深圳市民在水生態(tài)環(huán)境方面的幸福感、獲得感明顯提升。圖為經(jīng)過整治水質(zhì)提升的大沙河。圖片來源：南方日報

　　從一個默默無聞的邊陲小鎮(zhèn)到具有全球影響力的國際化大都市，深圳是改革開放后黨和人民一手締造的嶄新城市，是中國特色社會主義在一張白紙上的精彩演繹。

　　2019年8月18日，《中共中央 國務院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》（下稱《意見》）正式發(fā)布，揭開了深圳建設(shè)先行示范區(qū)的歷史大幕。

　　支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略?！兑庖姟酚“l(fā)以來，中央和省委、省政府對深圳給予了悉心指導和大力支持，深圳牢記囑托、感恩奮進，全力推動各項任務落實。截至目前，中共中央、國務院關(guān)于支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)的意見中提出的56項重點任務中，探索知識產(chǎn)權(quán)證券化等11項已經(jīng)完成，海洋大學籌建等45項取得重大進展，5方面47條經(jīng)驗做法在全國推廣，深圳先行示范作用進一步彰顯。

　　心懷遠方，實干篤行。這座充滿魅力、動力、活力、創(chuàng)新力的國際化創(chuàng)新型城市正成為新時代中國特色社會主義的精彩樣板，向世界展示出我國改革開放的磅礴偉力，展示出中國特色社會主義的光明前景。

　　高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列

　　4月11日出爐的2022年深圳市政府工作報告顯示，2021年深圳GDP實現(xiàn)3.07萬億元，同比增長6.7%，過去五年，深圳GDP實現(xiàn)從2萬億元穩(wěn)步站上3萬億元新臺階，繼上海（2017年）和北京（2018年）之后，成為國內(nèi)第三個地區(qū)生產(chǎn)總值突破3萬億元的城市。

　　堅定貫徹新發(fā)展理念，全力打造高質(zhì)量發(fā)展高地。近年來，深圳堅持發(fā)展是第一要務、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，推動創(chuàng)新體系實現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重構(gòu)，逐步建立起“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。

　　綜合性國家科學中心建設(shè)持續(xù)推進，鵬城實驗室、光明科學城、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等一批原始創(chuàng)新策源地加快形成……過去幾年，深圳的基礎(chǔ)研究能力實現(xiàn)穩(wěn)步提升。目前，深圳全社會研發(fā)投入占GDP比重已突破5%，居國內(nèi)大中城市前列。而通過特區(qū)立法，深圳明確政府投入基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究的資金不低于市級科技研發(fā)資金的30%，率先形成基礎(chǔ)研究長期持續(xù)穩(wěn)定投入機制。

　　過去幾年，深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)三年居全國城市首位，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重39.6%、居全國大中城市首位，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重提升至76.5%。

　　通過實施重點產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，創(chuàng)建“矩陣式”產(chǎn)業(yè)扶持體系，深圳推動建立“頭雁引領(lǐng)群雁飛”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈“四鏈”融合，構(gòu)建面向未來的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。目前全市國家級高新技術(shù)企業(yè)超過1.86萬家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展這面旗幟舉得更高更穩(wěn)。

　　聚天下英才而用之，深圳聚焦人才發(fā)展不放松。深圳堅持把人才引領(lǐng)發(fā)展作為城市發(fā)展的核心戰(zhàn)略，設(shè)立人才日、企業(yè)家日，系統(tǒng)重構(gòu)優(yōu)化人才政策體系，著力強化人才支撐。

　　深圳如磁石，吸引各類優(yōu)秀人才加速集聚。最新數(shù)據(jù)顯示，深圳全市有74位全職院士集聚，在站博士后超5000人、科技人才超過200萬人，各類人才總量達到600萬人。

　　全民共寫文明典范答卷

　　“真的很高興與你度過這一段記憶深刻的時光……”這是深圳志愿者楊東給兩只貓咪寫的感謝信。4月7日，福田區(qū)上沙塘晏村居民小河解除隔離，接回了他的寵物。當天，深圳市人大代表朱柯丁等24位代表聯(lián)名提交了一份關(guān)于疫情期間設(shè)置寵物健康驛站的建議。

　　疫情期間，深圳臨時搭建的兩家寵物愛心驛站，免費收留寵物260余只。首家“寵物方艙醫(yī)院”為全國探路，志愿者與寵物相互治愈溫暖人心，一首文明協(xié)奏曲在鵬城大地唱響。

