前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)。圖片來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)

　　“省第十三次黨代會(huì)與時(shí)俱進(jìn)深化‘1+1+9’工作部署，充分體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代主題，生動(dòng)展示了在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌的美好前景，描繪了一幅繼往開來(lái)、富民強(qiáng)省的宏偉藍(lán)圖，體現(xiàn)了一張藍(lán)圖繪到底、一屆接著一屆干的戰(zhàn)略定力和實(shí)干精神。”日前，省財(cái)政廳黨組書記、廳長(zhǎng)戴運(yùn)龍?jiān)诮邮苣戏饺請(qǐng)?bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　他表示，省財(cái)政廳將把學(xué)習(xí)貫徹省第十三次黨代會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，按照“1+1+9”工作部署，認(rèn)真落實(shí)“積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)”的要求，扎實(shí)謀劃未來(lái)五年的工作，推動(dòng)財(cái)政改革發(fā)展取得新突破，為廣東現(xiàn)代化建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，把宏偉藍(lán)圖一步一步變成美好現(xiàn)實(shí)。

　　堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)??把黨的政治建設(shè)擺在首位

　　南方日?qǐng)?bào)：省第十三次黨代會(huì)指出，辦好廣東的事情，關(guān)鍵在黨。省財(cái)政廳將如何堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)？

　　戴運(yùn)龍：財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，財(cái)政工作具有鮮明的政治屬性，財(cái)政機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)。站在新征程新起點(diǎn)上，我們將始終堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政，堅(jiān)定不移地把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到財(cái)政工作全過(guò)程各方面。

　　我們將堅(jiān)持抓好政治建設(shè)這個(gè)黨的根本性建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行省委堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，辦好辦實(shí)政治要件，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以實(shí)際行動(dòng)忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　我們將堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)廣東財(cái)政一切工作，深化落實(shí)第一議題等制度，用好“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作機(jī)制，在學(xué)懂弄通做實(shí)上層層推進(jìn)，用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)廣東財(cái)政新實(shí)踐。

　　我們將堅(jiān)持抓好后繼有人這個(gè)根本大計(jì)，扎實(shí)做好干部選育管用工作，形成重實(shí)績(jī)重實(shí)干的導(dǎo)向，源源不斷造就大批高素質(zhì)專業(yè)化財(cái)政干部人才，形成全省財(cái)政人盡其才、人才輩出的生動(dòng)局面。

　　我們將堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐，嚴(yán)字當(dāng)頭，毫不松懈糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以優(yōu)良作風(fēng)奮進(jìn)新征程。

　　堅(jiān)持深化財(cái)政預(yù)算改革??把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能

　　南方日?qǐng)?bào)：省第十三次黨代會(huì)指出，以更大魄力、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放，為實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記賦予的使命任務(wù)注入源源不絕的強(qiáng)大動(dòng)力。省財(cái)政廳將如何推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍，更好地把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能？

　　戴運(yùn)龍：改革是廣東財(cái)政發(fā)展的動(dòng)力源泉，我們靠改革走到今天，也只有通過(guò)改革才能贏得明天。我們將堅(jiān)持用好改革這個(gè)“關(guān)鍵一招”，堅(jiān)持深化預(yù)算管理改革，主動(dòng)研究推動(dòng)更多財(cái)政領(lǐng)域的創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革，以更大魄力、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)廣東財(cái)政改革。

　　我們將抓住預(yù)算管理改革這個(gè)核心，以建立現(xiàn)代財(cái)稅體制為導(dǎo)向，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性研究謀劃，構(gòu)建全省統(tǒng)籌、全域協(xié)同、全鏈條銜接的預(yù)算管理格局，推動(dòng)財(cái)政更好支撐政府治理能力現(xiàn)代化。一是圍繞“1+1+9”工作部署和省“十四五”規(guī)劃，建立健全大事要事保障機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政資源統(tǒng)籌、政策聚焦和資金協(xié)同。二是堅(jiān)持“先有項(xiàng)目后有預(yù)算”，完善以項(xiàng)目管理為牽引的預(yù)算編制機(jī)制，編早編細(xì)編實(shí)預(yù)算，提升預(yù)算到位率和財(cái)政資金使用效益。

　　我們將突出省以下財(cái)政體制改革這個(gè)重點(diǎn)，在鞏固前期省以下財(cái)政體制“四梁八柱”建設(shè)的基礎(chǔ)上，落實(shí)中央改革文件精神，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)配置更為合理、收入劃分更加規(guī)范、財(cái)力分布相對(duì)均衡、基層保障更加有力的省以下財(cái)政體制，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

　　我們將注重用好“數(shù)字財(cái)政”這個(gè)平臺(tái)，立足“系統(tǒng)統(tǒng)建、數(shù)據(jù)共享、賦能提效”的要求，深化數(shù)字財(cái)政系統(tǒng)應(yīng)用，繼續(xù)做好全省統(tǒng)籌謀劃和整體推進(jìn)，形成省地協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)的建設(shè)格局，為預(yù)算管理制度創(chuàng)新提供良好支撐。

　　堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策??精準(zhǔn)保障九項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)

　　南方日?qǐng)?bào)：省第十三次黨代會(huì)聚焦事關(guān)廣東發(fā)展的全局性、前瞻性問(wèn)題，部署了九項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。各項(xiàng)工作的落實(shí)與財(cái)政息息相關(guān)、緊密相連，如何切實(shí)把財(cái)政支持保障作用發(fā)揮到位？

