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          企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)律師公益法律服務(wù)指南

          時間 : 2020-03-02 11:15:55 來源 : 司法部網(wǎng)站
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            為深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署,充分發(fā)揮律師職能作用,在做好疫情防控法律服務(wù)工作的同時,推動企業(yè)在法治軌道上安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn),制定如下指南。

            一、做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)決策合法性審查和宣傳解讀

            (一)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)決策合法性審查。黨政機(jī)關(guān)法律顧問和公職律師要做好有關(guān)部門出臺復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策舉措的合法性審查和法律論證工作,落實分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策,當(dāng)好法治參謀助手。要針對工人返工難、物流運輸難、供應(yīng)鏈運轉(zhuǎn)不暢、企業(yè)資金鏈緊張、防疫物資缺乏等企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的突出問題,優(yōu)先做好交通運輸、財稅金融、勞務(wù)返崗、社會保障等重點領(lǐng)域政策舉措的合法性審查工作,推動政策跑在受困企業(yè)前面。協(xié)助黨委政府對前期制定出臺的對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有影響的疫情防控政策進(jìn)行梳理,對于需要調(diào)整清理的,在做好風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上提出工作建議。

            (二)編制發(fā)布企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法律指引。組織律師對與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)、中央和地方政策文件、有關(guān)部門出臺的支持性舉措等進(jìn)行匯編整理,為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供全流程法律指引,通過在政府官網(wǎng)、公共法律服務(wù)網(wǎng)發(fā)布,在村(居)法律顧問微信群推送等形式,第一時間讓復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)知悉掌握。

            (三)做好分專題政策解讀。針對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)普遍關(guān)心的政策性金融、減費降稅、社會保險延期繳納等政策舉措,組織相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域律師撰寫解讀文章,制作宣講視頻,從法律依據(jù)、適用范圍、實務(wù)指引等方面加強(qiáng)宣講解讀,分專題刊發(fā)推送,及時回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。

            二、為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供全方位法律服務(wù)

            (四)協(xié)助企業(yè)依法依規(guī)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。企業(yè)法律顧問和公司律師要研究吃透中央和地方政策法規(guī)精神,為企業(yè)作出復(fù)工復(fù)產(chǎn)決策把好法律關(guān)、政策關(guān)。協(xié)助企業(yè)依法履行復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)程序,對有條件轉(zhuǎn)產(chǎn)各類緊缺應(yīng)急物資的企業(yè),協(xié)助其盡快獲得生產(chǎn)許可資質(zhì)。

            (五)協(xié)助企業(yè)履行疫情防控義務(wù)。按照疫情防控相關(guān)規(guī)定,協(xié)助企業(yè)完善內(nèi)部管理制度,對員工健康檢測、工作場所防控、員工個人防護(hù)等作出明確規(guī)定,做好面向企業(yè)管理層和員工的法治宣傳和政策解讀工作,確保企業(yè)和員工依法履行疫情防控義務(wù)。按照各地關(guān)于企業(yè)延期復(fù)工、靈活安排用工等規(guī)定,及時糾正企業(yè)在勞動合同簽訂和勞動用工中的違法違規(guī)問題,提供個性化、多元化解決方案。

            (六)幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。協(xié)助企業(yè)梳理可適用的金融、稅收、社保等支持性舉措,準(zhǔn)備并向有關(guān)部門提交相關(guān)資質(zhì)、證明和法律審查意見等,推動相關(guān)支持舉措精準(zhǔn)落地,幫助企業(yè)渡過難關(guān),讓企業(yè)有實實在在的獲得感。推進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作,為上下游企業(yè)開展合資合作、托管經(jīng)營、承包租賃等提供法律支撐。

            (七)加強(qiáng)疫情防控期間企業(yè)合規(guī)管理。協(xié)助企業(yè)依法開展線上交易,為企業(yè)在線談判、簽訂合同、盡職調(diào)查等提供法律服務(wù)。加強(qiáng)生產(chǎn)銷售合規(guī)管理,特別是防疫應(yīng)急物資在銷售許可、市場定價、產(chǎn)品質(zhì)量、政府采購、公平競爭等環(huán)節(jié)的合規(guī)管理。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù),做好試劑藥品、疫苗研發(fā)、生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)申請、許可、轉(zhuǎn)讓和打擊侵權(quán)假冒等工作,切實維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

            (八)幫助企業(yè)防范各類法律風(fēng)險。對于因受疫情影響發(fā)生的合同違約、債權(quán)債務(wù)等問題,協(xié)助做好協(xié)商談判以及合同中止、變更、解除等工作,將疫情影響降到最低。做好涉企業(yè)訴訟、仲裁案件辯護(hù)代理工作,配合人民法院、仲裁委員會,通過網(wǎng)上立案、網(wǎng)上開庭等方式,推進(jìn)案件依法穩(wěn)妥審理,協(xié)助困難企業(yè)申請減免訴訟費、仲裁費。

            (九)深入開展涉企業(yè)矛盾糾紛化解工作。協(xié)助有關(guān)部門對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等企業(yè)集中區(qū)域開展矛盾排查調(diào)處工作,引導(dǎo)企業(yè)采用在線調(diào)解等方式,及時化解物業(yè)租賃、勞務(wù)合同等矛盾糾紛,避免矛盾激化。針對部分企業(yè)穩(wěn)崗壓力大、重點群體就業(yè)難等突出矛盾,及時介入、主動服務(wù),做好心理疏導(dǎo)、矛盾調(diào)處等工作,把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),防止發(fā)生群體性事件。組織律師通過網(wǎng)上接待、網(wǎng)上辦理等方式,協(xié)助相關(guān)部門做好疫情防控期間信訪接待工作。

