汕頭內(nèi)海灣。圖片來源：南方日報

　　“省黨代會報告描繪了廣東未來五年的發(fā)展藍圖，賦予汕頭經(jīng)濟特區(qū)重要使命任務，提出了一系列含金量足的‘汕頭利好’，對汕頭既是鼓舞，更是鞭策。”近日，汕頭市委書記溫湛濱在接受南方日報采訪時表示，邁向新征程，作為省域副中心城市的汕頭，在牢記囑托、感恩奮進中再次錨定航向。汕頭將堅定不移走“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”之路，加快建設現(xiàn)代化活力經(jīng)濟特區(qū)。

　　溫湛濱表示，汕頭將持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記對廣東、對汕頭重要講話和重要指示精神，深刻領會省黨代會的重大意義、豐富內(nèi)涵和核心要義，把習近平總書記賦予廣東的使命任務與對汕頭的重要指示要求一體學習領會、整體貫徹落實，搶抓機遇，積極進取，以忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的實際行動，努力在貫徹落實省黨代會精神上走在前、作表率。

　　用好經(jīng)濟特區(qū)“十條寶貴經(jīng)驗”

　　南方日報：省黨代會報告指出，要堅持運用好經(jīng)濟特區(qū)“十條寶貴經(jīng)驗”，把深圳、珠海、汕頭經(jīng)濟特區(qū)辦得更好、辦得水平更高。汕頭如何聚焦新定位新目標新任務，加快建設現(xiàn)代化活力經(jīng)濟特區(qū)？

　　溫湛濱：汕頭將始終牢記總書記殷殷囑托，堅持運用好經(jīng)濟特區(qū)“十條寶貴經(jīng)驗”，奮力把汕頭經(jīng)濟特區(qū)辦得更好、辦得水平更高。

　　一是堅持敢闖敢試、敢為人先。統(tǒng)籌推進新發(fā)展階段創(chuàng)造型、引領型改革任務，在健全“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制、做好新時代“僑”的文章、建設高標準市場體系等方面加大攻堅突破。

　　二是堅持全方位對外開放。深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的貿(mào)易往來，發(fā)揮綜合保稅區(qū)“保稅+”功能優(yōu)勢。加快建設廣東自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)，率先復制推廣創(chuàng)新經(jīng)驗。

　　三是堅持以人民為中心。認真落實國務院6方面33項穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施及省的實施方案，制定出臺配套政策措施，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　四是高標準建設平安汕頭。用好用足特區(qū)立法權(quán)，深入實施創(chuàng)建平安幸福汕頭“六大工程”，健全以人民為中心的矛盾糾紛調(diào)解機制，持續(xù)開展重點領域涉穩(wěn)問題和突出矛盾專項治理。

　　五是打造綠色宜居的粵東明珠。統(tǒng)籌城區(qū)重點片區(qū)和內(nèi)海灣整體形象設計，構(gòu)筑生態(tài)宜居、山水交融的城市景觀。深入推動練江整治從“1.0版本”向“2.0版本”提檔升級，將階段性治理舉措與長遠性治理機制相結(jié)合，實現(xiàn)可持續(xù)治污。開展城鄉(xiāng)綠化美化，建設一批社區(qū)綠色開放空間。

　　構(gòu)建“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

　　南方日報：近期，中國·潮汕國際紡織服裝博覽會、中國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展大會等先后落地汕頭，一大批重大項目相繼開工建設或投產(chǎn)、“工改工”正如火如荼推進，“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”邁開堅實的步伐。汕頭如何持續(xù)做好這篇文章？

　　溫湛濱：汕頭提出堅定不移走“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”之路，與省黨代會報告“堅持制造業(yè)立省不動搖”的部署高度契合，我們將全力構(gòu)建“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎。

　　一是壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以海上風電為重點，落地建設一大批海上風電產(chǎn)業(yè)招商和項目，全力打造汕頭國際風電創(chuàng)新港；以籌辦2022中國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展大會為契機，構(gòu)建全國數(shù)字經(jīng)濟服務華僑新高地、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應用輸出地、數(shù)字經(jīng)濟國際合作主陣地；加快推進全球紡織品采購中心、紡織服裝總部大廈、展會展覽中心、紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“四大工程”；深化數(shù)字創(chuàng)意與游戲產(chǎn)業(yè)融合，加強IP衍生開發(fā)，打造動漫游戲產(chǎn)業(yè)之都；加強醫(yī)藥健康領域的產(chǎn)學研合作，進一步完善創(chuàng)新鏈條。

　　二是拓寬產(chǎn)業(yè)空間載體。大力推進“工改工”，優(yōu)化提升用地存量，力爭今年完成6000畝“工改工”改造、5年內(nèi)形成5萬畝新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　三是推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。全面建設國家創(chuàng)新型城市，深入實施關鍵核心技術(shù)攻關、高新技術(shù)企業(yè)倍增、規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋、科技服務體系提升“四大行動”，繼續(xù)辦好產(chǎn)學研“面對面”對接會。

　　把僑鄉(xiāng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢

　　南方日報：省黨代會報告提出，要做好新時代“僑”的文章，堅持文化引僑、平臺聯(lián)僑、政策惠僑、經(jīng)濟聚僑，支持汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)等平臺建設，引導華僑華人更好發(fā)揮投資興業(yè)、雙向開放的重要作用。汕頭如何把僑鄉(xiāng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢？

　　溫湛濱：汕頭經(jīng)濟特區(qū)因僑而立、因僑而興。我們將扛起改革開放重要窗口、試驗平臺、開拓者、實干家的職責使命，引導華僑華人更好發(fā)揮投資興業(yè)、雙向開放的重要作用。