　　近日，中央文明辦公布2021年全國文明城市年度測評結(jié)果，深圳在30個省會、副省級全國文明城市中，排名第二，已連續(xù)七屆榮膺“全國文明城市”稱號。

　　城市文明的答卷在背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、屋村社區(qū)里，也在每位居民心里?！半娫捊o我”的責任擔當，快遞小哥的臨時住所，南山早餐鋪困境的及時解決，是不忽視每個“小我”的聲音；市民抬棉被接住墜樓女孩，空姐3輪CPR救回心跳驟停老人，20多名路人抬車救被壓男孩，是平凡人對整座城市的回饋。

　　愛心在這里涌動。截至目前，深圳全市注冊志愿者已超260萬，占常住人口的15.3%，深圳成為“志愿者之城”，“送人玫瑰，手有余香”成為城市箴言。

　　文明在這里根植。目前，深圳全市已有50個新時代文明實踐所、438個新時代文明實踐站，成為規(guī)范化、機制化建設(shè)和常態(tài)化開展群眾宣教活動、志愿服務活動的陣地。

　　“T1區(qū)的天泵可以開始打了，動起來！”“收到收到！”氣溫轉(zhuǎn)暖，深圳市體育中心改造提升工程緊鑼密鼓進行著。這是深圳“十三五”以來大力推進文體設(shè)施建設(shè)的剪影。

　　“十大特色文化街區(qū)”改造提升全面完成，深圳音樂學院揭牌，濱海演藝中心啟用——“十四五”期間，“新十大文化設(shè)施”將依次拔地而起；已建成各類公園逾1000個，“南山書房”、鹽田遇見圖書館等新型文化空間紛紛亮相，大型交響套曲《我的祖國》、舞蹈《烈火中永生》入選“慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作工程”——文明成績單盡收眼底。

　　民生“硬投入”的同時，深圳也有文明“軟保障”。2020年7月，深圳市文明委印發(fā)《深圳市加強新時代公民道德建設(shè)實施方案》，將文明上升到法治層面。

　　電動車騎行者不戴頭盔、闖紅燈、逆行；不按規(guī)定進行垃圾分類、分類投放；共享單車不文明停放……去年，深圳在全國率先出臺實施《深圳經(jīng)濟特區(qū)文明行為條例》，首推不文明行為治理清單。

　　以法治促進文明，以機制保障文明，以科技助推文明，以文化滋養(yǎng)文明，以共建共享文明，以傳播弘揚文明。打造全國文明典范城市，深圳步履不停。

　　建設(shè)民生幸福標桿

　　創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，推進集團化辦學；新改擴建幼兒園、中小學校178所，新增基礎(chǔ)教育學位20萬個……

　　幾年來，朝著建設(shè)民生幸福標桿目標努力，不甘只做“單項冠軍”的深圳從群眾普遍關(guān)注的問題出發(fā)，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面加大改革和投入力度，從人民群眾普遍關(guān)注、反映強烈、反復出現(xiàn)的問題出發(fā)，把教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、生態(tài)環(huán)境等問題一個一個解決好，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　面對學位不足的民生關(guān)切，深圳規(guī)劃布局建設(shè)四大“高中園”，探索實施“大學區(qū)”招生辦法，建設(shè)坪山高中園，著力開展學位建設(shè)攻堅戰(zhàn)，推進教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　圍繞醫(yī)療衛(wèi)生短板，深圳印發(fā)實施國內(nèi)首部地方性健康法規(guī)，出臺突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例，啟動全新體制機制醫(yī)學科學院建設(shè)，完善以23家區(qū)域醫(yī)療中心和20家基層醫(yī)療集團為主體的整合型優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務體系。

　　堅持“房住不炒”。去年，深圳率先建立二手房成交參考價格發(fā)布機制，實施大規(guī)模住房建設(shè)計劃，去年建設(shè)籌集公共住房9.65萬套，供應4.23萬套；建設(shè)籌集租賃住房11.7萬套，新開工住房1528萬平方米。深圳還開工改造老舊小區(qū)65個，讓老舊小區(qū)居民生活更加舒適。

　　水清岸綠、魚翔淺底，水草豐美、白鷺成群……這樣的生態(tài)環(huán)境，在深圳并不只是想象。深圳堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。目前，深圳全市159個黑臭水體、1467個小微黑臭水體穩(wěn)定消除黑臭。五大河流考核斷面水質(zhì)全部達到Ⅳ類及以上，茅洲河、深圳河國考斷面平均水質(zhì)達到地表水Ⅳ類，觀瀾河、龍崗河、坪山河省考斷面平均水質(zhì)達到地表水Ⅲ類。市民在水生態(tài)環(huán)境方面的幸福感、獲得感明顯提升。

