廣州向東，科學(xué)城是繞不過的戰(zhàn)略高地。

　　近日，廣州科學(xué)城提升規(guī)劃深化設(shè)計成果（下稱“規(guī)劃”）通過專家評審。根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容，擬將科學(xué)城擴容7倍，至140多平方公里，相當(dāng)于黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)全區(qū)面積的1/3。

　　規(guī)劃有產(chǎn)有城，有生態(tài)有配套，堪比歐洲、日本的一些科學(xué)城。包括建設(shè)“全球智能制造基地”“中國智造品牌中心”；打造國家生物安全治理試驗區(qū)；5分鐘直達公園，11條地鐵納入規(guī)劃、200公里風(fēng)雨連廊……最終引領(lǐng)科學(xué)城實現(xiàn)“五年大變化”。

　　今年3月，廣東省委全面深化改革委員會印發(fā)的《廣州科學(xué)城創(chuàng)新發(fā)展行動方案》（下稱《行動方案》）為科學(xué)城提出了五大目標(biāo)：到2023年，廣州科學(xué)城要實現(xiàn)五個方面大變化——發(fā)展空間實現(xiàn)大優(yōu)化，科技創(chuàng)新實現(xiàn)大突破，產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)大提升，中小企業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展，對外開放形成大格局。

　　為實現(xiàn)“五年大變化”，在這次規(guī)劃中，廣州科學(xué)城又定下了怎樣的發(fā)展經(jīng)？新規(guī)劃如何為全區(qū)“北中南”區(qū)域協(xié)同發(fā)展注入新活力？又將如何影響粵港澳大灣區(qū)的科技創(chuàng)新格局？

　　五次“生長”

　　廣州科學(xué)城擴容并非一朝一夕的“心血來潮”。其先后經(jīng)歷了五次“生長”，面積由最早的3.7平方公里，擴容至最新提出的140多平方公里。

　　廣州科學(xué)城的建設(shè)史，最早可追溯至1992年。廣州市計委1992年編制《廣州東南部地區(qū)發(fā)展規(guī)劃大綱》中，選定天河區(qū)的玉樹村附近3.7平方公里，作為科學(xué)城起步區(qū)開發(fā)用地，當(dāng)時稱為“廣州通訊產(chǎn)業(yè)基地”。

　　1997年，廣州市人民政府印發(fā)《廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理體制調(diào)整方案》，明確廣州科學(xué)城是廣州市新的經(jīng)濟增長點的重要基地和以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的新型城區(qū)，總面積由3.7平方公里擴展到19平方公里，其中起步區(qū)4平方公里。

　　1998年12月28日廣州科學(xué)城奠基，2001年正式啟動建設(shè)。

　　1999年，廣州市再次提出修改科學(xué)城的規(guī)劃，將其擴容至37.47平方公里的規(guī)模。

　　2012年，科學(xué)城控規(guī)修編工作提出了“聚核”“擴容”“轉(zhuǎn)型”和“提質(zhì)”等規(guī)劃思路。開發(fā)建設(shè)的思維由量向質(zhì)轉(zhuǎn)變，不再一味追求空間上的擴展。政府進一步明確，科學(xué)城范圍為20.24平方公里，并沿襲至今。

　　2018年底，該區(qū)提出重點謀劃推動科學(xué)城擴容到100平方公里左右，打造一個活力迸發(fā)科學(xué)城，五年內(nèi)實現(xiàn)大變化。

　　過去22年間，科學(xué)城經(jīng)濟實現(xiàn)飛躍式發(fā)展，成為黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)產(chǎn)值貢獻最大、增長動力最強、高端要素最為密集的區(qū)域，可以說是“代表廣州未來”的現(xiàn)代化活力新城。

　　科學(xué)城在設(shè)立之初，人口僅有5500人，主要為當(dāng)?shù)卮迕?，建設(shè)用地也僅有220公頃，開發(fā)強度不到10%。如今，科學(xué)城片區(qū)常住人口已將近10萬人，戶籍人口約2萬人。

　　早在2007年，微軟、英特爾、IBM這三大世界IT巨頭就齊齊落戶廣州科學(xué)城。從那時開始，廣州科學(xué)城就成為世界500強企業(yè)爭奪的寵兒。

　　此后，科學(xué)城更是成功引進LG液晶顯示、索尼等。至2017年，科學(xué)城營收已高達3700億元。累計落戶超過130家世界五百強企業(yè)和項目，占全市四成，全區(qū)的八成。聚集了300多家企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，1000多家高科技企業(yè)，陸續(xù)建設(shè)了科技企業(yè)加速器等86家孵化器，吸引了3000多名海歸人才在此創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　到2019年，科學(xué)城集聚了新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值約2700億元，同比增長8.4%。

　　今年5月，廣州科學(xué)城因在“雙創(chuàng)”工作方面成績突出，獲得國務(wù)院辦公廳督查激勵，這是廣州科學(xué)城連續(xù)兩年憑借“雙創(chuàng)”成效獲得國家通報表揚。

　　去年，廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院編制的《科學(xué)城規(guī)劃建設(shè)總結(jié)報告》，總結(jié)梳理了科學(xué)城規(guī)劃與建設(shè)過程中的經(jīng)驗與不足。不足方面，包括由于用地資源緊張和人口規(guī)模不足，產(chǎn)城融合水平還需要進一步提高；有大量低效用地，產(chǎn)業(yè)用地整體亟待擴容提質(zhì)，同時產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性不強；居住空間圍繞產(chǎn)業(yè)空間呈分散式布局，基礎(chǔ)設(shè)施配套短板明顯。

　　隨即，該區(qū)面向全球，正式啟動廣州科學(xué)城提升規(guī)劃設(shè)計國際競賽。

　　“深化設(shè)計為廣州科學(xué)城的長遠發(fā)展提供了一個系統(tǒng)的發(fā)展框架，針對產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、交通、公共服務(wù)配套等多方面提出建設(shè)性意見，并與實施項目相結(jié)合，能夠較好指導(dǎo)規(guī)劃理念的落地。”評審專家認為。

　　奔赴“萬億”強區(qū)

　　從規(guī)劃看，廣州科學(xué)城將全面發(fā)力“智造”。

　　率先布局約6.5平方公里的生物安全園區(qū)，著力打造具有全球影響力的國家生物安全治理試驗區(qū)；

　　粵港澳大灣區(qū)生物安全創(chuàng)新港作為國內(nèi)首個以中試為主的生物安全產(chǎn)業(yè)園也在籌建中；

　　將創(chuàng)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展示范區(qū)，重點打造航天云網(wǎng)、阿里飛龍工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、中船“船海智云”等一批國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；

　　建設(shè)面積約65萬平方米的中國新基建產(chǎn)業(yè)園已提上日程，打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展新標(biāo)桿……

　　未來將打造“中國智造”標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)，將其產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位為“全球智能制造基地”和“中國智造品牌中心”。

　　各地科學(xué)城的最終賽場，都是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟?！缎袆臃桨浮诽岢鲆趶V州科學(xué)城打造新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥三大千億級產(chǎn)業(yè)集群，目標(biāo)總產(chǎn)值1萬億元。

　　全國范圍內(nèi)，籌謀邁向工業(yè)總產(chǎn)值“萬億”強區(qū)的，除了廣州開發(fā)區(qū)，還有佛山南海區(qū)。

　　此次規(guī)劃，從物理空間上更加科學(xué)、集中地承載三大千億級產(chǎn)業(yè)，讓其不受束縛大展拳腳。

　　規(guī)劃提出打造集約發(fā)展用地“黃埔”經(jīng)驗。該經(jīng)驗即通過釋放存量空間，新增建設(shè)用地規(guī)模2793公頃；創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地分類，鼓勵土地混合使用，新增混合用地992公頃；建立差別化的土地供應(yīng)機制，重點功能區(qū)、工業(yè)樓宇及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目綜合采用“帶方案出讓”“標(biāo)準(zhǔn)地”、1.5級開發(fā)等多種土地供應(yīng)方式，提升產(chǎn)業(yè)空間供給質(zhì)量；支持工業(yè)用地提高容積率，允許普通工業(yè)用地基準(zhǔn)容積率上限可達3.5-4.0，鼓勵建設(shè)工業(yè)樓宇，推動建設(shè)“摩天工廠”，打造一批“無人工廠”“無人車間”示范項目。

　　事實上，科學(xué)城對上述三大新興產(chǎn)業(yè)集群已布局多年，有相當(dāng)堅實的基礎(chǔ)。

　　以生物醫(yī)藥為例，截至5月9日,其產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近800億元，該產(chǎn)業(yè)已成黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。目前，該區(qū)聚集生物醫(yī)藥企業(yè)超過1000家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模占廣州市六成以上，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平位居國內(nèi)第一梯隊，獲評中國“生物醫(yī)藥最佳園區(qū)獎”，擁有一批世界級企業(yè)、世界級人才、世界級研發(fā)機構(gòu)和平臺。

　　2020年新冠肺炎疫情期間，在科技抗疫的戰(zhàn)場上，園區(qū)內(nèi)的廣州萬孚生物技術(shù)股份有限公司、中山大學(xué)達安基因股份有限公司等生物醫(yī)藥類企業(yè)為高效率、高質(zhì)量打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作出了積極貢獻，突顯抗擊疫情的“廣東密碼、黃埔現(xiàn)象”。

　　跨過“分水嶺”

　　此次規(guī)劃，有一個值得注意的關(guān)鍵詞---大科學(xué)裝置。

　　規(guī)劃指出，緊緊扭住推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這個“綱”。推進布局大科學(xué)裝置、重要科研機構(gòu)和前沿科學(xué)交叉研究平臺。

　　有沒有大科學(xué)裝置，是科學(xué)城建設(shè)的“分水嶺”。首先，對比全球最成功的科學(xué)城，如比鄰東京的日本筑波科學(xué)城是全球最早的科學(xué)城之一，1968年動工?？茖W(xué)城內(nèi)的高能加速器研究機構(gòu)集合了質(zhì)子同步加速器PS、脈沖散裂中子裝置KENS等八個大科學(xué)裝機群，對提升日本的國際科技競爭力起到了重要作用。

　　而在國內(nèi)，上海張江科學(xué)城是全球規(guī)模最大、種類最全、綜合能力最強的光子大科學(xué)設(shè)施集聚地之一，擁有超強超短激光裝置等一系列大科學(xué)裝置。

　　國家大科學(xué)裝置聚變堆主機關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施在合肥濱湖科學(xué)城動工，建成后將為我國開展聚變堆核心部件研發(fā)和建設(shè)提供技術(shù)基礎(chǔ)。

　　在珠三角，東莞松山湖科學(xué)城的散裂中子源裝置使我國成為世界上第四個擁有脈沖型散裂中子源的國家。此外南方先進光源也落戶松山湖。未來，松山湖科學(xué)城至少將擁有兩個大科學(xué)裝置。

　　深圳作為我國第四個綜合性國家科學(xué)中心，其標(biāo)志就是要有一大批重大科學(xué)技術(shù)設(shè)施群或重大科學(xué)裝置。而建設(shè)光明科學(xué)城的主要目的之一，就是集中布局大科學(xué)裝置群。

　　去年重磅登場的南沙科學(xué)城規(guī)劃中，也有冷泉生態(tài)系統(tǒng)觀測與模擬裝置這一大科學(xué)裝置，其將為可燃冰提供全生命周期的實時長期觀測和預(yù)警技術(shù)支撐，具有服務(wù)海洋強國的重要戰(zhàn)略和科學(xué)意義。

　　可見，大科學(xué)裝置堪稱一座科學(xué)城的核心競爭力，將極大提升其原始研發(fā)能力，并集聚大量人才和資金。

　　這讓廣州科學(xué)城有了緊迫感。

　　從日前召開的黃埔區(qū)兩會上透露出，該區(qū)將以原始創(chuàng)新?lián)屪タ萍几锩彤a(chǎn)業(yè)變革機遇，全力建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心重要承載區(qū)，推進建設(shè)太赫茲國家科學(xué)中心等重大科技設(shè)施。還將制定實施世界一流科研院所建設(shè)三年行動計劃，打響“黃埔實驗室”品牌。

　　此前《行動方案》也提出，到2023年，力爭建設(shè)1個以上大科學(xué)裝置、10家以上中科院系列科研院所、100家以上新型研發(fā)機構(gòu)和國家級企業(yè)創(chuàng)新平臺，將R&D(科學(xué)研究與試驗發(fā)展)占GDP比重提高到6%以上。

　　在粵港澳大灣區(qū)，廣深港澳科技創(chuàng)新走廊已為各類創(chuàng)新要素流動鋪就暢通通道。其中廣州的獨特優(yōu)勢是“國家隊”的大院、大所多。但大科學(xué)裝置的數(shù)量還不足以體現(xiàn)其區(qū)域發(fā)展核心引擎的地位。

　　黃埔區(qū)兩會上提出“北中南”區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新格局，將形成北部牽引、中部建帶、南部成鏈的全新“北中南”空間布局。

　　在這之中，中部建帶指的就是科學(xué)城要高標(biāo)準(zhǔn)布局“一核兩軸三區(qū)”，在空間上形成向西融入廣州主城、向東輻射珠江東岸地區(qū)的帶狀樞紐。

　　優(yōu)秀的科學(xué)城和大科學(xué)裝置，能夠提升一座城市在全球的創(chuàng)新層次和競爭段位。其本質(zhì)就是各個城市科技核心力量的競爭。這也將是粵港澳大灣區(qū)科研實力、產(chǎn)業(yè)實力整體提升的重要進程。

　　作為廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的核心創(chuàng)新平臺，廣州科學(xué)城在一場悄然而起的賽道上鉚足了勁兒。