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          清遠(yuǎn):城鄉(xiāng)融合提質(zhì)提速 領(lǐng)跑粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)

          時(shí)間 : 2022-10-13 10:36:22 來(lái)源 : 南方日?qǐng)?bào)網(wǎng)絡(luò)版
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            十年能走多遠(yuǎn)?廣清一體化十年磨一劍,至今已進(jìn)入“深度一體化”的全新階段。清遠(yuǎn)山更綠、水更清,激發(fā)綠色發(fā)展磅礴動(dòng)能,領(lǐng)跑粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)。

            十年能改變什么?北江之畔,沿線十多公里的灘涂變成帶狀休閑公園,一個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶正在火熱打造中。

            建市34年,清遠(yuǎn)風(fēng)華正茂。

            連接廣清的粵東粵西粵北首條城際鐵路呼嘯疾馳,廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)的各大園區(qū)內(nèi)齒輪轉(zhuǎn)動(dòng)、機(jī)械轟鳴,英德連樟村瓜果香甜、稻浪重重,百里瑤山連南萬(wàn)山朝王國(guó)家石漠公園披上“新綠衣”……

            從南到北,從城到鄉(xiāng),從工到農(nóng),從產(chǎn)業(yè)到生態(tài),一片欣欣向榮的城鄉(xiāng)區(qū)域融合提質(zhì)提速,清遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展的腳步愈發(fā)鏗鏘。

            奮斗歲月

            久久為功修復(fù)生態(tài)為全省全國(guó)探路

            地處粵湘桂三省區(qū)交界、與廣佛肇等珠三角城市接壤,全省地域面積最大的地級(jí)市,森林覆蓋率近70%,全省世居少數(shù)民族人口最多……說(shuō)起清遠(yuǎn),可謂亮點(diǎn)紛呈。

            近年來(lái),清遠(yuǎn)對(duì)自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)有了更清晰的認(rèn)識(shí)——

            在粵東粵西粵北地區(qū)中距離粵港澳大灣區(qū)中心城市最近、發(fā)展空間最大、生態(tài)條件最好——這便是清遠(yuǎn)對(duì)自身總結(jié)的“三最優(yōu)勢(shì)”,在清遠(yuǎn)各大相關(guān)文件、對(duì)外宣傳中多次被提及。

            在全省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局中,清遠(yuǎn)位于粵北生態(tài)發(fā)展區(qū),惟有認(rèn)識(shí)優(yōu)勢(shì)、鞏固優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),才能勇立潮頭。

            郁郁蔥蔥、一片翠綠,紅藍(lán)兩色綠道貫穿其中,如今的連南萬(wàn)山朝王國(guó)家石漠公園既是植物天堂、動(dòng)物王國(guó),也是生態(tài)觀光游覽、森林康養(yǎng)休閑、體育運(yùn)動(dòng)參與等活動(dòng)的絕佳場(chǎng)所。

            這般美景,原本卻到處荒山禿嶺,連片巖石裸露,石漠化日益嚴(yán)重。

            近幾十年來(lái),連南著力推行封山育林林草植被恢復(fù)治理模式、異地生態(tài)移民治理模式、生態(tài)經(jīng)濟(jì)型系統(tǒng)治理模式等石漠化治理三大模式,讓3568.5畝石漠化土地披上“綠衣”。

            這是廣東省首個(gè)國(guó)家石漠公園,其森林生態(tài)綜合示范園獲廣東省第二屆國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)十大范例榮譽(yù),是治理石漠化久久為功的生態(tài)修復(fù)典型案例。

            就是這樣,在清遠(yuǎn),良好生態(tài)得到精心“呵護(hù)”,一河、一湖、一山、一林,都有了專屬“守護(hù)人”。

            2017年起,清遠(yuǎn)全面推行河湖長(zhǎng)制;2021年12月底,清遠(yuǎn)開(kāi)始全面推行林長(zhǎng)制,市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)2800余名林長(zhǎng)正式上崗。

            “十三五”期間,清遠(yuǎn)完成造林和生態(tài)修復(fù)110萬(wàn)畝,森林覆蓋率達(dá)69.4%。過(guò)去五年,清遠(yuǎn)全面消除城市黑臭水體,成功入選全國(guó)黑臭水體治理示范城市。

            近年來(lái),“山水清遠(yuǎn) 嶺南綠都”的城市名片不斷擦亮,山水旅游“新IP”不斷涌現(xiàn)。

            產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工人共享“紅利”

            在推進(jìn)窄路路面拓寬改造工程后,清新區(qū)三坑鎮(zhèn)陂頭村“增肥后”的鄉(xiāng)道平整開(kāi)闊、綠樹(shù)成蔭,路旁一個(gè)個(gè)養(yǎng)殖桂花魚的魚塘內(nèi),增氧機(jī)在“呼呼”作業(yè)。

