“十三五”時期，廣東財政緊緊圍繞中央和省委、省政府決策部署，全力服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，推動財政改革發(fā)展事業(yè)取得長足進步。展望“十四五”，廣東發(fā)展進入具有新的歷史特點的戰(zhàn)略機遇期，全省財政部門將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，圍繞省委、省政府“1+1+9”工作部署，積極的財政政策要更加積極有為，加快建立健全現(xiàn)代財政制度，為實現(xiàn)廣東經(jīng)濟社會發(fā)展目標提供堅實的財政保障。

　　突出“積極有為”，充分發(fā)揮積極財政政策效應(yīng)

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，積極的財政政策要更加積極有為、注重實效。這要求財政政策要進一步向內(nèi)挖潛，在當前財政收支平衡壓力持續(xù)增大、加力空間有限的前提下，兼顧強化逆周期調(diào)節(jié)和財政收支平衡要求，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，在保持財政政策取向不變、力度積極的同時，大力提質(zhì)增效，切實提高財政資源配置效益和使用績效。“十四五”期間，廣東財政將進一步強化“財為政服務(wù)”的政治意識，著力發(fā)揮好財稅政策的結(jié)構(gòu)性調(diào)控優(yōu)勢。

　　一是加強發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)。強化黨委、政府發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向，提前研究論證各行業(yè)領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展支出政策，推動財政政策與貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力，切實加大有效投資力度，全力支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是鞏固拓展減稅降費成效。堅持算大賬、算長遠賬，持續(xù)鞏固減稅降費成效，穩(wěn)步推進健全地方稅體系改革，切實減輕企業(yè)負擔，持續(xù)發(fā)揮減稅降費穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期的政策效應(yīng)，進一步激發(fā)市場活力、培育內(nèi)生動力。

　　三是強化政府債券的撬動作用。在確保債務(wù)風(fēng)險可控的前提下，用足用好中央下達新增債券額度，優(yōu)化債券投向結(jié)構(gòu)，保障實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，提高債券資金使用效率效益，形成對經(jīng)濟的有效拉動。

　　突出“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”，促進財政資源有效配置

　　習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，要保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，黨和政府帶頭過緊日子，目的是讓老百姓過好日子。把過緊日子的財政方針落到實處，必須進一步優(yōu)化財政資金使用結(jié)構(gòu)和方式，更加突出政策重點，把錢用在刀刃上，投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進制造、基礎(chǔ)設(shè)施、民生建設(shè)短板等領(lǐng)域?！笆奈濉逼陂g，廣東財政將堅持以收定支、量入為出的原則，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置財政資源。

　　一是堅持落實“過緊日子”要求。全方位做好開源節(jié)流、增收節(jié)支工作，從嚴從緊管好財政支出，科學(xué)制定支出政策，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。探索運用零基預(yù)算理念，強化支出標準建設(shè)，打破基數(shù)概念和預(yù)算支出固化僵化格局，完善能增能減、有保有壓的分配機制，騰出財力辦大事。

　　二是重點保障中央和省的決策部署落實。緊緊圍繞中央重大戰(zhàn)略部署以及省“1+1+9”工作部署安排預(yù)算。全力推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)和廣州實現(xiàn)老城市新活力，推動加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局。大力支持打贏三大攻堅戰(zhàn)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，支持制造強省、科技創(chuàng)新強省、文化強省建設(shè)等重大戰(zhàn)略落實。

　　三是加大力度保障和改善民生。加快推進基本公共服務(wù)均等化、可及性，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、人群之間的基本公共服務(wù)差距，持續(xù)推動基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。聚焦解決群眾最關(guān)切的實際問題，補齊民生短板、辦好民生大事，落實民生兜底保障的政府主導(dǎo)責任。

　　突出“加強統(tǒng)籌”，確保財政平穩(wěn)運行可持續(xù)發(fā)展

　　習(xí)近平總書記指出，要完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計和調(diào)節(jié)，實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險長期均衡。面對“十四五”財政收支矛盾更為突出的挑戰(zhàn)，必須進一步完善財政政策制度設(shè)計，加大財力統(tǒng)籌力度，多渠道開源彌補減收，以財政平穩(wěn)運行支撐經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　一是統(tǒng)籌財政收入組織管理。完善收入組織協(xié)同工作機制，堅持財稅聯(lián)動科學(xué)組織收入，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策和非稅收入征管秩序，積極盤活處置政府資金資源資產(chǎn)，深入培育和拓寬財源，確保收入增長與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，保持在合理區(qū)間，避免大起大落。

　　二是統(tǒng)籌預(yù)算收支科學(xué)配置。加強預(yù)算體系之間的統(tǒng)籌，繼續(xù)加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度。加強地方預(yù)算資金與上級補助、政府債券等來源和項目的銜接，注重統(tǒng)籌兼顧和錯位配置。構(gòu)建以政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體的多元化投融資機制。

