“從前那條清澈見(jiàn)底的溪流終于回來(lái)了！”談起大源支流的變化，在廣州市白云區(qū)大源村土生土長(zhǎng)的徐麗紅深有感觸，“就好像回到了二三十年前，現(xiàn)在我終于有機(jī)會(huì)帶上自己的孩子到溪邊戲水捉蝦，在家門口體驗(yàn)大自然的美好，就像我們小時(shí)候那樣?！?/p>

　　大源支流的變化是白云治水的一個(gè)剪影。近日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)2019年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)》，廣州市白云區(qū)因?yàn)椤昂娱L(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作推進(jìn)力度大、河湖管理保護(hù)成效明顯”，國(guó)務(wù)院決定對(duì)其給予1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，用于河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制及河湖管理保護(hù)工作。在廣東，僅有廣州市白云區(qū)和江門市上榜。

　　白云區(qū)是廣州主城區(qū)中面積最大的市轄區(qū)，實(shí)際管理服務(wù)人口超過(guò)500萬(wàn)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，新老水問(wèn)題交錯(cuò)交織,其治水難度和復(fù)雜程度在全國(guó)少見(jiàn)。目前，白云區(qū)列入國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)的35個(gè)城市黑臭水體全部消除黑臭，今年被列入水利部河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制全國(guó)10個(gè)先進(jìn)縣（區(qū)）予以表彰激勵(lì)。白云治水的方法論是什么？白云模式又會(huì)帶來(lái)哪些啟示？

　　改變處處可見(jiàn)：魚(yú)兒游回來(lái)了，白鷺也飛回來(lái)了

　　“石井河來(lái)了好多白鷺呀！”去年11月，家住松洲街的幾位老街坊說(shuō)，“我們連續(xù)觀察好多天了，每天一早一晚，一大群白鷺在河邊覓食，它們展翅起飛的景象，非常好看?！?/p>

　　誰(shuí)能想到，因?yàn)樗|(zhì)重度黑臭，這條河曾有“蘸水可作墨”的“惡名”。白鷺為什么會(huì)飛到這里？“因?yàn)檫@里的水質(zhì)得到了明顯的改善?！卑自茀^(qū)水務(wù)局副局長(zhǎng)胡進(jìn)民標(biāo)識(shí)，白鷺對(duì)生態(tài)環(huán)境非常挑剔，有著“大氣和水質(zhì)狀況的監(jiān)測(cè)鳥(niǎo)”之稱，生態(tài)環(huán)境好了，水里有了魚(yú)蝦，就吸引了白鷺前來(lái)?xiàng)ⅰ?/p>

　　石井河的水質(zhì)是如何變好的呢？針對(duì)石井河流域范圍城鄉(xiāng)人口密集、基礎(chǔ)設(shè)施欠缺、散亂污問(wèn)題突出等情況，白云區(qū)深入推行河湖長(zhǎng)制，以“全面整治污染源、提升污水收集處理效能”為核心工作，堅(jiān)持“控源、截污、清淤、調(diào)水、管理”多措并舉綜合治理，根治了黑臭水體頑疾。

　　在環(huán)滘河大朗段，經(jīng)常有群眾三五成群站在河涌的護(hù)欄旁邊喂食錦鯉，紅白相間的錦鯉們蜂擁而上，在清澈的水中翻動(dòng)身姿，十分有趣。水清路闊，憑欄賞魚(yú)。這是住在環(huán)滘河邊的劉伯之前不敢想象的畫(huà)面，“以前這旁邊的房子都擠到河邊去了，路也很爛，蛇蟲(chóng)鼠蟻特別多。”

