習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會上強(qiáng)調(diào)：“深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)要扛起責(zé)任，牢牢把握正確方向，努力在重要領(lǐng)域推出一批重大改革措施。”

　　10月11日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020—2025年）》（下稱《實(shí)施方案》），以清單批量授權(quán)方式賦予深圳在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)。

　　廣東省發(fā)展改革委（省大灣區(qū)辦）作為支持深圳綜合改革試點(diǎn)的牽頭單位之一，將如何充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能、主動對接深圳需求，推動全省改革不斷引向深入？省發(fā)展改革委主任葛長偉就此接受了南方日報專訪。

　　深圳綜合改革試點(diǎn)任務(wù)分工方案已制定

　　南方日報：《實(shí)施方案》的出臺，將如何強(qiáng)化政策支持，如何進(jìn)一步釋放粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)利好疊加的“雙區(qū)驅(qū)動效應(yīng)”？

　　葛長偉：2019年以來，我委貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和省實(shí)施意見，先后編制了粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)方案、粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃等專項配套方案，牽頭起草了支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的若干重大措施，立足省級事權(quán)提出了25項具體舉措。近日，中央支持深圳綜合授權(quán)改革試點(diǎn)實(shí)施方案下發(fā)后，按照省委、省政府部署，我委牽頭制定了貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》任務(wù)分工方案，在完善要素市場化配置體制機(jī)制、打造市場化法治化國際化營商環(huán)境等6個方面提出了分工安排建議，突出深圳在大灣區(qū)建設(shè)中的重要樞紐地位和先行引領(lǐng)作用。

　　推動在深圳布局重大項目、重大平臺和重大產(chǎn)業(yè)

　　南方日報：此次出臺的《實(shí)施方案》含金量極高，此前我們在哪些方面積極謀劃、主動作為，做過哪些工作？

　　葛長偉：近年來在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們聚焦深圳先行示范區(qū)“五大戰(zhàn)略定位”和“五個率先”重點(diǎn)任務(wù)，推動在深圳布局一批重大項目、重大平臺和重大產(chǎn)業(yè)。

　　在重大項目方面，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，支持深圳規(guī)劃建設(shè)一批重大交通戰(zhàn)略通道，包括：推動廣深第二高鐵等項目列入粵港澳大灣區(qū)（城際）鐵路建設(shè)規(guī)劃，推動深圳機(jī)場三跑道擴(kuò)建項目可研報告獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)，開工建設(shè)深圳至江門高速鐵路，加快深中通道、外環(huán)高速等重點(diǎn)項目建設(shè)。

　　在重大平臺方面，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以深圳為主陣地加快建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，推動在深圳光明科學(xué)城布局一批標(biāo)志性核心技術(shù)攻關(guān)項目、產(chǎn)業(yè)化項目和重大創(chuàng)新載體建設(shè)項目。支持深圳創(chuàng)辦國家實(shí)驗(yàn)室，推動前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)和前海蛇口自貿(mào)片區(qū)“雙擴(kuò)區(qū)”。

　　在重大產(chǎn)業(yè)方面，聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，支持在深圳圍繞5G、4K/8K、集成電路、生物醫(yī)藥、先進(jìn)電池材料等產(chǎn)業(yè)培育一批先進(jìn)制造業(yè)集群，推動新型顯示器件、智能制造裝備、人工智能等3個深圳市產(chǎn)業(yè)集群入選國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。

　　南方日報：在賦予深圳更大自主權(quán)方面有過哪些新突破？

　　葛長偉：為賦予深圳更大自主權(quán)，我們支持在要素配置、營商環(huán)境等領(lǐng)域積極改革探索。2017年以來，我委累計下放或委托深圳審批權(quán)限54項，涵蓋了城際鐵路、企業(yè)投資、銷售電價、教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域。此外，我委還先后推動在深圳建設(shè)節(jié)水型城市、國際一流營商環(huán)境改革試驗(yàn)區(qū)、省信用經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、深汕特別合作區(qū)等重大改革試點(diǎn)，鼓勵深圳大膽自主創(chuàng)新。

　　制定省級層面的支持措施 賦予深圳更多改革自主權(quán)

　　南方日報：接下來我們將如何全力推動改革試點(diǎn)任務(wù)落地，同時做好綜合改革試點(diǎn)與全省全面深化改革的協(xié)同？

　　葛長偉：下一步，省發(fā)展改革委將按照中央和省委、省政府改革部署，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力抓好改革任務(wù)和授權(quán)事項落地見效。

　　一方面是全力支持深圳科學(xué)謀劃推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)，配合抓好省級層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與中央有關(guān)部門和深圳的溝通協(xié)調(diào)，用足用好中央授權(quán)事項，確保開好局、起好步。

　　另一方面是制定省級層面的支持措施，賦予深圳更多改革自主權(quán)。按照省委部署，省級層面將制定支持深圳實(shí)施綜合改革試點(diǎn)的若干措施。目前，我委正會同省有關(guān)單位、深圳市對還沒有完全下放深圳的現(xiàn)行省級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限進(jìn)行梳理，下來將按照“應(yīng)放盡放、能放全放”原則依法依規(guī)下放深圳，報省委省政府批準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施。

　　此外，推動綜合改革試點(diǎn)與全省全面深化改革協(xié)同配套，牽引帶動全省改革突破。我們將把深圳綜合改革試點(diǎn)放在廣東改革大局中通盤考慮，逐項梳理綜合改革試點(diǎn)任務(wù)，推動有條件的政策舉措上升到全省層面，重點(diǎn)在要素市場化配置、國際一流營商環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，形成一批有示范帶動作用的創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革品牌，把全省改革不斷引向深入。

　　南方日報：很多人還關(guān)心，深圳綜合改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)會不會在今后得到復(fù)制推廣？

　　葛長偉：這個是肯定的。我們將充分發(fā)揮深圳先行示范區(qū)對全省的輻射帶動作用，及時把深圳綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，復(fù)制推廣到廣州及大灣區(qū)內(nèi)其他城市，推動廣深“雙城聯(lián)動、比翼齊飛”，帶動沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮制度整體效能，更好服務(wù)全省發(fā)展大局。