走進(jìn)電視劇《破冰行動》“塔寨村”原型——汕尾陸豐市甲西鎮(zhèn)博社村，曾經(jīng)的泥巴路變成了干凈平整的水泥路，原本堆放制毒原料的荒地上興建起一個個種植大棚……自2013年掃毒“雷霆行動”以來，博社村已發(fā)生翻天覆地的變化。

　　博社村的嶄新變化，是廣東十年來扎實(shí)推進(jìn)平安法治建設(shè)的生動縮影。

　　民以安為樂，國以安為興。黨的十八大以來，廣東堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記、黨中央決策部署，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，平安廣東、法治廣東建設(shè)邁上新臺階，朝著打造“成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一”的目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　數(shù)據(jù)是最好的證明：2021年中央對我省群眾安全感調(diào)查，群眾感覺“安全”和“比較安全”的達(dá)98.15％，比2017年提高6.19個百分點(diǎn)。在2021年中央政法委對各省的平安建設(shè)考評中，我省排名全國第2位；廣東入選全國首批法治政府建設(shè)示范地區(qū)（項(xiàng)目），數(shù)量居全國首位。

　　以打擊促平安

　　2021年刑事發(fā)案較2013年下降40.6%

　　今年7月28日凌晨，廣東公安一舉打掉隱匿盤踞在汕尾海豐地區(qū)的兩個涉黑惡犯罪團(tuán)伙。案件收網(wǎng)后，當(dāng)?shù)厝罕姛o不拍手稱快。

　　平安是最大的民生。十年來，廣東政法機(jī)關(guān)不斷提升打擊效能、打擊水平，推動平安廣東建設(shè)水平不斷向縱深推進(jìn)。

　　老百姓痛恨什么、厭惡什么，就打擊什么、鏟除什么。2018年以來，廣東全面開展為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，全省各級各部門圍繞線索收集、懲腐打“傘”、重點(diǎn)行業(yè)等領(lǐng)域，持續(xù)保持對黑惡勢力凌厲攻勢，取得了豐碩成果。

　　為有效拓寬線索來源，省掃黑除惡辦開通來信舉報渠道，并組織省法院、省公安廳等單位集中公布涉黑涉惡線索舉報方式，通過信件、電話、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)等多渠道接收群眾舉報線索。同時，聯(lián)合省公安廳出臺最高獎勵50萬元的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭群眾舉報獎勵辦法，充分調(diào)動群眾舉報積極性。專項(xiàng)斗爭期間，全省發(fā)放獎勵金3977萬元。

　　掃黑除惡永遠(yuǎn)在路上。去年以來，廣東深入貫徹黨中央關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的工作部署，切實(shí)抓好反有組織犯罪法貫徹實(shí)施，進(jìn)一步建立健全相關(guān)工作機(jī)制，持續(xù)對黑惡勢力及其“保護(hù)傘”保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。

　　掃黑除惡掃出朗朗乾坤。通過深入推進(jìn)掃黑除惡斗爭，全省社會治安持續(xù)向好、黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化、基層組織建設(shè)不斷夯實(shí)。據(jù)全國掃黑辦調(diào)查顯示，2021年廣東掃黑除惡工作群眾滿意度為94.96%，比2018年提升14.37個百分點(diǎn)。

　　針對惡性刑事犯罪行為，廣東以雷霆手段下重拳打擊整治。作為打擊主力軍，近年來廣東公安機(jī)關(guān)每年破案量保持在20萬起以上。2021年刑事發(fā)案比2013年下降40.6%，全省命案數(shù)連續(xù)16年呈下降趨勢，2021年現(xiàn)行命案首次實(shí)現(xiàn)100%全破。

　　近年來，以電信網(wǎng)絡(luò)詐騙為代表的新型犯罪發(fā)案數(shù)日漸增多，嚴(yán)重侵害人民群眾切身利益，嚴(yán)重侵蝕社會誠信根基，廣大人民群眾對此深惡痛絕。廣東以前所未有的力度和舉措深入推進(jìn)打防管控各項(xiàng)工作，公安機(jī)關(guān)持續(xù)組織開展“全警反詐”專項(xiàng)行動，2015年以來，共破電詐案件16.16萬起，抓獲犯罪嫌疑人13.67萬名。