　　改變是從治理開(kāi)始的。白云湖街有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，最近一年多來(lái)，針對(duì)環(huán)滘河治理，該街堅(jiān)持“源頭治理、全域覆蓋、系統(tǒng)推進(jìn)、精準(zhǔn)治理”的原則，實(shí)施拆違先行、強(qiáng)力拔釘、完成支涌黑臭水體治理。經(jīng)過(guò)整治后，環(huán)滘河兩岸經(jīng)過(guò)拓寬、鋪路、加設(shè)休閑碧道和護(hù)欄，整體面貌煥然一新。“現(xiàn)在水變清了，我們每天都是舀河里的水回家澆花的?！币幻用裾f(shuō)。

　　白云區(qū)水環(huán)境的改善，看得見(jiàn)也摸得著。廣州市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2019年，位于白云區(qū)的珠江西航道國(guó)考鴉崗斷面從2018年的劣Ⅴ類水到2019年穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類水，水質(zhì)提升兩個(gè)類別，氨氮污染物同比削減了64%，白云區(qū)占比大幅降低79%。流溪河進(jìn)入廣州城區(qū)的河口斷面2019年底已上升到Ⅲ類水質(zhì)，年平均水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類。與實(shí)施河湖長(zhǎng)制前同期相比氨氮濃度下降94%、總磷濃度下降53%，溶解氧濃度提升141%。白云區(qū)列入國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)的35個(gè)城市黑臭水體全部消除黑臭，全區(qū)河涌水質(zhì)持續(xù)提升。

　　白云模式的秘訣：從“河長(zhǎng)制”到“河長(zhǎng)治”，各方聯(lián)動(dòng)形成合力

　　廣州是全國(guó)較早探索實(shí)施河長(zhǎng)制的地區(qū)，白云區(qū)作為廣州治水的主戰(zhàn)場(chǎng)，率先推動(dòng)“河長(zhǎng)制”化為“河長(zhǎng)治”。先后發(fā)布四道總河長(zhǎng)令，重點(diǎn)聚焦黑臭水體剿滅、網(wǎng)格化治水、水岸同治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)頒布軍令狀。

　　白云區(qū)創(chuàng)新設(shè)置流域河長(zhǎng)，由區(qū)委常委掛帥擔(dān)任五大流域河長(zhǎng)，強(qiáng)化流域綜合治理，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流的系統(tǒng)治理。向下延伸設(shè)置網(wǎng)格員（長(zhǎng)），發(fā)揮一線崗哨作用，形成區(qū)級(jí)（副）總河長(zhǎng)、5名流域河長(zhǎng)、14名區(qū)級(jí)河長(zhǎng)、187名鎮(zhèn)街級(jí)河長(zhǎng)、222名村居級(jí)河長(zhǎng)、3215名網(wǎng)格員（長(zhǎng)）完整的治水體系，條塊結(jié)合、層層壓實(shí)。

　　區(qū)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)通盤考慮親自抓，每周研究推進(jìn)工作，周末不打招呼“飛行”調(diào)研，掌握工作的真實(shí)情況解決突出問(wèn)題。各級(jí)河長(zhǎng)盡心履職，壓在一線。例如白坭河流域河長(zhǎng)謝素琪同志每月巡河，把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整理成清單移交各責(zé)任單位限期落實(shí)，僅2019年巡查62次，督促落實(shí)整改問(wèn)題66個(gè)。例如鐘落潭鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳玉云同志作為鎮(zhèn)級(jí)總河長(zhǎng)，組織開(kāi)展“全域圍剿、清拆源頭、全民參與”治理行動(dòng)，巡河199次，巡河里程627.5公里，解決處理問(wèn)題289個(gè)。

　　在范圍上，流域往往橫跨幾個(gè)不同的行政區(qū)域；從治理上，又涉及多個(gè)部門多個(gè)環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)街、河長(zhǎng)在遇到超出自身能力與權(quán)限的事項(xiàng)時(shí)，怎么辦？

