禁食野生動(dòng)物，廣東率先修法“出擊”。3月9日，《廣東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例（修訂草案征求意見稿）》（下稱“條例修訂草案”）在廣東省人大官網(wǎng)掛出，面向社會(huì)征求意見。其中明確禁止食用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和其他陸生野生動(dòng)物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物，以及有關(guān)法律禁止食用的其他野生動(dòng)物，并對(duì)違法食用行為大大提高處罰力度，食用者最高擬可罰款1萬元。

　　根據(jù)省人大常委會(huì)辦公廳相關(guān)公告，對(duì)條例修訂草案有意見建議，可在3月16日前反饋至省人大農(nóng)村農(nóng)業(yè)委員會(huì)辦公室。

　　劃定4種禁食類型

　　與全國(guó)人大常委會(huì)決定禁食范圍一致

　　繼省人大常委會(huì)此前專門緊急出臺(tái)決定，明確禁止濫食野生動(dòng)物后，此次加緊修訂的野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例有何不同？

　　條例修訂專班有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在現(xiàn)有條例重點(diǎn)對(duì)國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、三有保護(hù)（有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值）野生動(dòng)物進(jìn)行保護(hù)的基礎(chǔ)上，為了適應(yīng)新時(shí)期野生動(dòng)物保護(hù)管理工作的新要求，條例修訂草案擴(kuò)大了野生動(dòng)物保護(hù)管理范圍，明確其他陸生野生動(dòng)物按照本條例規(guī)定管理，野生動(dòng)物保護(hù)管理的原則相應(yīng)調(diào)整為“普遍保護(hù)、全面禁食、限制利用、嚴(yán)格監(jiān)管”。

　　在外界高度關(guān)注的禁食范圍設(shè)定上，條例修訂草案劃定了4種類型，主要是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和其他陸生野生動(dòng)物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物，以及有關(guān)法律禁止食用的其他野生動(dòng)物。值得注意的是，該規(guī)定嚴(yán)格按照全國(guó)人大常委會(huì)《決定》確定的禁食范圍進(jìn)行明確，未作任何擴(kuò)大和限縮范圍。

　　禁食范圍限于陸生野生動(dòng)物，對(duì)于明確珍貴、瀕危的水生野生動(dòng)物以外的其他水生野生動(dòng)物，條例修訂草案提出適用漁業(yè)法等法律法規(guī)規(guī)定，列入畜禽遺傳資源目錄的動(dòng)物，屬于家畜家禽，適用畜牧法的規(guī)定。

　　根據(jù)省林業(yè)局的資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我省確認(rèn)分布的陸生脊椎野生動(dòng)物已有900多種，列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄的有114種，省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物76種，有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物（三有保護(hù)野生動(dòng)物）超過620種。

　　對(duì)于對(duì)違法食用行為，條例修訂草案新設(shè)處罰規(guī)定，要求包括對(duì)食用者處2000元以上1萬元以下罰款，對(duì)組織食用者處1萬元以上5萬元以下罰款，這比現(xiàn)行條例大大提高了處罰力度。

　　部分繁育飼養(yǎng)陸生野生動(dòng)物或可用于藥用科研

　　名錄將由省政府批準(zhǔn)公布

　　目前條例明確禁食人工繁育飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物，這是否意味著所有繁育飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物都不能食用？對(duì)此，條例修訂草案開了一個(gè)“口子”，規(guī)定對(duì)人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，經(jīng)省野生動(dòng)物保護(hù)主管部門組織評(píng)估、廣泛征求意見后，納入人工繁育非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄，實(shí)行與野外種群不同的管理措施。

　　對(duì)于列入名錄的野生動(dòng)物及其制品，條例修訂草案規(guī)定，可以憑合法來源證明，按照縣級(jí)野生動(dòng)物保護(hù)主管部門核驗(yàn)的年度生產(chǎn)數(shù)量取得專用標(biāo)識(shí)，憑專用標(biāo)識(shí)出售和利用，保證可追溯。這意味著列入名錄的陸生野生動(dòng)物可以用以藥用和科研用途。

　　但名錄將嚴(yán)格管理“出入”，條例修訂草案要求，人工繁育非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，由省野生動(dòng)物保護(hù)主管部門制定、調(diào)整，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布，并實(shí)行專用標(biāo)識(shí)管理。

　　目前，國(guó)家有關(guān)部委正在制定、調(diào)整相關(guān)名錄和配套規(guī)定，部分人工繁育、人工飼養(yǎng)野生動(dòng)物可納入家畜家禽和經(jīng)濟(jì)水生動(dòng)物管理，不受禁食范圍影響。

　　現(xiàn)行條例保護(hù)范圍過窄

　　各方希望盡快審議通過

　　廣東此次為何加速修訂野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例？有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，廣東是野生動(dòng)物的資源大省、貿(mào)易大省、消費(fèi)利用大省，有陸生脊椎野生動(dòng)物900多種，占全國(guó)種數(shù)10%左右，野生動(dòng)物及其制品進(jìn)出口貿(mào)易額占全國(guó)1/3。

　　此外，我省民間有愛吃“野味”的傳統(tǒng)，形成了較大的野生動(dòng)物消費(fèi)市場(chǎng)。部分群眾存在濫食“野味”的陋習(xí)，“野味”市場(chǎng)和貿(mào)易巨大，灰色產(chǎn)業(yè)鏈屢禁不絕。

　　鑒于現(xiàn)行條例保護(hù)范圍過窄，大量野生動(dòng)物未納入保護(hù)管理范圍。省人大常委會(huì)評(píng)估認(rèn)為，有必要盡快修訂條例，適應(yīng)新形勢(shì)下野生動(dòng)物保護(hù)管理工作的新要求，健全野生動(dòng)物交易和食用的監(jiān)管機(jī)制，在制度上補(bǔ)齊我省野生動(dòng)物保護(hù)管理短板和不足。

　　根據(jù)此前有關(guān)部門的調(diào)研反饋，目前各方意見一致認(rèn)為，條例修訂草案相關(guān)制度規(guī)定，符合新形勢(shì)下國(guó)家關(guān)于野生動(dòng)物保護(hù)管理工作的新要求，體現(xiàn)全國(guó)人大常委會(huì)的最新立法精神，具有廣東特色，希望盡快審議通過。

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　　哪些是不能吃的陸生野生動(dòng)物？廣東有超900種

　　此次條例征求稿明確了禁食陸生野生動(dòng)物，那么哪些是條例中所謂的“陸生野生動(dòng)物”，市民應(yīng)注意在日常生活避免捕獵食用？

　　對(duì)此，省林業(yè)局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹說，根據(jù)資源調(diào)查，廣東共確認(rèn)分布的陸生脊椎野生動(dòng)物已有900多種（其中哺乳類約140種，鳥類590種，爬行類150種，兩棲類60種），列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄的有114種（如華南虎、鱷蜥、黃腹角雉、林麝、豹、蟒蛇等國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物19種，白鷴（省鳥）、黑臉琵鷺、穿山甲、獼猴等國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物95種），省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物76種，有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物（三有保護(hù)野生動(dòng)物）超過620種。

　　具體可見圖譜。