            (十)做好重點行業(yè)企業(yè)法律服務(wù)工作。對住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)以及疫情防控物資生產(chǎn)重點企業(yè)等,加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會的溝通聯(lián)系,在爭取信貸資金、財政補(bǔ)助以及延期還款、旅游服務(wù)保證金退還等方面,提供務(wù)實有效法律服務(wù)。組織引導(dǎo)律師為生態(tài)恢復(fù)綜合治理、重大污染損害賠償?shù)忍峁┓煞?wù)。

            (十一)加強(qiáng)對中小微企業(yè)和貧困勞動力的法律幫扶。主動了解中小微企業(yè)面臨的特殊困難,幫助企業(yè)爭取各類扶持政策,對確因疫情影響無法正常履行相關(guān)義務(wù)的企業(yè),協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決不良征信記錄等問題,為生產(chǎn)經(jīng)營困難、瀕臨破產(chǎn)的中小微企業(yè)提供法律幫助。開展“法治扶貧”,為農(nóng)民工特別是貧困勞動力有序返崗提供法律幫助,為農(nóng)民工在疫情防控期間勞動就業(yè)和勞務(wù)糾紛等提供法律援助。

            (十二)為企業(yè)破產(chǎn)重整提供法律服務(wù)。律師事務(wù)所和律師擔(dān)任破產(chǎn)管理人的,要嚴(yán)格按照疫情防控相關(guān)規(guī)定,協(xié)助已接管企業(yè)做好復(fù)工申請、疫情防控和安全管理等工作。對于生產(chǎn)或者可轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫應(yīng)急物資的破產(chǎn)企業(yè),要積極協(xié)調(diào)人民法院和市場監(jiān)管等部門,為破產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

            (十三)加強(qiáng)涉外法律服務(wù)工作。幫助在全球供應(yīng)鏈有重要影響的龍頭企業(yè)和出口重點企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn),提供開具不可抗力證明、檢驗檢疫、出口退稅、出口信用保險等相關(guān)法律服務(wù),協(xié)助企業(yè)積極應(yīng)對因受疫情影響引發(fā)的涉外訴訟、仲裁。協(xié)助優(yōu)化外商投資環(huán)境,加強(qiáng)招商引資合同管理,確保重大外商投資項目落地。

            三、打造多樣化公益法律服務(wù)平臺載體

            (十四)開通“企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法律服務(wù)”專區(qū)(線)。在中國法律服務(wù)網(wǎng)、12348公共法律服務(wù)熱線和各省公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、熱線平臺,開通“企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法律服務(wù)”專區(qū)(線),司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會組織公司、金融、勞動、民商事、刑事等專業(yè)領(lǐng)域骨干律師,為企業(yè)提供“7ⅹ24”高效權(quán)威法律服務(wù),確保線上服務(wù)不打烊。

            (十五)部署開展企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“法治體檢”專項行動。各地司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會盡快會同當(dāng)?shù)毓ど搪?lián)及商會等,開展企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“法治體檢”專項公益法律服務(wù)行動。主動對接工業(yè)園區(qū)、工礦企業(yè)等,通過遠(yuǎn)程辦公、網(wǎng)絡(luò)問診、線上服務(wù)等靈活多樣的方式,在法律政策宣講、法律風(fēng)險防范、矛盾糾紛化解等方面,提供多樣化、差異化、精準(zhǔn)化服務(wù),助力企業(yè)解難題、防風(fēng)險、保經(jīng)營、促發(fā)展。

            (十六)組建律師建言獻(xiàn)策工作組。司法部和省級司法行政機(jī)關(guān)組建以律師行業(yè)人大代表、政協(xié)委員為主體的建言獻(xiàn)策工作組,向律師行業(yè)廣泛征集服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見建議,同時對網(wǎng)絡(luò)、熱線平臺匯集的企業(yè)法律咨詢信息加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析,梳理企業(yè)反映強(qiáng)烈的普遍問題,由建言獻(xiàn)策工作組研究提出立法修法或政策舉措建議,分級分層向中央和地方立法機(jī)關(guān)、有關(guān)部門反饋。

            (十七)組建律師公益法律服務(wù)團(tuán)。各地要組建律師公益法律服務(wù)團(tuán)、律師志愿者服務(wù)團(tuán)、法律顧問服務(wù)團(tuán)等,向工商企業(yè)公開聯(lián)系方式,開通網(wǎng)絡(luò)、電話、微信等咨詢渠道,隨時隨地接受企業(yè)法律咨詢,提供法律意見建議。

            (十八)組建黨員律師先鋒隊。各地律師行業(yè)黨委要組建黨員律師先鋒隊,充分發(fā)揮律師行業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員律師先鋒模范作用,在服務(wù)和保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中沖在前、做表率。

            (十九)及時發(fā)布指導(dǎo)案例。各地要注意收集企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)公益法律服務(wù)典型案例,分行業(yè)、分專業(yè)整理匯編、定期發(fā)布、以案釋法,用鮮活生動的案例推動律師服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)走深走實走細(xì)。

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