為了有效實現(xiàn)疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展雙統(tǒng)籌、雙勝利，3月20日，深圳市寶安區(qū)印發(fā)了《關于促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》，分五大章56條舉措，從企業(yè)關心的土地、空間、資金、技術、人才等要素入手，分類施策，投入真金白銀，對先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)進行精準扶持，促進寶安制造業(yè)向全球價值鏈中高端邁進。

　　圍繞發(fā)展目標制定“行動清單”

　　寶安是深圳的產(chǎn)業(yè)大區(qū)、經(jīng)濟大區(qū)、人口大區(qū)，位列全國百強區(qū)第八、全國科技創(chuàng)新百強區(qū)第八、全國投資競爭力百強區(qū)第三。2021年，寶安GDP為4421.82億元，位居深圳各區(qū)第四，被視為深圳工業(yè)的“基本盤”。

　　在2021年9月舉行的寶安區(qū)第七次黨代會上，寶安明確提出了“打造世界級先進制造業(yè)高地為總抓手”的發(fā)展目標。今年1月寶安區(qū)委七屆二次全會又提出了以“422133”為主框架，做實四大制造業(yè)片區(qū)“基本盤”，以戰(zhàn)略級空間承載戰(zhàn)略級項目的工作思路。2月18日，寶安區(qū)又印發(fā)了以先進制造業(yè)高質量發(fā)展為主題的一號文，推動產(chǎn)業(yè)能級不斷向前邁進，推動經(jīng)濟大區(qū)向經(jīng)濟強區(qū)、制造大區(qū)向智造強區(qū)轉變。

　　此次印發(fā)的《措施》正是“一號文”的配套實施細則，也是落實上述發(fā)展目標和工作主框架的“行動清單”。

　　《措施》分為大力發(fā)展先進制造業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、提高創(chuàng)新發(fā)展能力、提供一流企業(yè)服務及附則五大章，共細分為56條具體舉措，其中針對寶安發(fā)展中面臨的堵點、痛點、斷點，提出了詳實、全面的解決思路。

　　如針對產(chǎn)業(yè)空間不足的問題，《措施》提出“鼓勵打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)”“鼓勵工業(yè)園區(qū)轉型增效”“支持老舊工業(yè)園區(qū)綜合整治提升”“鼓勵打造新時代高標準廠房”等；針對先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，《措施》系統(tǒng)提出了現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展思路，包括發(fā)展樓宇經(jīng)濟，支持現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)、會展業(yè)、文化、體育等行業(yè)發(fā)展等；針對核心創(chuàng)新能力，《措施》提出支持企業(yè)加大研發(fā)投入、支持技術攻關、支持科技成果轉化等。

　　此外，《措施》還注重推動有效市場和有為政府更好結合，激發(fā)市場主體活力，引導社會資本擴大有效投資。

　　七大亮點為寶安發(fā)展“破題”

　　針對寶安的發(fā)展需求和實際，此次出臺的56條舉措具有七大亮點。

　　創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展長期機制。提出將產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)生的收益，通過一定方式反哺園區(qū)發(fā)展，獎勵包括園區(qū)運營主體在內的社會機構招大商優(yōu)商好商，激勵社會資本開展工業(yè)園區(qū)綜合整治提升、轉型增效，打造新時代高標準廠房、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)。

　　創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間供給模式。根據(jù)企業(yè)自身條件提供供地與供房、聯(lián)合拿地與參與更新、租賃與出售等八種“定制空間”，多層次、全方位精準匹配不同類型企業(yè)的空間需求；對市級總部企業(yè)、上市企業(yè)、工業(yè)100強企業(yè)、國家專精特新“小巨人”、新引進的重點企業(yè)，給予購置辦公研發(fā)用房和裝修支持；用3-5年解決有空間需求的市級總部企業(yè)、上市企業(yè)每家5000平方米以上的辦公研發(fā)用房。

　　創(chuàng)新企業(yè)梯隊培育模式。對在境內資本市場上市的企業(yè)，根據(jù)股改、完成輔導和成功上市分階段給予支持；對認定為國家“單項冠軍”示范企業(yè)、國家“單項冠軍”產(chǎn)品、國家專精特新“小巨人”、廣東省專精特新企業(yè)的，分檔給予一次性獎勵。

　　創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展模式。先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合是增強制造業(yè)核心競爭力的重要途徑。寶安鼓勵高端樓宇引進優(yōu)質企業(yè)，對入駐率達到70%以上的高端樓宇，按照樓宇綜合運營效果、入駐企業(yè)綜合效能，給予運營主體達標獎勵；支持物流的智慧化、集約化發(fā)展，鼓勵建設軟件產(chǎn)業(yè)園，支持軟件和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)、金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)、會展業(yè)、文化、體育企業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，支持建筑業(yè)和建筑工程設計與技術服務業(yè)發(fā)展。

　　創(chuàng)新金融服務模式。加強金融對實體經(jīng)濟的有效支持；以優(yōu)越的政策吸引股權投資基金、融資租賃公司等科技金融機構落戶；獎勵基金投資區(qū)內非上市企業(yè)；資助企業(yè)出口信用保險、銀行貸款和知識產(chǎn)權資產(chǎn)證券化融資，千方百計解決企業(yè)融資貴融資難問題。

　　強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。打造創(chuàng)新集聚區(qū)，支持科技型企業(yè)的集聚發(fā)展；大力支持關鍵核心技術攻關，深化產(chǎn)學研用結合，促進科技成果轉移轉化；加強知識產(chǎn)權保護和運用；提升科技中介服務專業(yè)化水平。

　　強調提供一流企業(yè)服務。依托“寶安親清政企服務直達平臺”，精準服務企業(yè)拓寬融資渠道，開拓市場，鼓勵社會力量招商，服務產(chǎn)業(yè)人才，支持產(chǎn)業(yè)科技文化交流和產(chǎn)業(yè)類社會組織提升服務水平。