距離廣東多部門聯(lián)合發(fā)布首批9份助企高質(zhì)量發(fā)展政策僅半個多月，3月20日，省政府新聞辦召開發(fā)布會，對第二批出臺的9項政策進行集中發(fā)布和解讀。

　　“這些政策在推動高水平科技自立自強、激發(fā)市場主體活力、優(yōu)化營商環(huán)境方面有落實舉措，在鼓勵投資、擴大消費、促進外貿(mào)方面有具體部署，在推動重大戰(zhàn)略性平臺建設、促進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提振市場信心方面有細化安排，在金融信用、數(shù)字經(jīng)濟、用地用海等要素賦能實體經(jīng)濟發(fā)展方面有支持措施?！笔≌泵貢L胡洪在發(fā)布會上介紹。

　　政策組合加碼助力企業(yè)發(fā)展

　　3月2日，廣東召開了提振信心激發(fā)活力助推市場主體高質(zhì)量發(fā)展系列政策措施第一場新聞發(fā)布會，發(fā)布了首批出臺的9項政策。

　　在今年全國兩會期間，習近平總書記發(fā)表重要講話，對牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務、正確引導民營經(jīng)濟健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展等方面作出重要論述。其后不到一周時間，廣東發(fā)布了第二批9項政策，

　　“我們這次集中發(fā)布第二批政策，是以實際行動貫徹總書記、黨中央的決策部署，以實際行動落實全國兩會精神。”胡洪表示，在這些政策的制訂過程中，廣東深入貫徹落實中央部署，堅持目標導向、問題導向，結合本省實際，抓住經(jīng)濟發(fā)展中的主要問題和關鍵環(huán)節(jié)，鍛長板、補短板，有創(chuàng)新、出實招。

　　他表示，廣東將認真抓好已出臺的各項政策落地實施，特別是推動惠企助企政策措施應享盡享、免申即享、直達快享；在此基礎上，還將進一步加強調(diào)查研究，持續(xù)跟蹤分析經(jīng)濟運行中的堵點，及時出臺有針對性的增量政策措施，努力形成政策合力、放大政策效應，助推市場主體高質(zhì)量發(fā)展。

　　“先后兩次發(fā)布的政策，都是有所側重的有力辦法?！痹趶V東亞太創(chuàng)新經(jīng)濟研究院理事長李志堅看來，這些政策關注重點技術、重點領域、重點產(chǎn)業(yè)和重大戰(zhàn)略性平臺，旨在提高科技資源利用率、推動高水平科技自立自強，以及通過營商環(huán)境優(yōu)化、響應市場主體訴求等手段助力企業(yè)特別是中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　3個省級行政職權事項委托南沙實施

　　“作為民營經(jīng)濟大省，民間投資歷來是我省全社會投資的主力軍，也是推動我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量?！焙樵诎l(fā)布會上介紹了《廣東省進一步加大力度支持民間投資發(fā)展的實施方案》（下稱“實施方案”）。

　　近期，省委、省政府陸續(xù)出臺的高質(zhì)量建設制造強省、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”等系列政策文件，通過大力激發(fā)民間投資活力，積極推動民間投資在制造業(yè)轉型升級、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中擔當主角，支持民間投資參與省重大工程項目建設。聚焦解決民間投資可能存在的顧慮，此次印發(fā)的實施方案從6個方面提出68條具體舉措。

　　首先，實施方案聚焦解決民間資本在參與市場準入負面清單之外的行業(yè)、領域、業(yè)務的重大項目建設中可能遇到的不平等待遇和隱形壁壘問題，提出了嚴格落實“非禁即入”；要求具有穩(wěn)定收益、可獲得較好預期投資回報的重點項目，都要推行市場化運作。

　　同時，實施方案還聚焦降低民間投資融資成本、加強民間投資項目跟進服務和要素保障，提出了一系列政策措施，例如充分發(fā)揮各級重點項目協(xié)調(diào)機制和重大項目并聯(lián)審批工作專班機制作用，為民間投資項目提供同等優(yōu)質(zhì)服務，加強前期工作審批跟進服務和用地、用海、用能等要素保障。此外，聚焦健全完善政府守信踐諾機制，實施方案提出了建立政務誠信監(jiān)測預警系統(tǒng)，持續(xù)整治“新官不理舊賬”失信行為等具體舉措。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，離不開進一步深化“放管服”改革。同日，《廣東省人民政府關于將部分省級自然資源行政職權事項調(diào)整由廣州市南沙區(qū)實施的決定》發(fā)布，將“農(nóng)用地轉用和土地征收審批”等3個省級行政職權事項委托由廣州市南沙區(qū)實施，進一步發(fā)揮自然資源對廣州南沙建設發(fā)展的支撐保障作用。

　　51條措施助個體工商戶發(fā)展

　　廣東是市場主體大省，也是個體工商戶的大省。據(jù)發(fā)布會消息，截至2月底，全省實有個體工商戶925.86萬戶，同比增長9.63%，較2022年末增長1.43%；今年頭兩個月，新登記個體工商戶25.77萬戶，同比增長38.18%。

　　本次出臺的《廣東省促進個體工商戶發(fā)展實施辦法》（下稱《實施辦法》）從六個方面提出51條具體措施。包括培育知名“小店”，打造民俗旅游、特產(chǎn)銷售、特色餐飲等經(jīng)營樣板，挖掘培養(yǎng)“老工匠”“手藝人”，走差異化發(fā)展道路。打造區(qū)域品牌、培育集體商標，促進個體工商戶集群發(fā)展等。

　　“我們將制定出臺‘個轉企’措施，完善資金獎補、稅費減免等具體措施，強化服務保障，為動產(chǎn)、不動產(chǎn)過戶、許可證更名等提供便利，為個體工商戶向上突圍、轉型升級暢通渠道?！笔∈袌霰O(jiān)管局一級巡視員張文獻表示，廣東還將推進反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，防止利用市場支配地位擠壓個體工商戶生存發(fā)展空間。

　　目前我省各類市場主體數(shù)量已突破1600萬戶。“提高惠企利民服務便捷度，整合設立市場主體訴求響應平臺”被寫入今年省政府“十件民生實事”。新出臺的《廣東省進一步強化市場主體訴求響應平臺服務的工作方案》（下稱《工作方案》）從用戶側、辦理側、管理側3個方面提出了10項重點任務。

　　省政務服務數(shù)據(jù)管理局黨組成員魏文濤介紹，在優(yōu)化用戶平臺使用體驗方面，《工作方案》謀劃了“訴求服務標準化、數(shù)據(jù)共享應用、涉企服務互融互通”等3項任務；在提升辦理訴求響應效率，《工作方案》提出“完善訴求響應協(xié)調(diào)機制、完善知識庫、提升訴求辦理實效”等5項任務。

　　李志堅認為，要推動經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，還要協(xié)調(diào)推進全省的企業(yè)轉型升級。一方面可以通過創(chuàng)新平臺的建設，把技術、資金、人才等創(chuàng)新要素流向粵東西北；另一方面，可以通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)的共建，爭取將省內(nèi)外的先進企業(yè)引進落戶，為當?shù)仄髽I(yè)提供轉型升級的參考樣本和帶動作用。