作為疫情期間全國首個發(fā)布病例個案信息的城市,深圳在保障患者個人隱私的前提下,維護市民知情權的做法,得到世衛(wèi)組織考察專家組的高度肯定。6月28日,深圳市第六屆人大常委會第四十二次會議上,首次提請審議的《深圳經(jīng)濟特區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例(草案)》(下稱“草案”)擬將這一做法制度化,并探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費豁免制度。
深圳市人大常委會教科文衛(wèi)工委副主任原麗萍說,新冠肺炎疫情防控已經(jīng)進入常態(tài)化,應制定符合深圳需求、行之有效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急法規(guī)。
“要及時有效地應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件,必須建立健全集中統(tǒng)一高效的公共衛(wèi)生應急管理體系,強化黨委領導政府負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作,并通過立法解決應急指揮機構(gòu)及其制定政策措施的合法性問題?!痹惼颊f,除了建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案體系,深圳還將成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急專家委員會、規(guī)劃突發(fā)應急處置場所,并加強應急醫(yī)療救治網(wǎng)絡和專業(yè)應急隊伍建設,特別是流行病學調(diào)查隊伍的建設。
原麗萍說,“草案”對應急物資的儲備和供應進行重點規(guī)定,擬對應急物資實行市、區(qū)兩級儲備,實行儲備物資清單化,并規(guī)定市、區(qū)政府可以指定具備能力的企業(yè)作為應急物資儲備基地,市衛(wèi)生健康部門可以指定醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)代儲專管臨床??朴盟幒推餍?,建立醫(yī)療應急裝備“以用代儲”機制。
“草案”還在信息監(jiān)測和發(fā)布等方面,對現(xiàn)有規(guī)定進行了一些變通。比如,擴大了突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測范圍,一方面擴大專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡,完善由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和口岸、機場、火車站、長途客運站、港口、學校、病原微生物實驗室、零售藥店、農(nóng)貿(mào)市場以及其他重點公共場所組成的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測哨點網(wǎng)絡;另一方面,鼓勵自然人、法人和其他組織通過12320公共衛(wèi)生熱線反映突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患信息,舉報有關遲報、謊報、瞞報、漏報突發(fā)公共衛(wèi)生事件行為,并建立舉報獎勵制度以及對舉報人的個人信息和人身安全提供必要保護,對非惡意報告的單位和個人不予追究責任。
再如,“草案”擬規(guī)定由市政府或其授權部門發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關信息,明確可根據(jù)防控需要,及時向社會發(fā)布涉及的病例、病情、人員活動軌跡以及流行病學調(diào)查等信息,提高市民自我防范意識和能力。但強調(diào)要對個人隱私信息進行加密處理。