            目前,清新區(qū)正以“清新桂花魚”地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品為引領(lǐng),打造粵北最大的淡水魚生產(chǎn)基地?!暗缆方煌ㄍ晟屏耍锪鬟\(yùn)輸更方便,桂花魚養(yǎng)殖越來(lái)越有奔頭?!别B(yǎng)殖戶周先生說(shuō)。

            清遠(yuǎn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)大步跨越。

            當(dāng)前,清遠(yuǎn)市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到了1054公里,農(nóng)村公路通車總里程17338公里,通車?yán)锍叹痪尤∏傲?,全市鐵路軌道總里程291公里,建成廣清城際廣州北至清遠(yuǎn)段等。

            交通“動(dòng)脈”補(bǔ)短,發(fā)展“血脈”暢通。

            清遠(yuǎn)提出打造融灣崛起排頭兵、城鄉(xiāng)融合示范市、生態(tài)發(fā)展新標(biāo)桿、“雙區(qū)”魅力后花園,奮力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興市。連續(xù)兩年,清遠(yuǎn)市委公布推動(dòng)清遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展“十大行動(dòng)方案”,掀開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

            2021年,清遠(yuǎn)市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2007.45億元,領(lǐng)跑廣東北部生態(tài)發(fā)展區(qū),產(chǎn)業(yè)發(fā)展與融合按下“快進(jìn)鍵”。

            清遠(yuǎn)鄉(xiāng)村,一場(chǎng)“農(nóng)業(yè)大市”向“農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”的跨越正在上演。

            五年來(lái),清遠(yuǎn)全市12.36萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧、261個(gè)貧困村全部出列,連續(xù)三年在全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核中居粵北片區(qū)第1名。

            今年以來(lái),清遠(yuǎn)全力打造清遠(yuǎn)雞、英德紅茶、連州菜心、清遠(yuǎn)絲苗米、西牛麻竹筍五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),關(guān)聯(lián)著清遠(yuǎn)百萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口,成為帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收的重要抓手。

            奮進(jìn)新征程,產(chǎn)業(yè)興城再發(fā)力。

            “十三五”期間,清遠(yuǎn)高新區(qū)挺進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)。自2020年實(shí)現(xiàn)“零的突破”以來(lái),清遠(yuǎn)現(xiàn)已有6家本土企業(yè)成功上市。

            2021年,清遠(yuǎn)外貿(mào)進(jìn)出口總值首次突破500億元,實(shí)現(xiàn)自2015年以來(lái)的“七連增”,清遠(yuǎn)還在今年2月獲批設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

            就業(yè)是最大的民生。隨著系統(tǒng)推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程,約20萬(wàn)清遠(yuǎn)人因技能改變?nèi)松蚕戆l(fā)展紅利。

            作為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”,清遠(yuǎn)把文旅產(chǎn)業(yè)作為新的動(dòng)力源,與廣州共建大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)。

            清遠(yuǎn)還攜手中鐵文旅集團(tuán)計(jì)劃投資約800億元,致力于將北江打造為國(guó)家級(jí)生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶?!拔覀冇行判?、有決心將北江經(jīng)濟(jì)帶打造為超千億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的平臺(tái)?!?/p>

            打造城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的生動(dòng)樣本

            清城區(qū)、清新區(qū)、佛岡縣納入廣州都市圈,印發(fā)《廣州與清遠(yuǎn)對(duì)口幫扶協(xié)作“十四五”規(guī)劃》,廣州北江引水工程全長(zhǎng)11.4公里的重難點(diǎn)工程4號(hào)隧洞全面貫通……

            廣清山水相連、血脈相通,今年以來(lái),一系列互利互惠的雙城聯(lián)動(dòng)并不鮮見(jiàn)。

            2012年3月,“廣清一體化”概念首次提出。十年過(guò)去,廣清交通、產(chǎn)業(yè)、營(yíng)商環(huán)境“三個(gè)一體化”不斷深化——

            許廣高速、廣連高速等多條高速公路連通廣清,廣清城際鐵路花都至清城段開(kāi)通運(yùn)營(yíng),廣清城際南、北延線施工如火如荼。

            廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目近600個(gè),總投資近2000億元,廣州“組團(tuán)式”幫扶清遠(yuǎn)24個(gè)鎮(zhèn)。

            十余年磨一劍,省職教城內(nèi)院校達(dá)到10所,在校生達(dá)到12萬(wàn)人,未來(lái)繼續(xù)推動(dòng)清遠(yuǎn)乃至全省產(chǎn)、城、人的融合互動(dòng)。

            如今,廣清一體化已由交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化“一枝獨(dú)放”的先導(dǎo)階段,提升到交通、產(chǎn)業(yè)、營(yíng)商環(huán)境等全面一體化的全方位發(fā)展階段,進(jìn)入“深度一體化”全新階段。