　　戴運(yùn)龍：我們將堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策，在精準(zhǔn)保障九項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)上貢獻(xiàn)財(cái)政力量，在實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記賦予廣東的使命任務(wù)上不斷展現(xiàn)新作為、干出新氣象。

　　一是全力保障“雙區(qū)”和橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)。我們將進(jìn)一步提高政治站位，把準(zhǔn)支持服務(wù)“一國(guó)兩制”大局、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的定位，把“中央要求”“灣區(qū)所向”“港澳所需”“廣東所能”緊密結(jié)合起來(lái)，積極爭(zhēng)取、深入落實(shí)中央財(cái)稅政策，為各項(xiàng)先行先試任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)提供最寬松的財(cái)政政策空間，加快推進(jìn)“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作部署落地，支持打造國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。

　　二是聚力支持新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)做實(shí)做強(qiáng)。財(cái)政政策具有優(yōu)化資源配置、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)勢(shì)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)，在構(gòu)建新發(fā)展格局過(guò)程中起著重要的作用。我們將緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外需、加強(qiáng)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)等開展研究，不斷完善財(cái)政政策引導(dǎo)機(jī)制，保障制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”實(shí)施和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持實(shí)施“粵貿(mào)全球”計(jì)劃及“12312”出行交通圈建設(shè)、“123”快貨物流圈建設(shè)、“五縱五橫”水網(wǎng)構(gòu)建及新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，推動(dòng)廣東在服務(wù)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中贏得更大市場(chǎng)。

　　我們將堅(jiān)持把科技作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，落實(shí)改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)使用管理實(shí)施意見，加大基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究十年“卓粵”計(jì)劃投入，支持打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障鵬城實(shí)驗(yàn)室及廣州實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。抓住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地契機(jī)，完善人才激勵(lì)和保障機(jī)制，推進(jìn)人才強(qiáng)省建設(shè)。

　　三是推動(dòng)加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局。近年來(lái)，省財(cái)政拿出“真金白銀”支持區(qū)域發(fā)展取得積極成效，但從總體上看，我省區(qū)域發(fā)展差距仍然存在。我們將保持久久為功的戰(zhàn)略定力，發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)作用，以更大力度支持強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板。

　　健全與主體功能區(qū)相適應(yīng)的差異化轉(zhuǎn)移支付政策，在支持珠三角核心區(qū)打造成更具輻射力的改革發(fā)展主引擎的基礎(chǔ)上，更加注重引導(dǎo)各類資金向沿海經(jīng)濟(jì)帶和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)傾斜支持。特別是支持“帶”“區(qū)”增強(qiáng)自我造血能力，加快一攬子財(cái)政政策研究出臺(tái)，大力引導(dǎo)推動(dòng)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，不斷提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

　　四是持續(xù)保障和改善民生。我們將堅(jiān)持盡力而為、量力而行，持續(xù)解決民生突出問(wèn)題，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

　　繼續(xù)在發(fā)展中保障和改善民生，辦好就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化和生態(tài)文明等民生實(shí)事，扎實(shí)推動(dòng)全體人民共同富裕。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，支持高質(zhì)量推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，以技能提升促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)好“雙減”“民轉(zhuǎn)公”、全口徑對(duì)口幫扶、高校辦學(xué)體制調(diào)整等重點(diǎn)工作，建設(shè)高質(zhì)量教育體系。推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，全力支持疫情防控需求，著力補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板，助力建設(shè)健康廣東。加強(qiáng)文化資金統(tǒng)籌，支持新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)和實(shí)施精神文明創(chuàng)建九大行動(dòng)等，助推公共文化服務(wù)水平提升。完善保障生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，支持有序推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和，推進(jìn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　【路線圖】

　　●強(qiáng)化政策調(diào)控，助力宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。聚焦穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，不折不扣落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策，完善助企紓困財(cái)政政策措施；加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極爭(zhēng)取新增債支持，更好地拉動(dòng)有效投資。

　　●服務(wù)發(fā)展大局，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略財(cái)力保障。集中財(cái)力保障“1+1+9”工作部署落實(shí)，全力支持“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)，加大打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)的財(cái)政支持；不斷完善財(cái)政政策引導(dǎo)機(jī)制，助力建設(shè)更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加大支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的力度；統(tǒng)籌財(cái)政資源投入，著力解決重大項(xiàng)目出資問(wèn)題。

　　●加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，支持扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。堅(jiān)持以人民為中心，充分發(fā)揮財(cái)政在社會(huì)分配中的職能作用；完善轉(zhuǎn)移支付制度，高質(zhì)量構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，加快建設(shè)美麗廣東，高水平推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)；切實(shí)加大民生投入力度，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。

　　●深化財(cái)政改革，建立健全現(xiàn)代財(cái)稅體制。持續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理改革，建立大事要事財(cái)政保障機(jī)制，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化和項(xiàng)目制管理；建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的省以下財(cái)政關(guān)系，推動(dòng)形成穩(wěn)定的各級(jí)政府事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度；進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合；進(jìn)一步完善政府債務(wù)管理，兜牢基層“三保”底線。

　　●加強(qiáng)財(cái)政管理，著力提高管財(cái)理財(cái)水平。建成科學(xué)規(guī)范的預(yù)算績(jī)效管理體系，促進(jìn)預(yù)算改革和財(cái)政管理提質(zhì)增效；加快“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)應(yīng)用；嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和管理制度，規(guī)范收支行為，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律；加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范資本行為。