　　為確保發(fā)生警情、案件后第一時間響應(yīng)，2021年4月，省公安廳成立7×24小時運(yùn)作的反詐聯(lián)勤作戰(zhàn)中心，十余家單位派員帶資源、帶權(quán)限進(jìn)駐，構(gòu)建職責(zé)清晰、快速響應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動的實(shí)戰(zhàn)平臺。各地市反詐部門也參照省公安廳做法，相繼建立反詐聯(lián)勤作戰(zhàn)中心，通過進(jìn)一步整合資源，不斷健全快速查詢反饋、止付凍結(jié)、詐騙電話快速封堵等聯(lián)動機(jī)制，有效提升預(yù)警精準(zhǔn)度、勸阻成功率。

　　與此同時，廣東公安機(jī)關(guān)還通過持續(xù)推進(jìn)“斷卡”“斷流”“斷源”“斷號”“斷包”等專項(xiàng)行動，有效切斷境外詐騙窩點(diǎn)的信息流、網(wǎng)絡(luò)流、資金流通道。2021年，廣東首次實(shí)現(xiàn)全省電詐案件、詐騙案件同比“雙下降”。

　　針對道路通車?yán)锍涕L、機(jī)動車保有量大、交通安全風(fēng)險較高這一實(shí)際，廣東將維護(hù)好全省道路交通安全納入平安廣東建設(shè)重要內(nèi)容。去年以來，省、市、縣三級應(yīng)急管理部門牽頭組建由公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T組成的三級工作專班，高站位高標(biāo)準(zhǔn)打好系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　明者防禍于未萌。廣東公安交管部門聚焦“人、車、路、企、救”五方面突出風(fēng)險，推進(jìn)交通安全系統(tǒng)治理。其中，通過滾動清理重點(diǎn)車輛、駕駛?cè)穗[患，落實(shí)“三級預(yù)警”“一車一方案”等機(jī)制，扎實(shí)開展源頭治理，筑牢事故預(yù)防第一道防線。近5年，全省重點(diǎn)車輛逾期未檢驗(yàn)、未報廢總量、重點(diǎn)隱患駕駛?cè)朔謩e減少40.5%、43.4%、19.8%；共排查治理公路危險路段855處。

　　以法治促善治

　　破產(chǎn)案件辦理數(shù)等多項(xiàng)數(shù)據(jù)全國領(lǐng)先

　　近日，省法院發(fā)布7起依法懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪典型案例，呈現(xiàn)廣東法院發(fā)揮審判職能，堅(jiān)持從嚴(yán)懲處、全鏈條打擊、全力追贓挽損，實(shí)施源頭治理、綜合治理，切實(shí)維護(hù)人民群眾切身利益和財產(chǎn)安全的最新進(jìn)展。

　　法者，治之端也。十年來，廣東始終堅(jiān)持“以高質(zhì)量法治促發(fā)展、保善治”，用法治為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

　　因應(yīng)省情實(shí)際科學(xué)立法，以良法促善治。

　　聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、民生領(lǐng)域，廣東不斷完善法規(guī)體系，制定出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例、平安建設(shè)條例、數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例、學(xué)校安全條例等法律法規(guī)。在疫情暴發(fā)初期，廣東啟動緊急立法，及時出臺有關(guān)決定，運(yùn)用法治思維和法治方式解決疫情防控中急需的法治需求，為實(shí)施最嚴(yán)格的疫情防控措施提供應(yīng)急、及時、有效的法治支撐。

　　規(guī)范行政機(jī)關(guān)執(zhí)法行為，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限。

　　近年來，省公安廳加快建設(shè)警綜平臺新執(zhí)法辦案系統(tǒng)等信息化建設(shè)，進(jìn)一步提高執(zhí)法規(guī)范化水平；省司法廳聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷改革探索創(chuàng)新完善行政執(zhí)法制約監(jiān)督制度機(jī)制等。

　　今年3月，省政府辦公廳印發(fā)由省司法廳組織起草的《關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，內(nèi)容涵蓋嚴(yán)禁面臨督察問責(zé)時運(yùn)動式執(zhí)法、全面落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度、推行行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度等。

　　深化司法責(zé)任制綜合配套改革，確保公正司法，守護(hù)社會公平正義。

　　為破解人案矛盾，廣東各地法院普遍建立速裁快審團(tuán)隊(duì)，探索形成“繁簡分流、輕重分層、快慢分道”新格局。其中，廣州法院建立繁簡分流AOL全業(yè)務(wù)線上辦理體系，調(diào)解機(jī)構(gòu)、特邀調(diào)解員開展在線調(diào)解、司法確認(rèn)服務(wù)。深圳法院組建速裁快執(zhí)團(tuán)隊(duì)，超六成案件通過速裁快執(zhí)程序辦結(jié)。

