合力。要組織開展業(yè)務培訓和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務素質(zhì)和風險防控能力意識。要進一步明確職責分工，深入落實市級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施、審核監(jiān)管責任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責任。要加強績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平。
（二）創(chuàng)新鑒定，強化支撐。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同有關部門加強對鑒定工作的組織領導，落實農(nóng)機企業(yè)申請鑒定的屬地管理責任，強化證前核查證后監(jiān)督，按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部有關要求，組織開展新能源農(nóng)機（混合動力或電動等重點機具）、大型高端智能綠色重點機具的鑒定任務。我省鑒定能力不足的，可委托外省有鑒定能力的機構鑒定，并組織相關鑒定機構和市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及農(nóng)機推廣機構開展全流程監(jiān)管。聯(lián)合有關部門加快提升農(nóng)機試驗鑒定（認證）及檢驗檢測能力，加強鑒定（認證）證書及其采信的檢驗檢測報告等投檔資料規(guī)范性抽查，對多次或重復出現(xiàn)問題以及違規(guī)風險較大的鑒定（認證）機構，依法依規(guī)進行查處。對在我省銷售使用的補貼機具進行抽查核驗，發(fā)現(xiàn)問題的要及時調(diào)查處理，同時采取封閉措施，暫停受理相關產(chǎn)品的補貼申請，并將相關情況發(fā)送有關鑒定（認證）機構。
（三）優(yōu)化服務，提升效能。依托辦理服務系統(tǒng)，動態(tài)分析基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門辦理補貼申請具體時限，及時預警和定期通報超時辦理行為，督促各地切實加快補貼申請受理、資料審核、機具核驗、資金兌付等工作。要暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，營造良好營商環(huán)境。要提高補貼機具核驗信息化水平，加快農(nóng)機試驗鑒定（認證）及檢驗檢測、機具投檔、牌證管理、補貼資金申領等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
（四）公開信息，接受監(jiān)督。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大補貼政策宣傳力度，綜合運用各類媒體和多種宣傳方式，通過補貼政策信息上門、指導服務上門等，全方位開展宣傳解讀，著力提升政策知曉度和實施透明度。要及時主動回應購機者關注的重點事項，正確引導輿論，穩(wěn)定購機者預期，切實保障廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)機企業(yè)的知情權、監(jiān)督權。要健全完善農(nóng)機購置與應用補貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補貼受益信息，公開違規(guī)查處結果等信息，主動接受社會監(jiān)督。
（五）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。認真執(zhí)行《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（農(nóng)辦機〔2019〕6號）和《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財〔2017〕26號）要求，嚴格落實屬地管理責任，加強風險防控和異常情形主動報告，更加嚴格實施信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制。要充分發(fā)揮專業(yè)機構的技術優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門牽頭，其他部門支持的聯(lián)合查處，對違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢，從嚴整治違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，移交司法機關予以查處，有力維護政策實施良好秩序。
2024-2026年農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品購置補貼實施工作、農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作、農(nóng)機購置補貼實施有關備案工作等按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部實施意見的要求開展。
八、有效期與總結報送
方案有效期三年，自印發(fā)之日起實施。每年12月5日前，各地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要將本區(qū)域各縣（市、區(qū)）全年中央財政農(nóng)機購置與應用補貼政策實施（含試點工作開展情況）總結報告報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳。