這是一座明凈的城市,2019年市區(qū)空氣質(zhì)量改善幅度全省最大。
這是一座青翠的城市,2019年森林覆蓋率、活立木蓄積量、有林地面積三大森林資源核心指標(biāo)數(shù)據(jù)穩(wěn)居全省第一。
這是一座在綠色發(fā)展之路上勠力前行的“全國綠化模范城市”。
這里,是韶關(guān)。
生態(tài)似水、發(fā)展如舟。近年來,韶關(guān)緊緊圍繞省委書記李希來韶調(diào)研提出“全力筑牢粵北生態(tài)屏障,打造綠色發(fā)展韶關(guān)樣板,爭當(dāng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”的目標(biāo)要求,深化“綠色”改革,建立健全生態(tài)文明建設(shè)評價考核體系、綠色發(fā)展指標(biāo)體系,為韶關(guān)高質(zhì)量綠色發(fā)展注入源源不斷的活力。
一個國家公園建立一套自然保護(hù)地體系
今年3月,省政府召開專題工作會議透露,廣東將全力推進(jìn)廣東南嶺國家公園創(chuàng)建,擬建的南嶺國家公園在韶關(guān)范圍內(nèi)總面積約為1176平方公里。
創(chuàng)建號角吹響后,韶關(guān)第一時間對標(biāo)國家公園管理創(chuàng)新機(jī)制,以市內(nèi)國家級和省級自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園等自然保護(hù)地為基底,結(jié)合繼承現(xiàn)有自然保護(hù)地管理成效,保全自然性、原始性、原生性等特性,編制完成南嶺國家公園(韶關(guān)范圍)建議方案。
方案初定,韶關(guān)便開展了以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系專題研究,探索解決自然保護(hù)地內(nèi)存在的歷史遺留問題,嚴(yán)格進(jìn)行自然保護(hù)地規(guī)范化建設(shè),力爭建立以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。
為確保公園建設(shè)順利推進(jìn),韶關(guān)針對林區(qū)矛盾糾紛等系列問題,印發(fā)實施了《自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革方案》,通過對集體土地、森林、礦產(chǎn)等自然資源資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一普查和確權(quán)登記,逐步探索建立集體土地、森林、礦產(chǎn)等自然資源資產(chǎn)“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效”的產(chǎn)權(quán)制度。
目前,韶關(guān)按照南嶺國家公園韶關(guān)擬建范圍,已開展自然資源資產(chǎn)普查和確權(quán),摸清了保護(hù)地底數(shù)和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值。正探索通過租賃、置換、地役權(quán)合同等方式規(guī)范流轉(zhuǎn)南嶺國家公園內(nèi)集體土地和經(jīng)濟(jì)林,提高自然資源資產(chǎn)國家所有權(quán)比例。
一片廣袤樹林創(chuàng)建一座國家森林城市
滿目青翠,鳥語花香。在韶關(guān)國家森林公園,不時能聽到往來市民游客發(fā)出的感慨:“這里的風(fēng)景真美,像畫一樣?!彼{(lán)天低垂、樹木成蔭是人們心中向往的美景。
近年來,韶關(guān)按照建成“林水相依、林城相依、林路相依、林村相依、林居相依”的城市森林生態(tài)景觀格局思路,加快推進(jìn)創(chuàng)森5大體系24項工程345個項目,全市7個縣(市)均已完成國家森林城市(縣級)備案,成為全省首個完成全域創(chuàng)建國家森林城市備案的地級市。
韶關(guān)“全域創(chuàng)森”不為榮譽(yù),而是要切實讓城市美起來、綠起來。為了早日實現(xiàn)這一目標(biāo),韶關(guān)率先在翁源縣開展林長制省級試點(diǎn),建立縣、鎮(zhèn)、村三級林長制體系和林長制考核評價體系,并以此為基礎(chǔ)在全市推開林長制改革,分級設(shè)立林長,建立林長會議制度,真正做到“山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”。
除此之外,韶關(guān)還在全省率先建立森林防火遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)和護(hù)林員管理系統(tǒng),健全森林防火“預(yù)防、撲救、保障”三大體系,建立森林航空消防基地,初步實現(xiàn)森林防火監(jiān)控數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。出臺的《韶關(guān)市野外用火管理條例》實行森林防火區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活區(qū)、城鎮(zhèn)居住區(qū)的分區(qū)管理制度,取得顯著成效。2019年,全市違規(guī)野外用火案件數(shù)同比下降69.7%,露天焚燒現(xiàn)象減少90%以上。