　　市場經(jīng)濟(jì)活躍，內(nèi)外交流頻密，導(dǎo)致廣東不僅案件量大，而且互聯(lián)網(wǎng)糾紛、金融領(lǐng)域犯罪等新問題時有出現(xiàn)。針對新形勢新變化，十年來，廣州知識產(chǎn)權(quán)法院、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院、深圳金融法庭、深圳破產(chǎn)法庭等新型審判機(jī)構(gòu)相繼成立，推動我省司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制和司法制約監(jiān)督體系日益完善。

　　一系列精準(zhǔn)對接、配套出臺的法治服務(wù)，力推重大國家戰(zhàn)略落地落實(shí)。

　　當(dāng)前，廣東正舉全省之力推進(jìn)“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設(shè)，廣東法院針對性制定服務(wù)保障“雙區(qū)”建設(shè)三年行動方案，積極推動設(shè)立深圳商事法院，推進(jìn)橫琴、前海法院拓展審判職能綜合改革，助力廣州、深圳、珠海打造解決跨境商事糾紛優(yōu)選地和粵港澳大灣區(qū)一流法治化營商環(huán)境示范地。同時，我省還積極加強(qiáng)“一帶一路”法律事務(wù)合作，強(qiáng)化涉外法治工作，為我省企業(yè)“走出去”提供法治保障。

　　重磅舉措接連推出，以法治打造良好營商環(huán)境，提振民營企業(yè)家發(fā)展信心。

　　作為民營經(jīng)濟(jì)大省，廣東持續(xù)強(qiáng)化法規(guī)政策服務(wù)保障。省法院先后出臺優(yōu)化營商環(huán)境十條和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展十條，省檢察院、省公安廳相繼出臺依法服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見。

　　知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)得好不好，關(guān)系企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展信心，廣東加強(qiáng)廣州知識產(chǎn)權(quán)法院、深圳知識產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)，構(gòu)建“技術(shù)調(diào)查官+司法鑒定+咨詢顧問+專家輔助人”技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制。廣州互聯(lián)網(wǎng)法院依托“網(wǎng)通法鏈”存證通道、智能審判“ZHI系統(tǒng)”等智慧法院成果，為高效審理互聯(lián)網(wǎng)知產(chǎn)案件提供“廣東樣本”。

　　構(gòu)建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，離不開破產(chǎn)制度的完善。近年來，廣東打出司法“組合拳”，依靠法治助力“僵尸企業(yè)”出清退市，讓陷入困境的企業(yè)重獲新生。廣東法院不斷完善破產(chǎn)審判機(jī)制，推動破產(chǎn)配套體系建設(shè)，目前已成功推動6292家“僵尸企業(yè)”依法出清、119家企業(yè)重整再生，破產(chǎn)案件辦理數(shù)、出清“僵尸企業(yè)”數(shù)量、重整成功數(shù)、“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件數(shù)均居全國首位，案件平均審理周期由25個月提速到12個月以內(nèi)。

　　更加暖民心、解民憂的司法便民措施陸續(xù)出臺，更好滿足群眾對法治的需求。

　　近年來，我省打造以廣東法律服務(wù)網(wǎng)為核心的7×24小時運(yùn)轉(zhuǎn)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣大群眾可以隨時隨地找到法律幫助。省司法廳出臺人民調(diào)解工作規(guī)范，規(guī)范發(fā)展人民調(diào)解組織，培育個人品牌調(diào)解工作室，開展人民調(diào)解員等級評定，為每個鎮(zhèn)街配備專職人民調(diào)解員，建立完善人民調(diào)解“后半篇文章”工作機(jī)制。

　　群眾更便利享受到“一站式”訴訟服務(wù)。廣東法院統(tǒng)一全省訴訟服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動簡證便民、集約服務(wù)、一站通辦，實(shí)現(xiàn)全省訴訟服務(wù)網(wǎng)上聯(lián)通，為群眾提供“就近能辦、異地通辦”跨域訴訟服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾打官司“只進(jìn)一個門、最多跑一次”。目前，依托廣東法院訴訟服務(wù)網(wǎng)、廣東移動微法院、粵公正微信小程序等集約化訴服平臺，提供145項(xiàng)在線訴訟服務(wù)。

