2019年，韶關(guān)市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，狠抓中心城區(qū)城市擴(kuò)容提質(zhì)，大力保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，使老工業(yè)基地?zé)òl(fā)出新的生機(jī)與活力，受到國務(wù)院督查激勵。

　　一、工作亮點(diǎn)成效

　　（一）發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。2019年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，增速全省排名同比前進(jìn)5位；地方一般公共預(yù)算收入101.05億元、增長6.7%，增速全省排名第四；規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額、工業(yè)用電量等重要指標(biāo)增速排全省前列。在廣東高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價體系創(chuàng)新方面的指數(shù)名列北部生態(tài)發(fā)展區(qū)第一。

　　（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量提前一年實(shí)現(xiàn)倍增，凈增70家、同比增長42.17%，增速排全省第一；機(jī)械基礎(chǔ)零部件創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)納入國家第三批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)名單，成功入選全國第二批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，成為全省唯一入選的地級市。

　?。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。2019年森林覆蓋率、有林地面積、活立木蓄積量繼續(xù)居全省首位，榮獲“全國綠化模范城市”稱號，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良達(dá)標(biāo)率為92.6%，改善幅度全省最大，主要江河斷面和縣級及以上集中式飲用水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量改善幅度居全國前列。

　?。ㄋ模┏鞘形γ黠@提升。中心城區(qū)“東進(jìn)、南拓、西融、北優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，老舊小區(qū)通過改造實(shí)現(xiàn)舊貌換新顏，教育現(xiàn)代化縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城市能級不斷提升，回流人口數(shù)逐年上升，2019年末常住人口比2018年末增加3.28萬人。

　　二、主要做法舉措

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)老工業(yè)基地調(diào)整改造工作。一是加強(qiáng)組織保障。市委、市政府高度重視老工業(yè)基地調(diào)整改造工作，先后召開市委常委會會議、市政府常務(wù)會議、市委書記專題會議、市政府專題會議等，研究部署工作。制定出臺《韶關(guān)市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)工作方案》，成立市長任組長，常務(wù)副市長任副組長，發(fā)改、工信、科技、自然資源等部門及各縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高效有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。二是加強(qiáng)政策支撐。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，設(shè)立韶關(guān)前海熙正產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、韶關(guān)市眾投邦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資等6支政府投資產(chǎn)業(yè)基金，吸引社會資金投資生物醫(yī)藥、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)。設(shè)立科技信貸風(fēng)險準(zhǔn)備金，撬動銀行向入池企業(yè)實(shí)際發(fā)放貸款累計8億元。加大減稅降費(fèi)力度，新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市提升等項(xiàng)目，2019年為企業(yè)減負(fù)33億元，安排用地指標(biāo)4392.71畝。

　　（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。一是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。深入實(shí)施百家優(yōu)質(zhì)企業(yè)“倍增”計劃和工業(yè)技改三年行動計劃，加快鋼鐵、有色冶金、能源電力、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，韶鋼、丹冶、大寶山等重點(diǎn)骨干企業(yè)提質(zhì)增效明顯。二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造、旅游文化、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥、新材料等新興支柱產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)裝備制造業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，“華南數(shù)谷”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園被確定為省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，華韶數(shù)據(jù)谷、鷹碩大數(shù)據(jù)中心等一批項(xiàng)目落戶韶關(guān)，廣東聯(lián)通BPO一期項(xiàng)目投入運(yùn)營，產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模達(dá)163.5億元；文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，入選全國第二批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，現(xiàn)有博雅生物制藥（廣東）、麗珠集團(tuán)韶關(guān)利民制藥廠等21家重點(diǎn)醫(yī)藥企業(yè)。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集約發(fā)展。深入實(shí)施園區(qū)三年提升計劃，加強(qiáng)園區(qū)道路和垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)節(jié)約集約發(fā)展。省級產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，2019年全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園規(guī)上工業(yè)增加值124.06億元、占全市比重37.2%。

　?。ㄈ﹫猿謩?chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，提升科技支撐能力。一是注重培育創(chuàng)新主體。出臺《韶關(guān)市培育高新技術(shù)企業(yè)扶持辦法實(shí)施細(xì)則》，建立高新技術(shù)企業(yè)培育后備企業(yè)名單，引入廣東嶺南制藥有限公司等3家高新技術(shù)企業(yè)，2019年有106家企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，總量達(dá)到236家，提前一年超額完成三年倍增目標(biāo)。二是注重打造創(chuàng)新平臺。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃高新區(qū)發(fā)展，韶關(guān)新區(qū)“國家專用工程機(jī)械及關(guān)鍵零部件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”獲科技部認(rèn)定。乳源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建省級高新區(qū)。推進(jìn)韶關(guān)高品質(zhì)金屬材料研究院、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，依托工業(yè)企業(yè)與高校、科研院所等共建研發(fā)機(jī)構(gòu)。2019年，新增企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)50家，億元以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率超過60%，規(guī)模以上企業(yè)覆蓋率超過35%。推進(jìn)孵化育成體系建設(shè)，新增4家市級孵化器（眾創(chuàng)空間），總量17家，其中2家分別獲得省級運(yùn)營評價A、B級。三是注重人才引進(jìn)和培養(yǎng)。大力實(shí)施韶關(guān)丹霞英才計劃，出臺《韶關(guān)市扶持產(chǎn)業(yè)科技人才實(shí)施意見的實(shí)施細(xì)則》《韶關(guān)市扶持高校畢業(yè)生在韶就業(yè)實(shí)施意見》，落實(shí)產(chǎn)業(yè)科技人才普惠制政策，促進(jìn)高層次人才、技工人才等安心在韶關(guān)工作。2019年，新引進(jìn)6個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)、61名產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域緊缺適用人才和664名產(chǎn)業(yè)科技人才。