　　為此，白云區(qū)建立了“鎮(zhèn)街呼叫，有呼必應(yīng)”機(jī)制，通過(guò)呼叫水務(wù)、工信、生態(tài)環(huán)境、城管、農(nóng)業(yè)、住建等職能部門支持，解決了城市基層治理“最后一公里”問(wèn)題。各級(jí)河長(zhǎng)辦制作清單臺(tái)賬，定期核查整改情況。對(duì)重難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)行跟蹤督辦，落實(shí)專人專責(zé)，提高辦理效率。全面推行河湖警長(zhǎng)制，把公安機(jī)關(guān)納入河長(zhǎng)制體系，打出河湖長(zhǎng)+河湖警長(zhǎng)“組合拳”，堅(jiān)決打擊涉水違法犯罪行為，形成強(qiáng)大震懾效應(yīng)。同時(shí)，白云區(qū)還建立了省、市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）四級(jí)人大監(jiān)督聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推進(jìn)檢驗(yàn)工作成效。在省人大常委會(huì)主任李玉妹的親自部署和多次實(shí)地督導(dǎo)下，12.3公里長(zhǎng)、流經(jīng)6個(gè)鎮(zhèn)街的白海面涌治理一年取得明顯成效。

　　白云模式的啟示：水環(huán)境問(wèn)題的根源在岸上

　　源清則流清，水環(huán)境問(wèn)題的表現(xiàn)在水里，根源在岸上。去年以來(lái)，白云區(qū)積極推進(jìn)河湖違建整治，拆除涌邊違建139萬(wàn)平方米，完成年度任務(wù)的139.6%。去年全年，共計(jì)整治“散亂污”場(chǎng)所12343家，超額完成任務(wù)，并組織復(fù)查已整治的“散亂污”場(chǎng)所1.9萬(wàn)家次。今年，白云區(qū)要清理整治“散亂污”場(chǎng)所13002家。通過(guò)拆違、“散亂污”整治，有力遏制污染源滋生。

　　工業(yè)污水管好了，那么生活污水呢？白云區(qū)的舉措是全力推進(jìn)城中村截污納管工程和排水單元達(dá)標(biāo)，把居民生活污水和部分單位排出的污水有效收集起來(lái)。

　　在地處夏茅涌上游的廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)排水單元項(xiàng)目工地，工人正在抓緊施工，確保盡快完工。該項(xiàng)目主要對(duì)該校內(nèi)的管網(wǎng)進(jìn)行雨污分流。項(xiàng)目方負(fù)責(zé)人李立華介紹，項(xiàng)目設(shè)計(jì)新建管道為16.6公里，目前完成進(jìn)度為97%。

　　據(jù)了解，白云區(qū)第二批15個(gè)城中村截污納管已基本完工，鋪設(shè)埋地管769公里；第三批44個(gè)城中村已鋪設(shè)埋地管2108.7公里，進(jìn)度94.32%，第四批69個(gè)城中村和12個(gè)農(nóng)村污水查漏補(bǔ)缺工程正在穩(wěn)步推進(jìn)。今年，白云區(qū)將圍繞石井河河口斷面達(dá)標(biāo)等重點(diǎn)工作，全面推進(jìn)87.33平方公里排水單元達(dá)標(biāo)整治。

　　污水收集起來(lái)后，要及時(shí)處理，否則功虧一簣。為提升污水處理能力，白云區(qū)全力支持各大凈水廠項(xiàng)目建設(shè)。偌大的工地上，塔吊林立，各大工程器械緊張作業(yè)，轟鳴聲不止。作為廣州市重點(diǎn)工程，龍歸污水處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目已全面復(fù)工，其擴(kuò)建工程（三期）完成率93%，預(yù)計(jì)2020年5月底實(shí)現(xiàn)竣工。該廠擴(kuò)建后，污水總處理規(guī)模達(dá)15萬(wàn)立方米/日，將極大提高白云區(qū)污水處理總量，改善流域水環(huán)境質(zhì)量。

　　在白云區(qū)，健康城凈水廠、江高凈水廠、龍歸污水處理廠三期、石井凈水廠二期等4座污水處理廠均已建成，全區(qū)污水處理能力提升至150萬(wàn)噸/天，基本滿足白云區(qū)生活污水處理需求。