　　“深圳藍”和“千園之城”是深圳的靚麗名片。林在城中，城在林中，市民推窗見綠、四季見花。2021年，深圳PM2.5年均濃度18微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率（AQI優(yōu)良比率）達96.2%，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國超大城市中排名第一。

　　勇立潮頭、先行示范。全面鋪開、縱深推進中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)，深圳正在努力續(xù)寫更多“春天的故事”。

　　■一線案例

　　深圳灣實驗室科技創(chuàng)新不走尋常路

　　換上實驗服，戴上丁腈手套消毒，將-80℃超低溫冰箱里的一個個小試管拿出來，把試管中裝的凍存人源細胞系放在培養(yǎng)皿中……“養(yǎng)細胞”是深圳灣實驗室特聘研究員蔡羽軒的研究日常。他的團隊和另一課題組正在攜手開展腫瘤疾病相關(guān)的蛋白質(zhì)活性調(diào)控研究。

　　科學家能夠潛心攀登科研高峰，得益于深圳灣實驗室“以科學家為核心”的體制機制。

　　深圳灣實驗室是深圳實踐中國特色社會主義先行示范區(qū)行動中全力支持建設(shè)的生物醫(yī)藥領(lǐng)域重大創(chuàng)新載體。實驗室按照“四個面向”探索實踐新型舉國體制科研新模式，以協(xié)同攻克生命健康重大科學難題為導向，以IT+BT融合及多學科交叉為特色，聚焦腫瘤、神經(jīng)退行性、傳染性等重大疾病的預防、診斷和治療，在疾病預測、藥物開發(fā)、醫(yī)學影像、輔助診療等領(lǐng)域開展基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性研究。

　　傳統(tǒng)的科研管理體制有很濃重的行政管理色彩。沒有歷史包袱的深圳灣實驗室，于體制機制創(chuàng)新方面敢為人先，采取“自由探索+協(xié)同攻關(guān)”雙輪驅(qū)動模式。

　　在深圳灣實驗室，科學家可以自由探索選題，自主選擇最感興趣、與國際前沿對接的研究課題，由實驗室提供經(jīng)費支持；遇有國家重大需求，實驗室可組織相關(guān)領(lǐng)域科研人員快速啟動項目聯(lián)合攻關(guān)；實驗室全力支持研究人員申請國家及地方性縱向課題，通過對外設(shè)立開放性課題，促進實驗室與相關(guān)科研院所互動合作，開展學術(shù)交流和跨學科的交叉研究。

　　正是“以科學家為核心”這一點吸引了蔡羽軒加入。蔡羽軒曾在歐洲求學和工作，2015年在英國卡迪夫大學建立獨立課題組，擔任博士生導師。他坦言，在歐洲做科研項目周期較長，而自己的研究方向存在時不我待的特點，希望能在創(chuàng)造力最旺盛的時期干出一番事業(yè)。蔡羽軒在深圳灣實驗室找到了如魚得水的感覺，他說：“課題組的科研氛圍很好。而且實驗室有頂尖的科學家和團隊，多數(shù)的生命科學子領(lǐng)域都能在實驗室內(nèi)部找到對應的專家，這些支持對于研究創(chuàng)新、發(fā)展新課題、建立新合作都是不可或缺的。”

　　一個個研究平臺給了科學家們充分發(fā)揮的舞臺。深圳灣實驗室規(guī)劃建設(shè)多組學質(zhì)譜平臺、測序平臺、人工智能高通量藥物篩選平臺、高性能計算與信息平臺、實驗動物平臺、高等級生物安全實驗室等十大平臺，已啟動其中8個平臺的建設(shè)，基本滿足實驗室自身的研究需求并向社會開放共享。

　　一大批創(chuàng)造力處于高峰期的科學家們紛紛“鳳棲梧桐”。實驗室實行“以才引才”策略，全球范圍高標準引進人才，在系統(tǒng)生物學、計算化學、化學合成、藥物開發(fā)、單細胞分析等學科領(lǐng)域形成國內(nèi)人才聚集地，全職引進了一批具有國際競爭力的青年人才和具有成功產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化經(jīng)驗的稀缺人才。課題組長以青年人才為特色，多為來自全球頂級學府及機構(gòu)的“80后”“90后”年輕研究人員。

　　三年來，實驗室獲得國家級人才項目16項，并開創(chuàng)了省實驗室自主培養(yǎng)優(yōu)青零的突破；引進了一批同時具有學術(shù)界和工業(yè)界背景的轉(zhuǎn)化研究領(lǐng)軍人才，均擁有將基礎(chǔ)研究成果推向臨床的成功經(jīng)驗。實驗室不斷探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系及考核評估機制，全方位加強人才培養(yǎng)，以“深圳灣學者”等方式吸引更多優(yōu)秀人才投身實驗室科研工作；搭建年輕科學家指導體系，采用長周期國際小同行評估方式考核，鼓勵年輕人安心攻堅克難。