　　（四）踐行綠色發(fā)展理念，推動城市可持續(xù)發(fā)展。一是積極推進(jìn)節(jié)能減排。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高能源利用效率。2019年全社會能源消費(fèi)量1258.81萬噸標(biāo)煤，單位GDP能耗1.024噸標(biāo)煤/萬元，實(shí)現(xiàn)全年能耗強(qiáng)度目標(biāo)任務(wù)。深化工業(yè)污染源脫硫脫硝除塵治理，完成韶關(guān)冶煉廠燒結(jié)機(jī)環(huán)集煙氣超低排放改造、韶關(guān)電廠10#火電機(jī)組超低排放改造、市區(qū)周邊11家磚廠環(huán)保治理設(shè)施升級改造。“一企一策”推進(jìn)化工、工業(yè)涂裝、涂料制造、電子制造以及機(jī)動車和油品儲運(yùn)銷等行業(yè)領(lǐng)域減排，削減VOCs排放量967.772噸。二是提高資源利用效率。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)循環(huán)化改造全覆蓋，市區(qū)和樂昌循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保園（垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目）兩個項(xiàng)目順利動工。積極推廣使用清潔生產(chǎn)技術(shù)，韶關(guān)鴻豐綠色環(huán)?？萍加邢薰?5萬噸/年一般工業(yè)固廢資源化綜合利用、韶關(guān)市北紡智造科技有限公司中水回用清潔生產(chǎn)技術(shù)改造等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。完成15個中央土壤污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和56個鎮(zhèn)級生活垃圾填埋場整改，污染地塊安全利用率100%；扎實(shí)推進(jìn)大寶山、凡口礦等周邊區(qū)域土壤治理與修復(fù)，大寶山礦投入10億多元開展綜合整治，礦區(qū)污水100%循環(huán)利用，重金屬去除率99%，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法于2020年4月2日在《人民日報》專文刊發(fā)。加強(qiáng)綠色礦山創(chuàng)建，省級綠色礦山28家、占全省9.75％，居全省前列。

　?。ㄎ澹?shí)施城市提升工程，增強(qiáng)城市輻射帶動作用。一是加快老城區(qū)改造提升。深入實(shí)施“東進(jìn)、南拓、西融、北優(yōu)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，開展全國老舊小區(qū)改造試點(diǎn)工作，推進(jìn)國有工礦棚戶區(qū)改造，加快城市主干道沿線、城中村、背街小巷面貌提升工程建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局、完善城市功能、提升城市品質(zhì)。累計完成“三舊”改造項(xiàng)目8個，在建項(xiàng)目13個，完成30個老舊小區(qū)示范改造。二是完善城市功能配套。統(tǒng)籌推進(jìn)給排水、垃圾處理、信息通信等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化體育等公共服務(wù)，2019年新增供水管網(wǎng)27.2公里、城鎮(zhèn)污水處理廠34座、截污管網(wǎng)322公里，建成體育公園5個、公共停車位3312個、風(fēng)度書房24間，率先在北部生態(tài)發(fā)展區(qū)普及15年基礎(chǔ)教育，教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是推進(jìn)產(chǎn)城融合。堅持項(xiàng)目化推進(jìn)，謀劃布局金融、大數(shù)據(jù)、醫(yī)藥健康、文化體育等產(chǎn)業(yè)和發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，吸引大灣區(qū)企業(yè)區(qū)域性總部或區(qū)域中心入駐，鼓勵本地企業(yè)總部入駐新區(qū)，著力打造高端特色產(chǎn)業(yè)新高地，輻射帶動市域其他片區(qū)發(fā)展。目前，金融集聚區(qū)首批5個項(xiàng)目動工建設(shè)。

　　（六）推進(jìn)全面深化改革，為老工業(yè)城市注入新的活力。一是深化國企改革。抓好國企改革重組，完成農(nóng)信社改制，水投集團(tuán)正式掛牌，城投集團(tuán)、新區(qū)實(shí)業(yè)集團(tuán)組建扎實(shí)推進(jìn)。推進(jìn)國有“僵尸企業(yè)”出清，2019年出清53戶、完成率66.25%，力爭2020年完成出清任務(wù)。積極推進(jìn)國企“三供一業(yè)”分離移交，2019年完成分離移交12.4萬戶，完成率100%。2019年市國資委監(jiān)管國有控股、參股企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入增長6.6%、利潤總額增長18%。二是健全民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制。全面落實(shí)支持民營企業(yè)28條，制定出臺《韶關(guān)市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，建立《企業(yè)心聲》“政企通”等平臺，貼心服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展。2019年全市民營經(jīng)濟(jì)增加值61.5億元、增長5.5%，民營經(jīng)濟(jì)占全市生產(chǎn)總值的46.6%。15家企業(yè)被認(rèn)定為省級高成長性企業(yè)，新增上規(guī)企業(yè)申報達(dá)到84家、完成率168%。三是深化政務(wù)服務(wù)改革。全面深化“放管服”改革，在全省率先完成“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式延伸至鎮(zhèn)村，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全市通辦”“粵省事”韶關(guān)專版上線運(yùn)行，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日以內(nèi)，開辦便利度居全省第6位、粵東西北首位。