綠色漸染下的韶關(guān),市民臉上洋溢著幸福的笑容,展現(xiàn)了一幅人與自然和諧相處的綠色生態(tài)景觀畫卷。
三場防治戰(zhàn)役提升一方水土治理能力
“我們家的空氣質(zhì)量那是沒話說,打開窗戶就能看見藍(lán)天,呼吸那叫一個順暢。”“沒想到韶關(guān)現(xiàn)在的江水這么碧綠。”當(dāng)下,無論是韶城百姓,還是異地游客都對韶關(guān)打造的這幅綠色生態(tài)景觀畫卷贊嘆不已,碧水藍(lán)天已然成為了韶關(guān)的一張閃亮“名片”。
細(xì)看這張畫卷,森林是其中的翠色,里頭還有天空的湛藍(lán)、河湖的碧綠、土地的肥沃。這是韶關(guān)通過打好“三大戰(zhàn)役”為畫卷添上的色彩。
在“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的戰(zhàn)場上,韶關(guān)通過實行道路揚(yáng)塵整治“三個一”督察機(jī)制,著力解決影響市區(qū)空氣質(zhì)量的突出問題,2019年市區(qū)完成裸露土地整治面積18.7萬平方米。通過修訂《韶關(guān)市煙花爆竹燃放安全管理條例》,市區(qū)266.4平方公里的禁放區(qū)域?qū)崿F(xiàn)無燃放,空氣質(zhì)量明顯改善。
在“碧水攻堅戰(zhàn)”的戰(zhàn)場上,韶關(guān)全面落實河長制、湖長制,強(qiáng)力開展河湖“清四亂”和“五清”專項行動,推進(jìn)河長巡河履職常態(tài)化。2019年,規(guī)模以上河湖“清四亂”上報銷號數(shù)337宗、銷號率100%,市、縣、鎮(zhèn)三級河長巡河超2萬次。
在“凈土防御戰(zhàn)”的戰(zhàn)場上,韶關(guān)積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè),凡口礦礦山綜合生態(tài)修復(fù)項目和大寶山礦新山片區(qū)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項目獲評“廣東省首屆國土空間生態(tài)修復(fù)十大示范案例”。加快建設(shè)韶關(guān)市土壤環(huán)境管理信息化系統(tǒng),推動生態(tài)環(huán)境和自然資源主管部門建設(shè)用地聯(lián)動管理“一份清單”“一張圖”。
大刀闊斧的生態(tài)環(huán)境治理,讓韶關(guān)的環(huán)境更加整潔、空氣越發(fā)清新,綠色生態(tài)景觀畫卷顏色更加艷麗,令“畫中人”流連忘返。
一次創(chuàng)新行動走出一條理論實踐新路
“綠水青山就是金山銀山?!绷己玫纳鷳B(tài)是韶關(guān)趕超發(fā)展的最大優(yōu)勢。深刻認(rèn)識到這一點(diǎn)的韶關(guān)積極探索,努力實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同頻共振,在“綠水青山”和“金山銀山”間畫上等號。
韶關(guān)市率先在全省開展林業(yè)碳普惠試點(diǎn),選取翁源縣翁城鎮(zhèn)沾坑村和始興縣3個林場進(jìn)行試點(diǎn)探索,成功開發(fā)《廣東省森林保護(hù)碳普惠方法學(xué)》《廣東省森林經(jīng)營碳普惠方法學(xué)》兩個省級林業(yè)碳普惠方法學(xué),并在全省開創(chuàng)林業(yè)碳匯上市交易先河,探索出“碳普惠制+生態(tài)文明建設(shè)+精準(zhǔn)扶貧”有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)新路徑。
通過加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,韶關(guān)大力發(fā)展精致農(nóng)業(yè),逐步壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模,形成以優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)蔬菜、特色水果等6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),茶葉、油茶、中藥材等6大特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的“6+6”發(fā)展格局。
值得一提的是,韶關(guān)的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園已實現(xiàn)縣域全覆蓋,其中,翁源蘭花產(chǎn)業(yè)園更納入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系。
另外,韶關(guān)通過轉(zhuǎn)變林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈,將發(fā)展模式由林下種植、林下養(yǎng)殖向林下采集加工、森林景觀利用拓展,帶動直接參與林業(yè)經(jīng)營的農(nóng)戶超過13.5萬人,實現(xiàn)森林休閑旅游產(chǎn)值110多億元。
事實證明,良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。沐浴在綠色海洋里的韶關(guān)人民,將繼續(xù)守好南嶺山脈上的每一株林木,畢力續(xù)寫韶關(guān)綠色發(fā)展新篇章。