　　三是統(tǒng)籌保障基層運轉(zhuǎn)。堅持全省一盤棋，加大省級對市縣轉(zhuǎn)移支付力度，并重點向“老少邊窮”地區(qū)傾斜，緩解市縣收入增長放緩帶來的財政支出壓力，增強市縣托底保障能力，切實兜牢基層“三?！钡拙€和收支平衡底線。創(chuàng)新聯(lián)系基層的方式方法，落實廳長聯(lián)系基層工作機制，及時了解和掌握基層情況。

　　突出“深化改革”，加快建立完善現(xiàn)代財政制度

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，當前形勢下，構(gòu)建新發(fā)展格局面臨不少新情況新問題，要善于運用改革思維和改革辦法，統(tǒng)籌考慮短期應(yīng)對和中長期發(fā)展，既要在戰(zhàn)略上布好局，也要在關(guān)鍵處落好子。圍繞黨的十九屆四中全會提出的相關(guān)財稅體制改革任務(wù)，用好改革開放“關(guān)鍵一招”，依靠深化財政體制機制改革來提高政策效能和資金效益。

　　一是預(yù)算改革更加突出創(chuàng)造性、引領(lǐng)性。在預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革向全省擴展延伸、取得較好成效的基礎(chǔ)上，謀劃新一輪預(yù)算改革，以提升預(yù)算能力為核心，圍繞資源配置、財力統(tǒng)籌、協(xié)同管理等領(lǐng)域重點突破，依托“制度+技術(shù)”為預(yù)算管理賦能，力爭以“小切口”推動“大變革”，促進財政預(yù)算管理提質(zhì)增效，牽引帶動政府治理效能持續(xù)提升。

　　二是財政體制改革更加注重系統(tǒng)性、協(xié)同性。在鞏固前期省以下財政體制“四梁八柱”建設(shè)的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化財政事權(quán)與支出責任劃分改革，進一步完善以功能區(qū)為引領(lǐng)的差異化轉(zhuǎn)移支付制度，推動形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域發(fā)展格局。

　　三是其他各項財政改革更加強調(diào)簡政放權(quán)、放管結(jié)合。持續(xù)推動績效管理、稅收制度、國庫管理、政府購買服務(wù)、監(jiān)督檢查等財政管理各方面的重要改革，堅持深化財政管理“放管服”，明晰權(quán)責劃分，優(yōu)化流程規(guī)則，確保各項工作“放得開、接得住、管得好”。

　　突出“創(chuàng)新管理”，持續(xù)提升財政治理效能

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，要以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，要充分發(fā)揮財政對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的作用，就必須主動順應(yīng)數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理趨勢，創(chuàng)新財政管理方式，提高行政效能，不斷提高財政服務(wù)質(zhì)量和效率。“十四五”時期，廣東財政將把信息化理念貫穿到財政工作全過程，著力從業(yè)務(wù)、隊伍、機關(guān)運轉(zhuǎn)三個維度加強信息技術(shù)作為現(xiàn)代財政管理的重要支撐。

　　一是業(yè)務(wù)管理以“數(shù)字財政”建設(shè)為支撐。運用財政核心業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)建設(shè)成果，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級預(yù)算單位“全省一張網(wǎng)”，在“同一標準、同一平臺、同一系統(tǒng)”下開展全鏈條財政預(yù)算業(yè)務(wù)管理，對財政資金分配、撥付、使用、核算等實施全流程監(jiān)管，確保資金從下達源頭到使用末端“有源可溯、有跡可查”，并為政府預(yù)算決策提供數(shù)據(jù)分析運用，為預(yù)算管理改革提供系統(tǒng)支撐。

　　二是人才隊伍管理以“智慧人事”建設(shè)為支撐。一方面，圍繞構(gòu)建“四橫四縱六航計劃”人才培養(yǎng)體系，以“財學(xué)”“財智”系統(tǒng)為支撐，開啟智慧學(xué)習(xí)培訓(xùn)新模式，覆蓋全省財政系統(tǒng)和省直預(yù)算單位，實現(xiàn)線上線下全管理、直播錄播全功能、講學(xué)考練全流程、人才培養(yǎng)智能化。另一方面，扎實推進智慧人事管理平臺建設(shè)，運用大數(shù)據(jù)和人工智能，為知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵等建立智能化管理體系。

　　三是工作運轉(zhuǎn)以“智慧機關(guān)”建設(shè)為支撐。深入貫徹落實廣東省委十二屆十次全會關(guān)于經(jīng)濟社會智慧化運轉(zhuǎn)的部署要求，綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)，加快機關(guān)運轉(zhuǎn)管理信息化建設(shè)，協(xié)同推進智慧辦公、智慧服務(wù)、智慧管理一體化平臺建設(shè)，將數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理要求全面覆蓋辦文、辦事、機關(guān)運轉(zhuǎn)等各類日常工作，強化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備支撐，加快實現(xiàn)各項工作智慧化運轉(zhuǎn)。