　　實驗室原始創(chuàng)新能力及活力被極大地激發(fā)。截至目前，實驗室已啟動自由探索項目80余項，累計獲批國家、省各類項目68項，其中國家級項目36項，包括各類國家級人才項目13項，組織間合作研究項目1項，牽頭國家重點研發(fā)計劃課題3項。

　　深圳GEP核算“1+3”制度體系：

　　讓生態(tài)保護由“韁繩”變“引擎”

　　漫步在鹽田海濱棧道，青山如黛，海水如綢的美景令人流連忘返；大街小巷，純電力出租車、公交車運送著一位位乘客綠色出行……現(xiàn)如今的深圳，低碳發(fā)展、綠色生活理念已經(jīng)在這座城市得到廣泛認同。

　　提及深圳實現(xiàn)碳達峰、碳中和的重要實踐，不得不提起一項創(chuàng)新——GEP核算。

　　GEP全稱生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，是衡量一個地區(qū)在一定時間內(nèi)，生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供的最終產(chǎn)品與服務價值的總和。于深圳而言，開展GEP核算由來已久。早在2014年，深圳就以鹽田區(qū)為試點，在國內(nèi)率先開展城市GEP核算。

　　“通過考察我國首個生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值項目所在地內(nèi)蒙古庫布齊沙漠，堅定了鹽田區(qū)要算一算環(huán)境賬的決心?！闭劶疤剿鹘⒊鞘蠫EP核算體系的歷程，深圳市生態(tài)環(huán)境局鹽田管理局局長姜文清至今記憶猶新。

　　據(jù)他介紹，深圳作為一個高度城市化的地區(qū)，不可能像庫布齊那樣單純地“種樹”。為此，鹽田創(chuàng)新性地將環(huán)境建設(shè)的各項指標納入到GEP核算之中。

　　鹽田區(qū)的這一理念也延續(xù)到深圳GEP核算指標的具體設(shè)計之中。據(jù)悉，根據(jù)自身生態(tài)環(huán)境特征，深圳提出了面向“人居環(huán)境”的思路和特點，加入了如自然空間噪聲削減價值，以及居民健康價值等城市特征指標，最終確立了兩級指標體系及每項指標的技術(shù)參數(shù)和核算方法。其中一級指標3個，分別為物質(zhì)產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務和文化旅游服務；二級指標有16個，包括農(nóng)林牧漁產(chǎn)品、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源和凈化空氣、休閑服務等。

　　明確了核算對象，深圳還用了4年時間，完成摸清家底的大數(shù)據(jù)儲備。

　　從2017年起，深圳就綜合采用遙感、地面調(diào)查、模型分析等方法，完成了全市891個植物樣地、9萬余個植被斑塊、150條動物樣線、50個河流水生態(tài)樣點的實地調(diào)查。

　　去年3月23日，歷經(jīng)多年探索，深圳在全球首發(fā)GEP核算“1+3”制度體系。該體系包括一個統(tǒng)領(lǐng)、一項標準、一套報表、一個平臺，可一鍵計算生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，為綠水青山估價。

　　綠水青山到底值多少金山銀山？在深圳終于有了具體的數(shù)字。去年10月，《深圳市2020年度生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算報告》（以下簡稱《報告》）正式發(fā)布。根據(jù)《報告》，深圳市2020年度GEP為1303.82億元。其中物質(zhì)產(chǎn)品價值23.55億元，調(diào)節(jié)服務價值699.52億元，文化旅游服務價值580.75億元。

　　“GEP核算體系能有效彌補GDP核算未能衡量自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境破壞的缺陷，將無價的生態(tài)系統(tǒng)各類功能‘有價化’來核算‘生態(tài)賬’，為GDP勒上生態(tài)指數(shù)的韁繩。”深圳市生態(tài)環(huán)境局副局長張亞力表示，GEP核算體系有助于形成以GDP增長為目標、以GEP增長為底線的政績觀，是推動高質(zhì)量增長的重要手段，讓人們更加直觀地認識生態(tài)系統(tǒng)的價值。

　　不僅僅是GEP，近年來一大批引領(lǐng)全國的生態(tài)文明建設(shè)制度創(chuàng)新舉措在深圳加快落地。未來，伴隨著深圳生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的改革不斷向縱深推進，不斷完善的生態(tài)環(huán)境治理體系使生態(tài)環(huán)境治理能力顯著增強，成為深圳實現(xiàn)人與自然和諧共生、可持續(xù)發(fā)展的“指揮棒”和“助推器”。