近日，由深圳市住房和建設(shè)局會(huì)同深圳市民政局編制的《深圳市社區(qū)居民委員會(huì)代行住宅區(qū)業(yè)主委員會(huì)職責(zé)管理辦法（試行）（征求意見稿）》（下稱《管理辦法》）向社會(huì)各界征求意見?！豆芾磙k法》規(guī)定，在特定情形下，社區(qū)居民委員會(huì)可代行業(yè)主委員會(huì)職責(zé)，以填補(bǔ)業(yè)主委員會(huì)缺位，及時(shí)處置物業(yè)管理問題。

　　據(jù)了解，目前深圳市住宅區(qū)成立并有效運(yùn)作的業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)比例較低，部分小區(qū)存在業(yè)主委員會(huì)“成立難”“換屆難”等問題。因此，當(dāng)住宅區(qū)物業(yè)管理發(fā)生擾亂公共秩序、危害公共安全等緊急情況或重大事件時(shí)，若業(yè)主委員會(huì)缺位，則需發(fā)揮社區(qū)居民委員會(huì)社區(qū)服務(wù)治理能力，由街道辦事處指定社區(qū)居民委員會(huì)代行業(yè)主委員會(huì)職責(zé)的工作。

　　為明確社區(qū)居民委員會(huì)代行啟動(dòng)條件，提高代行門檻，《管理辦法》確立了“非必要不代行”原則，最大限度提高指定社區(qū)居民委員會(huì)實(shí)施代行活動(dòng)的門檻。《管理辦法》第二章規(guī)定，僅限于住宅區(qū)未能成立業(yè)主大會(huì)并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)換屆選舉失敗，且住宅區(qū)的物業(yè)管理發(fā)生危及公共秩序和公共安全等緊急情況或重大事件需要及時(shí)解決的，方才能啟動(dòng)社區(qū)居民委員會(huì)代行業(yè)主委員會(huì)職責(zé)。此外，《管理辦法》還規(guī)定，指定代行時(shí)應(yīng)當(dāng)予以公示，并征求業(yè)主和物業(yè)使用人的意見，確保業(yè)主和物業(yè)使用人的知情權(quán)和建議權(quán)。

　　在細(xì)化代行業(yè)主委員會(huì)職責(zé)，明確集體決策程序方面，《管理辦法》明確社區(qū)居民委員會(huì)履行業(yè)主委員會(huì)“組織業(yè)主共同決議”“代管業(yè)主共有資金基本賬戶”的主要職能，并對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)代行業(yè)主委員會(huì)職責(zé)開展選聘、續(xù)聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，籌集、管理和使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金以及使用和管理業(yè)主共有資金等活動(dòng)的具體職責(zé)予以細(xì)化。同時(shí)，《管理辦法》明確社區(qū)居民委員會(huì)通過委員會(huì)議對(duì)代行工作事項(xiàng)作出決議，會(huì)議要求三分之二以上的委員出席，作出決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體委員過半數(shù)同意并簽字確認(rèn)，充分保障決策程序的科學(xué)性和民主性。

　　此外，《管理辦法》對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)終止代行業(yè)主委員會(huì)職責(zé)的情形予以了明確。包括住宅區(qū)依法選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)的、住宅區(qū)因拆遷等原因發(fā)生滅失的、代行期限屆滿以及其他應(yīng)當(dāng)終止的情形。