十年能走多遠？廣清一體化十年磨一劍，至今已進入“深度一體化”的全新階段。清遠山更綠、水更清，激發(fā)綠色發(fā)展磅礴動能，領跑粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)。

　　十年能改變什么？北江之畔，沿線十多公里的灘涂變成帶狀休閑公園，一個國家級生態(tài)文化旅游經濟帶正在火熱打造中。

　　建市34年，清遠風華正茂。

　　連接廣清的粵東粵西粵北首條城際鐵路呼嘯疾馳，廣清經濟特別合作區(qū)的各大園區(qū)內齒輪轉動、機械轟鳴，英德連樟村瓜果香甜、稻浪重重，百里瑤山連南萬山朝王國家石漠公園披上“新綠衣”……

　　從南到北，從城到鄉(xiāng)，從工到農，從產業(yè)到生態(tài)，一片欣欣向榮的城鄉(xiāng)區(qū)域融合提質提速，清遠高質量發(fā)展的腳步愈發(fā)鏗鏘。

　　奮斗歲月

　　久久為功修復生態(tài)為全省全國探路

　　地處粵湘桂三省區(qū)交界、與廣佛肇等珠三角城市接壤，全省地域面積最大的地級市，森林覆蓋率近70%，全省世居少數民族人口最多……說起清遠，可謂亮點紛呈。

　　近年來，清遠對自身的發(fā)展優(yōu)勢有了更清晰的認識——

　　在粵東粵西粵北地區(qū)中距離粵港澳大灣區(qū)中心城市最近、發(fā)展空間最大、生態(tài)條件最好——這便是清遠對自身總結的“三最優(yōu)勢”，在清遠各大相關文件、對外宣傳中多次被提及。

　　在全省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局中，清遠位于粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)，惟有認識優(yōu)勢、鞏固優(yōu)勢、發(fā)揮優(yōu)勢，才能勇立潮頭。

　　郁郁蔥蔥、一片翠綠，紅藍兩色綠道貫穿其中，如今的連南萬山朝王國家石漠公園既是植物天堂、動物王國，也是生態(tài)觀光游覽、森林康養(yǎng)休閑、體育運動參與等活動的絕佳場所。

　　這般美景，原本卻到處荒山禿嶺，連片巖石裸露，石漠化日益嚴重。

　　近幾十年來，連南著力推行封山育林林草植被恢復治理模式、異地生態(tài)移民治理模式、生態(tài)經濟型系統(tǒng)治理模式等石漠化治理三大模式，讓3568.5畝石漠化土地披上“綠衣”。

　　這是廣東省首個國家石漠公園，其森林生態(tài)綜合示范園獲廣東省第二屆國土空間生態(tài)修復十大范例榮譽，是治理石漠化久久為功的生態(tài)修復典型案例。

　　就是這樣，在清遠，良好生態(tài)得到精心“呵護”，一河、一湖、一山、一林，都有了專屬“守護人”。

　　2017年起，清遠全面推行河湖長制；2021年12月底，清遠開始全面推行林長制，市、縣、鎮(zhèn)、村四級2800余名林長正式上崗。

　　“十三五”期間，清遠完成造林和生態(tài)修復110萬畝，森林覆蓋率達69.4%。過去五年，清遠全面消除城市黑臭水體，成功入選全國黑臭水體治理示范城市。

　　近年來，“山水清遠 嶺南綠都”的城市名片不斷擦亮，山水旅游“新IP”不斷涌現。

　　產業(yè)提質增效工人共享“紅利”

　　在推進窄路路面拓寬改造工程后，清新區(qū)三坑鎮(zhèn)陂頭村“增肥后”的鄉(xiāng)道平整開闊、綠樹成蔭，路旁一個個養(yǎng)殖桂花魚的魚塘內，增氧機在“呼呼”作業(yè)。

　　目前，清新區(qū)正以“清新桂花魚”地理標志農產品為引領，打造粵北最大的淡水魚生產基地?！暗缆方煌ㄍ晟屏?，物流運輸更方便，桂花魚養(yǎng)殖越來越有奔頭?！别B(yǎng)殖戶周先生說。

　　清遠城鄉(xiāng)基礎設施建設實現大步跨越。

　　當前，清遠市高速公路通車里程達到了1054公里，農村公路通車總里程17338公里，通車里程均位居全省前列，全市鐵路軌道總里程291公里，建成廣清城際廣州北至清遠段等。

　　交通“動脈”補短，發(fā)展“血脈”暢通。

　　清遠提出打造融灣崛起排頭兵、城鄉(xiāng)融合示范市、生態(tài)發(fā)展新標桿、“雙區(qū)”魅力后花園，奮力推動產業(yè)興市。連續(xù)兩年，清遠市委公布推動清遠高質量發(fā)展“十大行動方案”，掀開高質量發(fā)展新篇章。

　　2021年，清遠市地區(qū)生產總值達到2007.45億元，領跑廣東北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，產業(yè)發(fā)展與融合按下“快進鍵”。

　　清遠鄉(xiāng)村，一場“農業(yè)大市”向“農業(yè)強市”的跨越正在上演。

　　五年來，清遠全市12.36萬農村貧困人口全部脫貧、261個貧困村全部出列，連續(xù)三年在全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中居粵北片區(qū)第1名。

　　今年以來，清遠全力打造清遠雞、英德紅茶、連州菜心、清遠絲苗米、西牛麻竹筍五大百億農業(yè)產業(yè)，關聯著清遠百萬農業(yè)人口，成為帶動農民持續(xù)增收的重要抓手。

　　奮進新征程，產業(yè)興城再發(fā)力。

　　“十三五”期間，清遠高新區(qū)挺進全國百強。自2020年實現“零的突破”以來，清遠現已有6家本土企業(yè)成功上市。

　　2021年，清遠外貿進出口總值首次突破500億元，實現自2015年以來的“七連增”，清遠還在今年2月獲批設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)。

　　就業(yè)是最大的民生。隨著系統(tǒng)推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，約20萬清遠人因技能改變人生，共享發(fā)展紅利。

　　作為“中國優(yōu)秀旅游城市”，清遠把文旅產業(yè)作為新的動力源，與廣州共建大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)。

　　清遠還攜手中鐵文旅集團計劃投資約800億元，致力于將北江打造為國家級生態(tài)文化旅游經濟帶?！拔覀冇行判?、有決心將北江經濟帶打造為超千億級產業(yè)規(guī)模的平臺?！?/p>

　　打造城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展的生動樣本

　　清城區(qū)、清新區(qū)、佛岡縣納入廣州都市圈，印發(fā)《廣州與清遠對口幫扶協作“十四五”規(guī)劃》，廣州北江引水工程全長11.4公里的重難點工程4號隧洞全面貫通……

　　廣清山水相連、血脈相通，今年以來，一系列互利互惠的雙城聯動并不鮮見。

　　2012年3月，“廣清一體化”概念首次提出。十年過去，廣清交通、產業(yè)、營商環(huán)境“三個一體化”不斷深化——

　　許廣高速、廣連高速等多條高速公路連通廣清，廣清城際鐵路花都至清城段開通運營，廣清城際南、北延線施工如火如荼。

　　廣清經濟特別合作區(qū)累計引進項目近600個，總投資近2000億元，廣州“組團式”幫扶清遠24個鎮(zhèn)。

　　十余年磨一劍，省職教城內院校達到10所，在校生達到12萬人，未來繼續(xù)推動清遠乃至全省產、城、人的融合互動。

　　如今，廣清一體化已由交通基礎設施一體化“一枝獨放”的先導階段,提升到交通、產業(yè)、營商環(huán)境等全面一體化的全方位發(fā)展階段，進入“深度一體化”全新階段。

　　“清遠不遠，距離粵港澳大灣區(qū)市場很近，我們公司進駐廣清產業(yè)園幾年了，這里的營商環(huán)境一年比一年好。”清遠市鴻盛塑料科技有限公司總經理翁海鑫說。

　　廣州引領帶動，清遠支撐聯動，廣清一體化是我省當前推進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展的生動樣本。其中，廣清接合片區(qū)是全省唯一國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，廣清經濟特別合作區(qū)是我省唯一命名為經濟特別合作區(qū)的區(qū)域發(fā)展平臺。

　　“試驗田”內，一系列探索“生根發(fā)芽”。

　　近年來，依托涵蓋廣州北部和清遠南部的廣清接合片區(qū)，廣州片區(qū)開展11項試驗任務，清遠片區(qū)開展10大主要試驗任務。

　　清遠確定突出改革這一條主線等“1221”工作思路，在全省率先探索建立“同權同價、流轉順暢、收益共享”的農村集體經營性建設用地入市機制等。

　　路新了、村美了、民富了，廣大鄉(xiāng)村重獲新生。

　　大山深處的英德連樟村成為干事創(chuàng)業(yè)的熱土，建起現代農業(yè)科技示范園、玩具加工廠、麻竹筍一二三產業(yè)融合發(fā)展示范等產業(yè)項目，村民實現“離土不離鄉(xiāng)”的致富夢。

　　離清遠市區(qū)和廣州都不遠的清城新馬村，推動建設新馬綜合體項目，在探索城鄉(xiāng)融合中引入社會資本連片集中開發(fā)。

　　火熱實踐

　　教育建城 產業(yè)興城

　　驅車經過倫洲大橋進入省職教城，映入眼簾的景觀與市區(qū)的高樓大廈截然不同：寬闊平整的瀝青公路上建起一棟棟高大明亮的教學大樓、校舍，廣清城際鐵路延伸設站，第十六屆省運會主場館清遠市體育中心建筑美輪美奐……

　　廣東省職教城是全國最大的三個職業(yè)教育園區(qū)之一。按照“教、科、產、城”融合發(fā)展的理念，廣東省職教城總體規(guī)劃面積約50平方公里，規(guī)劃進駐學校24所，在校生規(guī)模25萬人左右。

　　很難想象，偌大一片“城”曾經還是山林和荒地。2011年6月，省政府同意在清遠規(guī)劃建設省級職業(yè)技術教育示范基地（即省職教城）。經過十余年的規(guī)劃與建設，如今省職教城已蝶變成為集教育、居住、交通、商業(yè)等多用途于一身的新城。

　　省職教城進駐學校項目分為三期建設，2014年前，清遠市陸續(xù)自主建設和引入四所高職院校，包括清遠職業(yè)技術學院、廣東南華工商職業(yè)學院等。2016年，廣東交通職業(yè)技術學院等五所省屬高校進駐省職教城，廣東金融學院清遠校區(qū)也于2021年建成首期工程開始招生。

　　廣東省職教城（清遠）事務中心主任段習文此前接受采訪時介紹，目前省職教城已進駐院校10所，涵蓋了“文、理、工、商”等中職、高職、本科院校，在校生達到12萬人?！靶Ｆ蠛献?、產教融合既是職業(yè)教育的基本辦學模式，也是高質量辦好職業(yè)教育的關鍵所在?！彼f。

　　教育建城，產業(yè)興城，為加快相關配套產業(yè)項目落地，清遠市政府成立廣東省職教城（清遠）產教融合研究院，整合各方資源，促進教育鏈、人才鏈、產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。

　　其中，為推動省職教城與周邊高效聯通，2020年9月5日，廣清城際北延線正式動工建設，線路自廣清城際清城站北端咽喉引出，經燕湖新城、清遠東、飛霞山，至省職教城站，正線長度19.737公里，計劃于2024年開通運營，廣州中心城區(qū)與省職教城的往來更加便捷。

　　一線案例

　　一南一北探索“兩類標準體系”

　　清遠之南，在廣州花都區(qū)工作的陳先生，去年就在廣清產業(yè)園內購房定居，最近興奮地感嘆：“選擇廣清產業(yè)園，真是來對了。”

