近日，《佛山市推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2024—2026年）》正式印發(fā)。《實施方案》明確了佛山市低空經(jīng)濟工作開展的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，搶抓低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略機遇，夯實佛山低空經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。

　　低空經(jīng)濟是以低空飛行活動為核心，涵蓋低空航空器研發(fā)制造、檢測認(rèn)證、運營服務(wù)、綜合保障、空域管理等領(lǐng)域的綜合性經(jīng)濟形態(tài)，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、技術(shù)資金密集度高、服務(wù)領(lǐng)域廣、帶動作用強等特點。2021年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中，低空經(jīng)濟概念首次被寫入國家規(guī)劃。2024年全國兩會上，“低空經(jīng)濟”首次被寫入政府工作報告，迎來發(fā)展新機遇。

　　此次印發(fā)的《實施方案》明確，到2026年，佛山將初步建立低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，形成以低空制造為核心、低空基礎(chǔ)設(shè)施為支撐、低空應(yīng)用為動力的低空經(jīng)濟發(fā)展局面，圍繞四大目標(biāo)提出14項重點任務(wù)，力爭到2030年佛山實現(xiàn)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值規(guī)模突破100億元。

　　重點布局低空制造產(chǎn)業(yè)新賽道

　　制造業(yè)是低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石。佛山制造業(yè)鏈條齊全，關(guān)鍵配套環(huán)節(jié)完整，在新能源、新材料、高端裝備制造、儀器設(shè)備制造等關(guān)鍵材料及配件領(lǐng)域具備優(yōu)勢。《實施方案》明確，佛山將加快繪制低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)圖譜，聚焦關(guān)鍵材料和零部件制造業(yè)，壯大智能感知等相關(guān)傳感器產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮佛山制造業(yè)優(yōu)勢，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與低空制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　在開展低空制造產(chǎn)業(yè)招商引資方面，《實施方案》明確將重點招引垂直起降航空器及關(guān)鍵材料和零部件制造相關(guān)企業(yè)，關(guān)注低空制造成長型企業(yè)、制造業(yè)“單項冠軍”和專精特新“小巨人”企業(yè)，推動低空制造產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈。

　　根據(jù)《實施方案》，佛山將依托珠三角樞紐（廣州新）機場、通用機場，提前謀劃布局航空會展、飛機維修等低空保障和綜合服務(wù)相關(guān)服務(wù)業(yè)。此外，依托佛山臨空經(jīng)濟區(qū)智造產(chǎn)業(yè)園，設(shè)立低空制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“園中園”，推動低空制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　謀劃建設(shè)低空飛行保障新基建

　　低空經(jīng)濟的發(fā)展，離不開低空基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)?！秾嵤┓桨浮诽岢?，佛山將優(yōu)化垂直起降航空器適飛與管制空域，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)地面基礎(chǔ)設(shè)施，在重點商圈、園區(qū)、景區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)、物流樞紐、快遞轉(zhuǎn)運中心、交通樞紐等場所分級、分類布局起降設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，滿足各類低空飛行器存放、起降、充電、維保等功能需求。

　　發(fā)展低空經(jīng)濟還需要前瞻布局?jǐn)?shù)字低空底座?！秾嵤┓桨浮访鞔_，將推進規(guī)劃布局?jǐn)?shù)字低空基礎(chǔ)設(shè)施。匯聚整合三維地理信息、城市信息模型（CIM)、低空飛行空域等數(shù)據(jù)，為佛山低空管理服務(wù)體系提供數(shù)字化基礎(chǔ)支撐。

　　科學(xué)培育低空應(yīng)用領(lǐng)域新業(yè)態(tài)

　　應(yīng)用場景是低空經(jīng)濟創(chuàng)造社會價值的重要體現(xiàn)。根據(jù)《實施方案》，佛山將進一步發(fā)掘公共服務(wù)領(lǐng)域低空飛行應(yīng)用場景，持續(xù)拓展垂直起降航空器在賦能“百千萬工程”、應(yīng)急處置、醫(yī)療救護、消防救援、交通治理、城市管理、農(nóng)林生產(chǎn)、電力巡線、環(huán)境保護等方面開展應(yīng)用。

　　《實施方案》還提到，鼓勵低空經(jīng)濟在商業(yè)消費領(lǐng)域開展應(yīng)用場景創(chuàng)新。如在物流配送領(lǐng)域，鼓勵物流企業(yè)開發(fā)低空城際運輸及末端配送應(yīng)用場景，探索在綜保區(qū)內(nèi)開展低空運輸貨運等物流新模式。而在大眾消費領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)探索開發(fā)飛行體驗、空中觀光、航拍航攝、航空展覽、個人娛樂飛行等特色低空項目。

　　通航人才培育方面也有新動作，《實施方案》鼓勵發(fā)展通用航空商照、私照、運動類照、民用無人機駕駛員執(zhí)照、遙控航空模型飛行員執(zhí)照等培訓(xùn)服務(wù)，并支持飛行營地等開展航空研學(xué)服務(wù)、科普教育等新業(yè)態(tài)。

　　協(xié)同開創(chuàng)低空經(jīng)濟發(fā)展新局面

　　《實施方案》提出，佛山將進一步強化低空經(jīng)濟區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，積極融入粵港澳大灣區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，加強與廣州、深圳、珠海等城市產(chǎn)業(yè)交流對接，擴展低空經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。

　　在推動建立低空飛行協(xié)同管理服務(wù)機制方面，佛山將深度參與推進省飛行服務(wù)站布局規(guī)劃建設(shè)，推動建立軍地民低空空域協(xié)同管理機制，優(yōu)化低空飛行活動申報流程和服務(wù)保障。

　　此外，佛山還將積極參與低空經(jīng)濟領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定，推動成立市低空經(jīng)濟發(fā)展行業(yè)協(xié)會，支持市內(nèi)企業(yè)、高校、科研院所參與低空經(jīng)濟領(lǐng)域法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定，爭取形成一批有佛山參與的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　《實施方案》還將從強化規(guī)劃引領(lǐng)、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大要素保障、爭取政策支持、落實安全管理等五個方面建立保障機制。包括加快編制出臺佛山低空制造、低空空域分類劃設(shè)、低空基礎(chǔ)設(shè)施布局等規(guī)劃方案；優(yōu)化設(shè)置市推進空天智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，統(tǒng)籌全市低空經(jīng)濟發(fā)展工作；建立健全低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)安全保障相關(guān)制度，嚴(yán)格規(guī)范空域使用、飛行活動、設(shè)備制造等活動環(huán)節(jié)。