            “清遠(yuǎn)不遠(yuǎn),距離粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)很近,我們公司進(jìn)駐廣清產(chǎn)業(yè)園幾年了,這里的營(yíng)商環(huán)境一年比一年好?!鼻暹h(yuǎn)市鴻盛塑料科技有限公司總經(jīng)理翁海鑫說(shuō)。

            廣州引領(lǐng)帶動(dòng),清遠(yuǎn)支撐聯(lián)動(dòng),廣清一體化是我省當(dāng)前推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的生動(dòng)樣本。其中,廣清接合片區(qū)是全省唯一國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū),廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)是我省唯一命名為經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)的區(qū)域發(fā)展平臺(tái)。

            “試驗(yàn)田”內(nèi),一系列探索“生根發(fā)芽”。

            近年來(lái),依托涵蓋廣州北部和清遠(yuǎn)南部的廣清接合片區(qū),廣州片區(qū)開(kāi)展11項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù),清遠(yuǎn)片區(qū)開(kāi)展10大主要試驗(yàn)任務(wù)。

            清遠(yuǎn)確定突出改革這一條主線等“1221”工作思路,在全省率先探索建立“同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享”的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市機(jī)制等。

            路新了、村美了、民富了,廣大鄉(xiāng)村重獲新生。

            大山深處的英德連樟村成為干事創(chuàng)業(yè)的熱土,建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、玩具加工廠、麻竹筍一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,村民實(shí)現(xiàn)“離土不離鄉(xiāng)”的致富夢(mèng)。

            離清遠(yuǎn)市區(qū)和廣州都不遠(yuǎn)的清城新馬村,推動(dòng)建設(shè)新馬綜合體項(xiàng)目,在探索城鄉(xiāng)融合中引入社會(huì)資本連片集中開(kāi)發(fā)。

            火熱實(shí)踐

            教育建城 產(chǎn)業(yè)興城

            驅(qū)車經(jīng)過(guò)倫洲大橋進(jìn)入省職教城,映入眼簾的景觀與市區(qū)的高樓大廈截然不同:寬闊平整的瀝青公路上建起一棟棟高大明亮的教學(xué)大樓、校舍,廣清城際鐵路延伸設(shè)站,第十六屆省運(yùn)會(huì)主場(chǎng)館清遠(yuǎn)市體育中心建筑美輪美奐……

            廣東省職教城是全國(guó)最大的三個(gè)職業(yè)教育園區(qū)之一。按照“教、科、產(chǎn)、城”融合發(fā)展的理念,廣東省職教城總體規(guī)劃面積約50平方公里,規(guī)劃進(jìn)駐學(xué)校24所,在校生規(guī)模25萬(wàn)人左右。

            很難想象,偌大一片“城”曾經(jīng)還是山林和荒地。2011年6月,省政府同意在清遠(yuǎn)規(guī)劃建設(shè)省級(jí)職業(yè)技術(shù)教育示范基地(即省職教城)。經(jīng)過(guò)十余年的規(guī)劃與建設(shè),如今省職教城已蝶變成為集教育、居住、交通、商業(yè)等多用途于一身的新城。

            省職教城進(jìn)駐學(xué)校項(xiàng)目分為三期建設(shè),2014年前,清遠(yuǎn)市陸續(xù)自主建設(shè)和引入四所高職院校,包括清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東南華工商職業(yè)學(xué)院等。2016年,廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等五所省屬高校進(jìn)駐省職教城,廣東金融學(xué)院清遠(yuǎn)校區(qū)也于2021年建成首期工程開(kāi)始招生。

            廣東省職教城(清遠(yuǎn))事務(wù)中心主任段習(xí)文此前接受采訪時(shí)介紹,目前省職教城已進(jìn)駐院校10所,涵蓋了“文、理、工、商”等中職、高職、本科院校,在校生達(dá)到12萬(wàn)人。“校企合作、產(chǎn)教融合既是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式,也是高質(zhì)量辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在?!彼f(shuō)。

            教育建城,產(chǎn)業(yè)興城,為加快相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地,清遠(yuǎn)市政府成立廣東省職教城(清遠(yuǎn))產(chǎn)教融合研究院,整合各方資源,促進(jìn)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。

            其中,為推動(dòng)省職教城與周邊高效聯(lián)通,2020年9月5日,廣清城際北延線正式動(dòng)工建設(shè),線路自廣清城際清城站北端咽喉引出,經(jīng)燕湖新城、清遠(yuǎn)東、飛霞山,至省職教城站,正線長(zhǎng)度19.737公里,計(jì)劃于2024年開(kāi)通運(yùn)營(yíng),廣州中心城區(qū)與省職教城的往來(lái)更加便捷。

            一線案例

            一南一北探索“兩類標(biāo)準(zhǔn)體系”

