2019年，廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)科學(xué)城園區(qū)繼2018年度后再次被列入國(guó)家雙創(chuàng)示范基地督查激勵(lì)名單，是廣東省唯一獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)的雙創(chuàng)示范基地，也是全國(guó)62家區(qū)域型“雙創(chuàng)”示范基地中連續(xù)2年獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)的3家雙創(chuàng)示范基地之一。

　　一、工作亮點(diǎn)成效

　　（一）打造全國(guó)一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。出臺(tái)“營(yíng)商環(huán)境10條”等系列政策，打造全省首個(gè)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，全國(guó)首推政務(wù)服務(wù)“秒批”清單，相繼推出“來(lái)了就辦”“一次搞定”“承諾制信任審批”等多項(xiàng)行政審批改革模式。建成全國(guó)首個(gè)“一口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、集成服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)”的“一門(mén)式”政策兌現(xiàn)服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全程“零見(jiàn)面”、0.5天辦結(jié)。深入推進(jìn)“減費(fèi)降稅”，全年新增減稅113億元，小微企業(yè)普惠性減稅4億元。2019年，全區(qū)新注冊(cè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)商事主體5.23萬(wàn)家，增長(zhǎng)86.9%，連續(xù)獲評(píng)聯(lián)合國(guó)“2019年度全球杰出投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)大獎(jiǎng)”“2019年度中國(guó)營(yíng)商環(huán)境十佳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”第一名和“2019年度中國(guó)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新最佳示范區(qū)”。

　　（二）建成華南地區(qū)最大的科技企業(yè)孵化器集群。建成孵化器108家，專業(yè)眾創(chuàng)空間47家，孵化器總面積超500萬(wàn)平方米，累計(jì)孵化科技企業(yè)4617家。科技部遴選的瞪羚企業(yè)總數(shù)連續(xù)5年位列全國(guó)高新區(qū)前四，培育瞪羚企業(yè)356家，“兩高四新”“專精特新”“單項(xiàng)冠軍”中小企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)。成功入選國(guó)家打造大中小企業(yè)融通發(fā)展特色載體，大力建設(shè)大中小企業(yè)融通發(fā)展平臺(tái)。建設(shè)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，推動(dòng)100家中小企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

　　二、主要做法舉措

　　（一）持續(xù)提升創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。探索實(shí)施高端人才引進(jìn)新機(jī)制，成建制引進(jìn)王曉東、施一公等院士人才團(tuán)隊(duì)，累計(jì)引進(jìn)兩院院士、發(fā)達(dá)國(guó)家院士52名，國(guó)務(wù)院特殊津貼專家13名。大力支持大學(xué)生科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（含港澳臺(tái)青年），組織開(kāi)展多場(chǎng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)進(jìn)校園進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，組織技能人才專場(chǎng)招聘會(huì)，提供超3000個(gè)就業(yè)崗位。充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)實(shí)訓(xùn)點(diǎn)及公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)作用，開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)超1.7萬(wàn)人，實(shí)訓(xùn)超4.5萬(wàn)人，為解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)用工難的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題作了很好的開(kāi)拓。

　　（二）持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐能力。突出抓好重大創(chuàng)新平臺(tái)和重點(diǎn)企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新的支撐，推進(jìn)再生醫(yī)學(xué)與健康廣東省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，謀劃布局人類細(xì)胞譜系等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。與中科院空天信息研究院、納米科學(xué)中心等一批大院強(qiáng)所共建粵港澳大灣區(qū)高水平研究院集群。加快國(guó)家先進(jìn)高分子材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家印刷及柔性顯示創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。深入實(shí)施科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)融合，推動(dòng)視源電子、達(dá)安基因等龍頭企業(yè)形成內(nèi)生、外延、協(xié)同孵化模式，科研成果轉(zhuǎn)化孵化企業(yè)近200家。

　　（三）持續(xù)打造完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系。近年，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域出臺(tái)了“黃金10條”培優(yōu)促?gòu)?qiáng)，出臺(tái)“美玉10條”推進(jìn)人才服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展，出臺(tái)“IAB”專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，出臺(tái)“民營(yíng)及中小企業(yè)18條”“風(fēng)投10條”支持民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展。2019年繼續(xù)出臺(tái)“海外尖端人才8條”和區(qū)塊鏈、5G、氫能等領(lǐng)域“系列10條”專項(xiàng)政策以及《支持港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法》，形成了全方位、全領(lǐng)域支持“雙創(chuàng)”的公共政策服務(wù)體系。

　　（四）持續(xù)加大投融資支持力度。區(qū)財(cái)政每年安排70至100億元用于鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)風(fēng)投機(jī)構(gòu)批量入駐，全區(qū)累計(jì)落戶風(fēng)投機(jī)構(gòu)超400家，管理資金規(guī)模超900億元。建成廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、廣州股權(quán)投資基地等科技金融平臺(tái)。組建100億元民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基金，實(shí)施中小企業(yè)融資300億元計(jì)劃；設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)池、科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償池、中小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池“3個(gè)風(fēng)險(xiǎn)池”，引導(dǎo)和支撐金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度。推出首期知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，發(fā)行全國(guó)首支純專利權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品。

　　三、工作思考

　　要抓好雙創(chuàng)基地建設(shè)，一是要突出“雙創(chuàng)”生態(tài)。創(chuàng)新生態(tài)是“雙創(chuàng)”活動(dòng)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系是“雙創(chuàng)”活動(dòng)保持活力的關(guān)鍵。二是要強(qiáng)化“雙創(chuàng)”平臺(tái)。“雙創(chuàng)”平臺(tái)是“雙創(chuàng)”活動(dòng)的重要載體，強(qiáng)化“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)是完善“雙創(chuàng)”服務(wù)體系的核心舉措。三是要優(yōu)化政策體系。政策支撐是根本保障，優(yōu)化政策體系對(duì)提升“雙創(chuàng)”活力起著重要的支撐作用。