　　一是大力弘揚“僑”文化，賦能城市新活力。加快推進海外華文教育創(chuàng)新發(fā)展中心、僑情資源庫、數(shù)字虛擬潮汕家園平臺“三大工程”。

　　二是著力構(gòu)建“僑”平臺，推動交流新高度。加快華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)（下稱“華僑試驗區(qū)”）建設，發(fā)揮僑夢苑聚僑匯僑功能，打造華僑試驗區(qū)國際僑才港，謀劃建設國際僑商總部大廈，全力辦好第二十二屆國際潮團聯(lián)誼年會、第十屆國際潮商大會。

　　三是全力發(fā)展“僑”經(jīng)濟，撬動產(chǎn)業(yè)新格局。發(fā)揮汕頭國際海纜登陸站、區(qū)域性國際通信業(yè)務出入口局等優(yōu)勢，辦好2022中國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展大會并設立永久會址，探索面向華人華僑的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新模式，加快華僑產(chǎn)業(yè)園和深汕協(xié)同創(chuàng)新科技園建設，推動僑資總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，打造便利華僑華人投資區(qū)。

　　四是用力做好“僑”服務，打造惠僑新品牌。健全華僑青年服務機制，完善涉僑法規(guī)制度，打造集僑鄉(xiāng)魅力展示、華文資訊共享、商貿(mào)合作對接、涉僑政務服務等功能于一體的“云上”綜合服務平臺。

　　引領帶動汕潮揭都市圈整體躍升

　　南方日報：省黨代會報告提出，要做強東西兩翼新增長極，提升汕頭、湛江省域副中心城市綜合實力，支持汕頭參與粵閩浙沿海城市群建設。汕頭在發(fā)揮粵東龍頭輻射帶動作用，實現(xiàn)區(qū)域更寬領域更高層次共贏發(fā)展方面有何部署？

　　溫湛濱：汕頭將主動扛起省域副中心城市的責任擔當，全面提升城市核心競爭力和綜合服務功能，積極參與粵閩浙沿海城市群建設，引領帶動汕潮揭都市圈整體躍升。

　　一是加快構(gòu)建現(xiàn)代交通體系。加快構(gòu)建“3+2+2”高鐵通道和“4+3+3”高速公路通道，強化汕潮揭都市圈與粵港澳大灣區(qū)、粵閩浙沿海城市群乃至長三角等地區(qū)的快速聯(lián)系。

　　二是全面提升城市功能品質(zhì)。以“繡花”功夫系統(tǒng)提升城市規(guī)劃建設管理水平，有序推進城市更新，進一步完善公共服務政策制度體系，用心用情解決好就業(yè)、養(yǎng)老、托育、住房等保障問題。

　　三是加快打造“四高地兩中心”。推進基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強教師隊伍特別是名師隊伍建設，做大做強名校品牌，打造區(qū)域教育高地；創(chuàng)建臨床重點?？?，引進高端醫(yī)療人才，大力發(fā)展醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體，打造區(qū)域醫(yī)療高地；深入挖掘潮汕優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的深厚底蘊，推動文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，打造區(qū)域文化高地；不斷以線上線下會展為平臺建設粵東會展經(jīng)濟中樞，推進商業(yè)設施建設，培育建設區(qū)域消費中心城市，打造區(qū)域商貿(mào)高地；建設創(chuàng)新平臺載體、深化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，建設區(qū)域創(chuàng)新中心；完善金融機構(gòu)體系、大力發(fā)展普惠金融，建設區(qū)域金融服務中心。

　　四是推動汕潮揭一體化發(fā)展。深化汕潮揭都市圈三市交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、規(guī)則銜接，聯(lián)合推動一批務實舉措，形成區(qū)域競爭整體優(yōu)勢，打造區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展典范和強勁活躍增長極。

　　五是參與粵閩浙沿海城市群建設。立足服務國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，把汕頭打造成為連接粵港澳大灣區(qū)和粵閩浙沿海城市群、長三角城市群的戰(zhàn)略樞紐。

　　■路線圖

　　●深入實施便利華僑華人投資制度專項改革試點，積極爭取涉僑優(yōu)惠政策，著力構(gòu)建具有汕頭特色的華僑華人便利化投資制度體系，加快華僑試驗區(qū)建設，形成可復制、可推廣的先進模式和典型經(jīng)驗。

　　●扎實推進要素市場化配置綜合改革試點，培育數(shù)據(jù)要素市場，力爭在土地、勞動力等要素領域有重大突破，在資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素領域有顯著進展，著力構(gòu)建生產(chǎn)要素從低質(zhì)低效領域向優(yōu)質(zhì)高效領域流動的機制。

　　●積極復制政策機制，學習借鑒深圳創(chuàng)建先行示范區(qū)、實施綜合改革試點的創(chuàng)新舉措，在要素市場、營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、對外開放、民生供給、生態(tài)環(huán)境和城市治理等領域“帶土移植”一批重大改革成果。

　　●持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，完善減稅降費政策直達快享落實機制，在產(chǎn)業(yè)用地、用工、用能、稅費、融資等環(huán)節(jié)發(fā)力，不斷降低企業(yè)綜合成本。加大助企紓困力度，扎實做好能源資源保供穩(wěn)價工作，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈和物流暢通。加快“數(shù)字政府”建設和“放管服”改革，當好服務企業(yè)的“店小二”。

　　●深入實施“八個一批”工程，扎實推進全國文明城市創(chuàng)建，推進小公園開埠區(qū)、樟林古港等保育活化，加快創(chuàng)建南澳國家5A級旅游景區(qū)，完善旅游公共服務設施，構(gòu)建“吃、住、行、游、購、娛”全產(chǎn)業(yè)鏈。