　　以共建促和諧

　　19萬網(wǎng)格員參與排查化解矛盾糾紛

　　“摩托車店里有兩個人鬼鬼祟祟的，好像在偷車。”前不久，韶關(guān)市莞韶園區(qū)“紅袖章”隊(duì)員在街面巡邏時，接到村民舉報。隊(duì)員立即撥打報警電話，并配合聞訊趕來的民警將嫌疑人控制住。

　　民齊者強(qiáng)。在平安廣東法治廣東建設(shè)過程中，我省深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持依靠群眾、發(fā)動群眾，引導(dǎo)人民群眾共建共治共享和諧家園。

　　在深圳光明區(qū)，有一支由樓棟長、網(wǎng)格員、社區(qū)“五老”人員等14類群體組成的平安志愿者隊(duì)伍，有效解決“陌生人社會”矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)難問題。像深圳這樣的基層探索在廣東大量涌現(xiàn)，廣州“白云快遞小哥”、汕頭“紅袖章”治安隊(duì)、“東莞義警”等基層群防群治品牌項(xiàng)目層出不窮，推動實(shí)現(xiàn)政府治理、社會調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動。

　　經(jīng)歷抗疫大考，基層共建共治共享基礎(chǔ)得到有力夯實(shí)。大量社工、志愿者活躍在戰(zhàn)“疫”第一線，成為戰(zhàn)“疫”重要力量。

　　2020年1月23日，疫情襲來不久，廣州就正式印發(fā)通知，首創(chuàng)“三人小組”模式：要求派出所、社區(qū)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)各派出1人組成入戶走訪小分隊(duì)，對重點(diǎn)對象進(jìn)行全覆蓋式走訪。其中，社區(qū)醫(yī)務(wù)人員有專業(yè)知識，負(fù)責(zé)健康觀察、登記造冊；社區(qū)工作人員熟悉情況，可向居民解釋防疫要求；社區(qū)民警則負(fù)責(zé)居家隔離人員的監(jiān)管、秩序維持等?！叭恕被ハ嘌a(bǔ)位、互為保障。

　　廣州的探索為全省精準(zhǔn)防控提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。很快，廣東部署市縣鎮(zhèn)三級成立由政法委牽頭，公安、衛(wèi)健部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成的“三人領(lǐng)導(dǎo)小組”，組建城鄉(xiāng)社區(qū)65936個“三人排查組”，并以此為作戰(zhàn)單元，上門走訪重點(diǎn)人群，建立專檔專冊、落實(shí)管理。各地還因地制宜進(jìn)行諸多“創(chuàng)新”：從“3+1”到“3+N”——安保人員、志愿者、快遞小哥等作為“N”元素網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)加入。

　　2022年初，韶關(guān)市湞江區(qū)一處住宅樓啟動電梯加裝工程，但因低層住戶業(yè)主反對，工程申報受阻。湞江區(qū)司法局樂園司法所與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)及在社區(qū)掛點(diǎn)的法律顧問組成調(diào)解小組，組織雙方業(yè)主“面對面”調(diào)解。在調(diào)解小組不懈努力下，雙方達(dá)成一致意見，該住宅居民終于圓了“電梯夢”……

　　社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，群眾的安全感、幸福感就更強(qiáng)。近年來，針對日常生活中產(chǎn)生的各類矛盾，廣東堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極推動更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，將非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，充分發(fā)揮調(diào)解工作化解矛盾糾紛的“第一道防線”作用，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

　　實(shí)踐中，廣東注重發(fā)揮網(wǎng)格員“人熟、地熟、信息源多”的優(yōu)勢，廣泛發(fā)動全省19萬余名網(wǎng)格員在排查化解基層矛盾糾紛發(fā)揮更大作用。各地積極動員社區(qū)律師、教師、退休干部、“樓棟長”等力量加入調(diào)解隊(duì)伍，發(fā)揮所長、集力聚智，助力矛盾糾紛多元化解，夯實(shí)平安法治根基。

　　志之所趨，無遠(yuǎn)弗屆，窮山距海，不能限也。

　　實(shí)現(xiàn)平安法治社會，是人民幸福的基本需要。邁上新征程，廣東將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)提升、開拓創(chuàng)新，著力防范化解重大風(fēng)險，努力建設(shè)更高水平的平安廣東、法治廣東，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。