　　原來，8月26日廣清玉巖學校簽約揭牌儀式舉行之時，他也與家人一起進校參觀，“相比一年多前來到廣清產業(yè)園，如今園區(qū)道路平整干凈，教育等配套也越來越完善了”。

　　廣清產業(yè)園是廣清經濟特別合作區(qū)“三園一城”之一。2021年，園區(qū)累計實現工業(yè)總產值133.63億元，截至今年7月底，累計簽約項目268個。

　　目前，園區(qū)企業(yè)員工及周邊村莊有將近3萬人口，企業(yè)員工適齡子女入學需求迫切。作為一所九年一貫制義務教育公辦學校，廣清玉巖學?？商峁?520個公辦學位。

　　視線向北，群山環(huán)抱的英德連樟村，村民陸奕和將采摘回來的麻竹筍放在三輪車上，沉甸甸的竹筍帶來沉甸甸的希望。他說：“受惠于惠農政策，我家承包了30多畝麻竹筍地，年收入大概為2萬至2.5萬元?！?/p>

　　近年來，連樟村探索“公司+基地+專業(yè)合作社+貧困戶”的產業(yè)扶貧模式，現代農業(yè)科技示范園、生態(tài)茶葉深加工、麻竹筍一二三產業(yè)融合發(fā)展示范等多個產業(yè)項目落地，加快構建產業(yè)帶動村民利益聯結機制，村民既得到分紅收入，又可在基地學到種植技術，還能得到務工收入。

　　不僅如此，位于國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)的連樟樣板區(qū)，這里還蹄疾步穩(wěn)推進農村承包地、宅基地、集體經營性建設用地改革試驗，完成多個股份經濟合作社掛牌，設立農村資產交易中心等。

　　示范引領，探索提速。清遠正在建立南部以探索城鄉(xiāng)融合為主要內容的“廣清一體標準”、北部以探索鄉(xiāng)村振興為主要內容的“連樟標準”這兩類標準體系，這是清遠推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“1221”工作思路內容之一。

　　廣州與清遠，一個地處珠三角，一個地處粵北，經濟社會發(fā)展有差異、能互補；清遠城鄉(xiāng)，農村人口占全市總人口超六成，第一產業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員50%。依托廣清兩地實踐，探索推動“破解城鄉(xiāng)二元結構”的時代命題，具有重要意義。

　　產業(yè)興城，廣清攜手加快推進以“三園一城”為重點的廣清經濟特別合作區(qū)建設，積極探索“廣州孵化+清遠產業(yè)化”“廣州總部+清遠基地”等產業(yè)合作模式，推動汽車零部件、電子信息、新材料等產業(yè)集聚發(fā)展，加快推動廣州營商環(huán)境5.0向清遠覆蓋。

　　富民強村，近年來清遠制定有關政策，率先啟動農村承包地、宅基地、集體經營性建設用地“三塊地”改革，將更多金融資源配置到破解城鄉(xiāng)二元結構等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，還探索實施戶籍新政暢通城鄉(xiāng)人口要素流動。

　　數讀

　　●2021年，清遠市地區(qū)生產總值達到2007.45億元，穩(wěn)居廣東北部生態(tài)發(fā)展區(qū)首位

　　●2021年，清遠外貿進出口總值達到人民幣537.1億元，同比增長25.7%，實現了自2015年以來的“七連增”

　　●廣清經濟特別合作區(qū)“三園一城”累計引進項目近600個，總投資近2000億元

　　●2018年至2020年度全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中，清遠連續(xù)三年位列粵北片區(qū)第一位

　　●成功創(chuàng)建國家級現代農業(yè)產業(yè)園2個、省級14個，產業(yè)園已輻射帶動65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯農帶農超12萬戶

　　●2021年，清遠空氣質量綜合指數改善率全省排名第1

　　●清遠市農村公路通車總里程17338公里，全市高速公路通車里程達到了1054公里，全市鐵路軌道總里程291公里

　　●清遠市8個縣(市、區(qū))緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設實現全覆蓋，市域內住院率提高到93%

　　●省職教城內院校達到10所，在校生達到12萬人