地下管線是保障城市正常運(yùn)行和健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市“生命線”，近日，廣州市規(guī)劃和自然資源局聯(lián)合市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市保密局聯(lián)合印發(fā)《廣州市地下管線信息在線共享實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》），率先探索地下管線脫敏共享利用機(jī)制，為全面提升城市安全韌性提供制度保障。

　　由于地下管線長期敷設(shè)于地下，屬于隱蔽工程，“看不見”“摸不著”，所以，建立“管線一張圖”，讓管線“看得見”，對(duì)城市安全管理至關(guān)重要；而另一方面，地下管線信息數(shù)據(jù)屬于國家秘密，直接在政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等環(huán)境下使用地下管線數(shù)據(jù)庫或信息系統(tǒng)，涉及數(shù)據(jù)保密和安全問題。

　　廣州市自2015年開展地下管線智能化工程以來，建設(shè)了地下管線綜合管理信息系統(tǒng)。目前地下綜合管線（3米以上市政道路）總長度接近9萬公里，覆蓋11個(gè)轄區(qū)，涵蓋給水、排水、電力、通信、燃?xì)?、工業(yè)、熱力、石油、垃圾真空和綜合管廊等十大類。如何在保障信息安全的情況下，充分發(fā)揮地下管線數(shù)據(jù)作用成為廣州市亟待解決的問題。

　　廣州市積極響應(yīng)《廣東省加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案》相關(guān)要求，著眼提升普查成果使用效能，充分挖掘數(shù)據(jù)信息應(yīng)用場(chǎng)景，在確保數(shù)據(jù)信息安全的情況下，開展地下管線信息脫敏試點(diǎn)工作；研究制定地下管線信息脫敏規(guī)則，積極探索經(jīng)脫敏處理后的地下管線信息數(shù)據(jù)在政務(wù)外網(wǎng)環(huán)境下供各級(jí)政府、相關(guān)行業(yè)管理部門及部分產(chǎn)權(quán)單位使用的可行方式。

　　納入城市大數(shù)據(jù)體系

　　按照《廣州市地下管線綜合管理工作要點(diǎn)》工作要求，在全國沒有制度文件先例借鑒的情況下，廣州市著眼提升普查成果使用效能，充分挖掘數(shù)據(jù)信息應(yīng)用場(chǎng)景，在確保數(shù)據(jù)信息安全的情況下，開展地下管線信息脫敏試點(diǎn)工作，推進(jìn)地下管線信息在線共享，構(gòu)建安全可靠的數(shù)據(jù)使用及共建共享環(huán)境。

　　市規(guī)劃和自然資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，“脫敏”即去除敏感信息，對(duì)涉密數(shù)據(jù)進(jìn)行保密技術(shù)處理。該《實(shí)施方案》以住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)保密要求為基準(zhǔn)，“脫敏”后的地下管線信息不含國家秘密、工作秘密和敏感信息。對(duì)地下管線數(shù)據(jù)進(jìn)行脫敏處理后，地下管線數(shù)據(jù)通過政務(wù)外網(wǎng)環(huán)境在線共享使用。

　　《實(shí)施方案》的地下管線信息共享單位為廣州市地下管線建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。地下管線數(shù)據(jù)脫敏后，納入城市大數(shù)據(jù)體系，通過智慧廣州時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)，面向全市地下管線建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位提供管線信息在線共享服務(wù)。各區(qū)政府在線共享轄區(qū)范圍內(nèi)所有脫敏處理后的地下管線數(shù)據(jù)。管線權(quán)屬單位及建設(shè)單位，由所屬行業(yè)主管部門依規(guī)按需授權(quán)提供相應(yīng)的地下管線數(shù)據(jù)。

　　根據(jù)《實(shí)施方案》的脫敏規(guī)則，對(duì)廣州市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)現(xiàn)有地下管線數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行脫敏處理，構(gòu)建全市地下管線“一張圖”，實(shí)現(xiàn) “數(shù)據(jù)采集-更新入庫-脫敏處理-共享應(yīng)用-及時(shí)反饋”的全過程閉環(huán)管理，發(fā)揮地下管線數(shù)據(jù)作用。

　　同時(shí)，推動(dòng)新增管線信息動(dòng)態(tài)更新，保障落實(shí)《廣州市地下管線工程竣工信息入庫工作指引》，加強(qiáng)管線規(guī)劃條件核實(shí)，收集管線竣工測(cè)量、補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪、管線權(quán)屬單位報(bào)送管線信息等，實(shí)現(xiàn)地下管線綜合管理信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)更新，提高管線信息準(zhǔn)確性。

　　推進(jìn)將脫敏處理后的地下管線數(shù)據(jù)導(dǎo)入城市信息模型（CIM）平臺(tái)，推動(dòng)管線脫敏數(shù)據(jù)與發(fā)改、住建、交通、城管、水務(wù)等主管部門信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，支撐項(xiàng)目建設(shè)與地下管線的運(yùn)行、管理、日常巡查、保護(hù)工作，以有效減少管線事故發(fā)生，增強(qiáng)城市應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)能力，提高城市競(jìng)爭力，保障城市可持續(xù)發(fā)展。