            清遠(yuǎn)之南,在廣州花都區(qū)工作的陳先生,去年就在廣清產(chǎn)業(yè)園內(nèi)購(gòu)房定居,最近興奮地感嘆:“選擇廣清產(chǎn)業(yè)園,真是來(lái)對(duì)了?!?/p>

            原來(lái),8月26日廣清玉巖學(xué)校簽約揭牌儀式舉行之時(shí),他也與家人一起進(jìn)校參觀,“相比一年多前來(lái)到廣清產(chǎn)業(yè)園,如今園區(qū)道路平整干凈,教育等配套也越來(lái)越完善了”。

            廣清產(chǎn)業(yè)園是廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)“三園一城”之一。2021年,園區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值133.63億元,截至今年7月底,累計(jì)簽約項(xiàng)目268個(gè)。

            目前,園區(qū)企業(yè)員工及周邊村莊有將近3萬(wàn)人口,企業(yè)員工適齡子女入學(xué)需求迫切。作為一所九年一貫制義務(wù)教育公辦學(xué)校,廣清玉巖學(xué)??商峁?520個(gè)公辦學(xué)位。

            視線向北,群山環(huán)抱的英德連樟村,村民陸奕和將采摘回來(lái)的麻竹筍放在三輪車上,沉甸甸的竹筍帶來(lái)沉甸甸的希望。他說(shuō):“受惠于惠農(nóng)政策,我家承包了30多畝麻竹筍地,年收入大概為2萬(wàn)至2.5萬(wàn)元?!?/p>

            近年來(lái),連樟村探索“公司+基地+專業(yè)合作社+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、生態(tài)茶葉深加工、麻竹筍一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范等多個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地,加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)村民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,村民既得到分紅收入,又可在基地學(xué)到種植技術(shù),還能得到務(wù)工收入。

            不僅如此,位于國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)的連樟樣板區(qū),這里還蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)農(nóng)村承包地、宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地改革試驗(yàn),完成多個(gè)股份經(jīng)濟(jì)合作社掛牌,設(shè)立農(nóng)村資產(chǎn)交易中心等。

            示范引領(lǐng),探索提速。清遠(yuǎn)正在建立南部以探索城鄉(xiāng)融合為主要內(nèi)容的“廣清一體標(biāo)準(zhǔn)”、北部以探索鄉(xiāng)村振興為主要內(nèi)容的“連樟標(biāo)準(zhǔn)”這兩類標(biāo)準(zhǔn)體系,這是清遠(yuǎn)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“1221”工作思路內(nèi)容之一。

            廣州與清遠(yuǎn),一個(gè)地處珠三角,一個(gè)地處粵北,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有差異、能互補(bǔ);清遠(yuǎn)城鄉(xiāng),農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诔桑谝划a(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員50%。依托廣清兩地實(shí)踐,探索推動(dòng)“破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的時(shí)代命題,具有重要意義。

            產(chǎn)業(yè)興城,廣清攜手加快推進(jìn)以“三園一城”為重點(diǎn)的廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)建設(shè),積極探索“廣州孵化+清遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)化”“廣州總部+清遠(yuǎn)基地”等產(chǎn)業(yè)合作模式,推動(dòng)汽車零部件、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,加快推動(dòng)廣州營(yíng)商環(huán)境5.0向清遠(yuǎn)覆蓋。

            富民強(qiáng)村,近年來(lái)清遠(yuǎn)制定有關(guān)政策,率先啟動(dòng)農(nóng)村承包地、宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地“三塊地”改革,將更多金融資源配置到破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),還探索實(shí)施戶籍新政暢通城鄉(xiāng)人口要素流動(dòng)。

            數(shù)讀

            ●2021年,清遠(yuǎn)市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2007.45億元,穩(wěn)居廣東北部生態(tài)發(fā)展區(qū)首位

            ●2021年,清遠(yuǎn)外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)到人民幣537.1億元,同比增長(zhǎng)25.7%,實(shí)現(xiàn)了自2015年以來(lái)的“七連增”

            ●廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)“三園一城”累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目近600個(gè),總投資近2000億元

            ●2018年至2020年度全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核中,清遠(yuǎn)連續(xù)三年位列粵北片區(qū)第一位

            ●成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)、省級(jí)14個(gè),產(chǎn)業(yè)園已輻射帶動(dòng)65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)超12萬(wàn)戶

            ●2021年,清遠(yuǎn)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善率全省排名第1

            ●清遠(yuǎn)市農(nóng)村公路通車總里程17338公里,全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到了1054公里,全市鐵路軌道總里程291公里

            ●清遠(yuǎn)市8個(gè)縣(市、區(qū))緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,市域內(nèi)住院率提高到93%

            ●省職教城內(nèi)院校達(dá)到10所,在校生達(dá)到12萬(wàn)人

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